财经新闻

　　1. 李克强：铁路建设不能再靠国家单打独斗

　　李克强总理22日考察铁路总公司时强调，铁总要在政企分开、投融资体制改革等方面进行大胆探索。这不仅是为自身发展寻求新的机遇，也是为大型国企改革创造经验。

　　李克强称赞铁路总公司从原铁道部旧有的行政管理体制中实现了“靓丽转身”。

　　“从过去的"铁老大"，到如今的铁路总公司。一年多的实践证明改革是成功的。”他说，“改革优化了铁路管理体制，确立了铁路运输体制的市场主体，进一步解放了铁路的生产力，释放了改革红利。”

　　李克强指出，本届政府“开门第一件事”，就是推进简政放权、放管结合，处理好政府和市场的关系。下一步，政府会继续加大简政放权力度，不断完善国有企业监管体系，为市场创造更加公平竞争的环境。

　　他强调，凡是合法依规、企业可以自主决策的事情，要允许企业自主决策。“理顺政企关系仍然是今后铁路改革的"牛鼻子"，要紧紧扭住不放。”

　　大力发展铁路建设,必须加快融资体制改革步伐。李克强说，铁路建设再像过去仅仅依靠行政力量推动已经难以为继。但市场对铁路需求的空间仍然十分巨大，特别中西部地区。

　　“推进铁路建设不能再靠国家"单打独斗"，要放宽资本准入，吸引更多社会资金参与铁路建设。”总理说。

　　对于蒙西—华中铁路、川南城际铁路等以民间资本为主的铁路建设项目试点，李克强表示充分肯定。他说，必须以投融资体制改革为突破口，破除铁路等交通基础设施遇到的投资瓶颈问题。铁路总公司要进一步解放思想、通盘考虑，继续深化改革,推动铁路建设总体平衡发展。

　　“你们的探索,对于大型国企的整体改革具有重要的示范意义。”李克强说。

　　李克强强调,铁路是国民经济的基础命脉，是经济发展的先行官，也是人民群众民生改善的重要依托。铁路建设既是经济工程、发展工程，也是民生工程。

　　他要求，当前要更好发挥铁路在现代化建设中的重要作用，加大铁路建设力度，为新型城镇化建设和区域平衡发展创造条件。

　　“火车一响，黄金万两。解决区域发展不平衡，交通要先行。要让近2亿贫困人口从大山和荒漠深处走出来。”李克强说，“对于西部民众来说，铁路不仅缩短了他们到东部发达地区的时间和空间距离，也缩短了他们和发达地区的心理距离，帮助他们加速融入国家现代化进程。”

　　被外媒称为中国装备“总推销员”的中国总理,在谈到“走出去”战略时强调，要充分用好对外合作平台，创造有利于企业和装备走出去的环境。

　　“我每次出访都推销中国装备，推销中国高铁的时候心里特别有底气！”他说，铁路“走出去”战略,不仅带动了装备出口、劳务出口，让外汇运用多元化，也推动了中国装备建设和管理运营技术进入国际市场，在竞争中持续提升自身的综合实力。

　　考察铁路调度大厅时，李克强听取了运营调度、暑期运输、安全保障情况等汇报。他鼓励铁路总公司全体员工，要发挥更大创造力，让铁路发展潜力转化为现实生产力，不断创造新的经济增长点，为民生改善创造条件。

　　“你们虽然从铁道部变成了铁路总公司，但数亿人民群众出行主要依靠铁路，你们不能忘记自己的社会责任！”李克强说。他要求，铁路建设质量第一，铁路运营乘客至上.要在保障安全的前提下提高工作效率，要在提高效率的基础上提高服务水平。

　　李克强最后说：“希望你们继续深化管理体制改革，提高经济效益，合理配置资源，凝聚改革的最大合力。”

　　2. 国企改革三类指导意见将出 首批6央企正制定方案

　　中国证券报记者25日获悉，国资委有望近期发布国有企业改革的三类框架型指导意见，即混合所有制改革指导意见、组建国有资产投资公司指导意见、董事会三项职权改革指导意见。指导意见将给出具体范围、原则和操作方式，首批6家试点中央企业将根据指导意见制定企业的改革落实方案。

　　7月，6家中央企业纳入开展“四项改革”的首批试点。其中，中国医药、中国建材入围发展混合所有制经济试点，中粮、国开投入围改组国有资本投资公司试点，中国节能环保、中国建材、新兴际华和中国医药4家集团入围中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。

　　由于国资委尚未发布国企改革框架性指导意见，目前一些试点企业仍在制定改革方案，其改革进展慢于市场预期。中国证券记者25日致电首批试点的几家企业，中国建材集团称，目前正在按照国资委要求制定试点方案，待上报国资委审核批准后具体实施。中粮集团相关人士也表示，改革方案正在制定中，但需要等国资委发布相关指导意见并集合企业具体情况后才能确定方案。中国节能相关人士表示，目前还没有成型的方案，需要等待国资委发布试点改革意见，根据意见提出的具体范围和原则，企业再制定落实方案。

　　中国企业研究院首席研究员李锦表示，试点央企要等待国资委框架性的指导意见，企业自己的方案还需要由国资委批准。目前，在推进混合所有制改革的过程中，很多问题还不明确。从目前的情况来看，改革主要以增量改革为主、存量改革为辅，以总结经验为主、新的探索为辅。下一步关键是尽快推出核心指导文件和配套意见。

　　海通证券分析师表示，国企改革的一些疑难问题尚需中央和地方进一步出台细则予以解决。例如，国资委会下放哪些权力？混合所有制边界在哪里？去行政化如何进行？股权激励和员工持股如何操作？就混合所有制的边界而言，混合所有制的具体领域、比例和结构尚未明确，如何与民营企业、PE以及其它机构投资者混合有待明确。向董事会下放哪些权力有待相关指导性意见和试点方案明确。国资委的放权幅度将决定国企现代企业制度的建设进展，并进而影响企业经营业绩。目前在国资委直属的113家央企中，成立董事会的央企共58家，其余央企未成立董事会，对它们如何放权需有政策明确。

　　在员工持股方面，按照国资委的设计，要围绕劳动、知识、技术、管理等，对国企管理团队、技术骨干探索多种激励方式。在实际操作中，企业应如何选择管理层、技术骨干或全员持股？如果限定持股人数，则由谁来持股？这些具体问题需国资委相关指导意见予以明确。

　　3. 能源“十三五”体制改革启动 油气电力改革是重点

　　国家能源“十三五”规划正在研究编制过程中，体制改革是重点内容之一。日前召开的全国能源规划工作会议透露能源改革的方向，涉及油气矿权管理机制、能源输送通道管理、天然气和电力价格等方面，并将同步推进能源监管体制改革。

　　21世纪经济报道记者获悉，在油气改革方面，我国将建立科学合理的油气矿业权准入、退出和流转机制，鼓励各种社会资本进入油气勘探开发领域；在电网、油气管网建设运营体制改革方面，将推动供需双方直接交易。

　　为还原能源商品属性，能源价格市场化改革也在推进之列。逐步实现天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。

　　在能源管理方式上，规划也在现有基础上提出新要求：“进一步转变政府职能，加强战略规划、政策法规、规范标准的制订和实施，强化能源监管。”

　　中国能源研究会政策研究中心专家认为，本轮改革的核心思路是推动能源市场化，打破关键领域的垄断。改革目的是为了提高效率，促进行业发展。一方面强调市场配置资源的决定性作用，另一方面强调政府在公共服务、政策引导和监管方面更好发挥作用。

　　中国能源研究会副理事长周大地认为，目前我们体制面临的问题很多，改革压力很大。体制改革首要任务是形成主要由市场决定能源价格的机制。目前，我国对能源产品实行价格补贴，高耗能项目消费大量低价能源，对消费产生误导。这是体制改革最需要的地方。

　　长久以来，国内油气、电力等产品价格不能完全反映市场供需，基于宏观调控需要，政府对价格管制较多。如，上网电价、销售电价由发改委定价，天然气实行门站价格管理，门站价与销售价格不能联动，油气、电力管网的监管需要加强，能源输配成本核算不透明。

　　一位从事能源政策研究的人士认为，从能源规划会议释放信息看，哪些领域是未来改革的重点已经明确。“十三五”期间上述领域的改革都会启动，但改革方案如何设计、改革时间表如何确定、改革方法等都没有明确。“总体考量，改革还是以渐进式为主。能源市场化改革方案的落地，首先需要培育成熟市场主体，在垄断环节推进实施混合所有制。”

　　从现阶段的改革试点看，以大用户直购电为代表的电力改革范围正在扩大。所谓大用户直购电就是发电厂与用户商定交易价格，改变传统的电力交易方式。去年以来，多地直购电方案出台，交易电量不断扩大。

　　在油气改革方面，“国家特别重视油气矿业权和油气勘探开发问题，破除油气上游资源垄断，挖掘油气勘探的潜力。”中国能源研究会政策研究中心专家说。

　　增强国内油气供应能力是“十三五”时期重要工作。我国油气勘探开发处于中早期，非常规油气勘探刚刚起步。目前，国内油气资源区块矿权多为石油企业所有，亟须要创新勘探体制机制，推进油气资源调查评价和勘探开发，大幅提高油气储采比。

　　金融市场

　　1. 亚太股市多收高 日经指数升至三周半高位

　　亚太股市多数收高，日经指数升至三周半以来的高位。

　　日本股市周一反弹收涨至三周半高位，出口股领涨，因杰克森霍尔央行[微博]年会突显出美国与日本的利率走向背道而驰，刺激日圆兑美元跌至七个月低点。日经指数上涨0.5%，报15613.25点，为7月31日以来收盘高位。该指数上周五为收低0.3%，终止了连涨九天之势，这是自去年12月以来的最长连涨时间。不过交投清淡，交易量为一周来最低。东证股价指数上涨0.4%，报1291.31点，JPX日经400指数亦上涨0.4%，报11751.23点。

　　澳大利亚股市周一收盘下跌0.2%，从六年高位回落，铁矿石价格下滑导致矿业类股拖累大盘。但油企加德士(Caltex)获利增加帮助限制能源类股跌势。加德士跳升7.4%至27.45澳元，为2007年6月来最高。澳大利亚指数跌10.7点，收报5，634.9点，结束七日连涨走势。该指数上周上涨1.4%，为连续第二周上升。

　　8月25日早盘两市涨跌互现。盘中小幅下探，沪指破5日、10日均线。午后两市窄幅震荡，盘面上，充电桩、在线教育、食品安全、网络彩票、煤炭等板块跌幅居前。风力发电、石油化工、油气改革、高铁等板块走强。截至收盘，沪指跌0.51%报2229.27点，成交1344.5亿元；深证成指跌1.55%报7934.81点，成交1661.8亿元。恒指今早低开，之后震荡前行，盘中曾失守10天线，午后指数由跌转升，最多曾升130点，高见25243点，收复了5天线，突破了8月19日造出的今年高位25201点，再创逾6年新高。预计本周港股将受到期指结算及转仓活动的影响，可留意二万五的攻防线。截止收盘，恒指报25166.91点，涨54.68点，涨幅为0.22%；国企指数报11115.79点，涨57.10点，涨幅为0.52%；红筹指数报4866.96点，下跌27.12点，跌幅为0.55%。大市成交634.1亿港元(7.7500, 0.0003,0.00%)。

　　韩国股市周一小幅收高，盘中大部分时间持平，投资者暂不愿意大幅押注，因此前杰克森霍尔央行会议传来强硬讯息。韩国综合股价指数收高0.2%至2060.89点。权重股三星[微博]电子下挫1.52%，当日创下一年盘中低点，因市场担忧当前季度获利恐低于预期。

　　台湾股市周一收高0.11%，表现略强于亚洲区域股市。分析师指出，大盘上周五收复季线后，今日多在平盘附近消化卖压，预料短线指数在9400点附近整理，等待下一波行情发起的机会。台湾加权股价指数收高0.11%至9390.62点。证券交易所资料显示，外资及陆资在台股买超35 .80亿台币，连续七个交易日买超共计330.01亿台币。

　　2. 德拉吉力挺宽松 欧美股市走高

　　欧洲央行行长德拉吉近日在全球央行年会上发表演讲，认为欧元区经济复苏疲弱，欧洲央行承诺在较长时间内维持宽松货币政策，并准备采取进一步行动。德拉吉的言论得到市场热捧，欧洲股市昨日盘中走高。

　　德拉吉表示，欧洲央行理事会将会在职责范围内使用所有可能的工具来确保中期物价的稳定。市场解读为，这意味着欧洲央行将不惜一切代价实现通胀目标。有分析人士也表示，德拉吉已经转变紧缩的财政思路，不再为低通胀寻找借口，他认识到低通胀带来的冲击，不能只用一些“临时性的原因”来解释这些冲击，市场对欧洲央行推出欧洲版“量化宽松”的预期也进一步提升。

　　最新公布的经济数据显示，欧元区8月份制造业采购经理人指数创下近一年多以来的新低，德国8月IFO商业景气指数为106.3，创下自2013年7月份以来的新低。德国是欧元区的复苏引擎，经济表现至关重要，也进一步加深投资者对欧洲央行再度宽松的预期。

　　欧洲央行将于9月4日召开欧元区议息会议，外界正密切关注欧洲央行进一步推出刺激措施的有关线索。花旗经济学家默尼埃预测，中长期通胀预期下降迫使欧洲央行必须采取行动，该行最快在今年年底实施欧洲版“量化宽松”，规模可能将在1万亿欧元以上。

　　受此提振，欧洲股市昨日高开，欧洲基准指数Stoxx 600指数上涨至338.95点，创下本月新高，德国和法国股市盘中涨幅均超过1%。而在昨日亚洲交易时段，美国标普500指数期货一路上涨。昨日美股开盘后，标普500指数盘中突破2000点大关，创下历史新高。此外，印度股市敏感股指也在昨日创下历史新高。