财经要闻

　　1.官员透露证监会正酝酿新一轮改革：让市场起决定作用

　　在昨日举行的复旦大学自贸论坛上，上海证监局副局长朱健透露，明年证监会的重点之一是全面实现转型，将在放松管制、加强监管、减少审批、减政放权等方面做工作，破除部门条块分割，更多从功能监管角度考虑综合协调性。

　　他说：“证监会在酝酿新一轮的改革政策，让市场起决定性作用，我相信这个背景下，创新基础环境会更加好、外部环境会更加好。”

　　此前的11月14日上午，证监会党委召开会议，学习十八届三中全会精神，证监会主席肖钢强调必须从全局和战略的高度出发，加深对市场在资源配置中起决定性作用的理解。肖钢指出，《决定》明确了资本市场在发展社会主义市场经济中的重要地位和作用，为资本市场改革发展指明了方向，资本市场将迎来新一轮难得的发展机遇。

　　至于证监会对上海自贸区的政策支持，朱健认为除了9月29日证监会公布的五条支持政策外，证监会主席肖钢说过几次，自贸区领域的政策还要加强研究，如果以后有需要可以不断地推出新政策，如果有必要，可以不断推出新方案。

　　他说：“也就是说我们（证监会）政策体系是开放型的，未来在自贸区的平台上，应该说还可以开展更多、更广的创新，应该说空间还是很大的。”

　　在上海自贸区内的产品创新方面，朱健认为监管者永远不可能比市场更了解需求，比市场更聪明。证券行业的机构投资者、投资银行在自贸区的自营资金，或将被允许自由地进入境外市场。

　　“境外市场的品种多样种类丰富，有可能使他们有动力、有可能通过境外市场进行风险对冲之后面向境内居民发行更多的创新产品。”

　　朱健最后强调，资本市场对外开放有成熟国家经验可以借鉴，未来证监会将按照十八届三中全会定下来的让市场发挥在资源配置中的决定性作用，要用更新的思维来配合上海自贸区往前推进，往下发展。

　　2.国企改革力度超出市场预期

　　“国企改革”路线图千呼万唤始出来。日前发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，积极发展混合所有制经济、明确国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容、提高国有资本收益上缴公共财政占比更多用于保障和改善民生。这些超出此前市场预期的措施，使得中国各界看到国有企业改革的“红利”。

　　“《决定》对国企改革的阐述，是较为积极的。”北京大学国家发展研究院常务副院长巫和懋指出。国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞认为，国有资本监管从管企业为主向管资本为主转变，有利于从整体上发挥国有资本的重要战略性作用。

　　此次三中全会改革的亮点之一就是，一方面打破现有的国企垄断，另一方面发展民营企业。根据《决定》，国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

　　“决定关于垄断行业改革的思路非常清晰，明确要将自然垄断性环节和可引入竞争的环节分开，同时强调自然垄断环节要靠有效政府监管克服垄断弊端。”冯飞说，“比如电网、铁路路网、油气运输管网具有自然垄断特性，但发电和售电环节、油气上游开采和下游炼化销售以及铁路客户运输等环节都可以引入竞争。”

　　《决定》中指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。鼓励发展混合所有制。鼓励非公有制企业参与国企改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业。

　　中国企业研究院首席研究员李锦认为，混合所有制经济意味着股权多元化，这有利于优化金融资源配置。民资是巨大的存量资本，股权多元化可以吸引民资支持国企的发展壮大。

　　3.北京单独二胎准备就绪 修改人口计生条例后实施

　　国家卫生计生委副主任王培安昨天详解了我国完善计划生育政策的背景和计划，据他介绍，启动单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。实施单独两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。记者从北京市人口计生委了解到，本市将先行修改“人口计生条例”，之后实施“单独两孩”政策。

　　王培安表示，这次启动实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施，全国不设统一的时间表。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。当夫妇俩户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果两人的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

　　对于人们担心的符合条件夫妇扎堆生育，可能导致短期内出生人口大幅增长的问题，王培安说：“从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上单独两孩政策由各省（市、区）根据当地实际情况，确定具体的启动时间，由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别，准备情况各不相同，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。”

　　对于启动实施单独两孩政策对我国粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力，王培安表示，我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口峰值15亿左右作为基数制定的。据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到2020年总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。另外，实施单独两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。“我们可以有把握地说，启动实施单独两孩政策不会给粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。”

　　今天上午，北京市人口和计划生育委员会相关负责人透露，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布之后，北京市将积极落实相关政策措施。但真正实施这一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口与计划生育条例”，而修改条例也不是人口计生委有权决定的，需要由北京市人民代表大会或其常委会通过。在修法完成之后，才能依次走程序正式实施。近年来，北京市人口计生委一直在做放开单独家庭生二胎的前期论证和调研工作，了解北京市的人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势，可以说一切准备工作已就绪，现在就等着纳入明年的修法框架了，预计很快就会实施。

　　金融市场

　　1. 亚太股市收盘强劲攀升,追随隔夜美股的涨势

　　亚太股市周五(11月15日)收盘强劲攀升，追随隔夜美股的涨势，因美联储(FED)提名主席耶伦(Janet Yellen)的鸽派证词，提振市场情绪。受日元疲软推动，日经指数向上突破了15000点关口。

　　日元下滑促使日经指数周五上涨2%，首度在六个月内升破15,000点，帮助日经指数取得四年内最佳单周涨幅。金融股因强劲季度业绩而上涨，也帮助日经上涨289.51点，收在15,165.92点，周线上涨7.7%。日经在技术图形上突破15,000点的阻力位，打开重返五月高点15,942.60点的道路，不过指数正处于波林格区间上缘是个空头讯号。日经今年已上涨46%，如果年底之前守得住这样的涨势，将创下1972年以来最佳年度表现。日本第一生命保险（放心保）大涨6.6%，此前该公司调升本财年净利预估，幅度达54%。东证股价指数收高1.7%至1,239.04点，有32.1亿股换手，成交量触及两周高位。

　　澳大利亚股市周五扭转稍早跌势，上涨0.9%，因在美联储(FED)主席被提名人耶伦发表温和评论后，美股的正面人气提振市场。澳大利亚指数收高46.3点至5,401.7点。周线近持平。

　　沪深两市周五小幅高开，在新三板扩容方案即将发布的消息刺激下，券商板块领涨，有效带动金融股全面启动，综合趋势下，股指放量大涨，上演罕见的单边上行走势，沪指连续穿越5日、10日、20日及半年线四根均线。午后沪指持续强势，维持高位震荡态势，天津自贸、丝绸之路概念股走高，此后金融股涨幅收窄，沪指小幅回落。截至收盘，上证综指报2135.83点，上涨35.32点，涨幅1.68%，成交1133.64亿；沪市905家上涨，47家下跌；深证成指报8305.91点，上涨149.37点，涨幅1.83%，成交1189.52亿；深市1383家上涨，99下跌。两市逾40只个股涨停，收出放量中阳线。香港股市周五高开后，盘中受A股盘中大涨影响，涨幅扩大，盘中一度涨超350点，重返23000点，并收复5日、10日及20日多根均线。截至收盘，恒指涨383点，涨幅为1.69%，报23032点；国企指数涨311.57点，涨幅为3%，报10703点；红筹指数涨83.01点，涨幅为1.87%，报4514.1点，全日成交669.2亿。

　　韩国股市周五录得四个月来最佳单日表现，因美联储主席提名人耶伦的讲话提振了风险偏好。韩国综合股价指数(KOSPI)收高1.9%，报2,005.64点，股指录得自7月11日以来的最大单日涨幅，使得指数回升至重要心理关口2,000点上方。股指本周收高1%，上周为下跌2.7%。外资买超493亿韩元韩国股票，终结了连续九天的卖超。同时机构投资者买超1,879亿韩元，为7月30日以来最多。

　　台湾股市周五收盘走升0.52%，连续第二天收高。因可能接任美联储主席的耶伦就货币政策发表温和评论，令台股随亚洲股市走扬。证交所周五资料显示，外资及陆资在台股卖超25.35亿台币，连续三天卖超169.61亿台币。

　　2. 经济基本面向好 美股周线六连阳

　　上周美股先盘整了两天，后三天连续拉升，标普500指数及道琼斯指数都创下历史新高。道指上周累计涨1.27%至15961.70点，周线六连阳；标普500指数周涨1.56%至1798.18点，周线亦六连阳；纳指周涨1.70%至3985.97点，相对较弱，周线仅一阳。

　　美股上涨主要原因大致有三：一为近期经济指标大好，二为公司业绩显利好，三为下任美联储主席热门人选耶伦于国会作证词时表达了宽松的意愿。

　　近期美国公布的非农就业数据为重头利好，不过这也增加了美联储缩减QE的机会，但这种压力却又被包括耶伦（现任美联储副主席）在内的美联储官员偏松表态所抵消，所以主要体现为利好因素。耶伦上周四表示，美联储的月度债券购买计划“不会很快发生变化”。至于公司业绩方面，组成标普500股指的500家公司中，已有460家公布了三季财报，其中有73%的公司优于预期。

　　欧股表现略弱，德股的DAX股指周涨1.00%，法股的CAC股指周涨0.75%，英股上周逆市下跌0.22%。亚太日本股市上周表现抢眼，日经指数一周暴涨7.66%，中国香港股市一周小涨1.27%。

　　日股上涨较多，这部分得益于上周日元大贬1.07%，这极大地提振了出口类股，美国经济情况大好，这对日本经济十分有利。此外，日本国内经济指标持续较好也是日股上涨的重要因素之一。 纽约商业交易所12月份交割的黄金期货价格上涨17.90美元，收于每盎司1286.30美元。12月份交割的原油期货价格下跌12美分，收于每桶93.76美元。