【财经要闻】

　　1.官方正论证稳定地方财源 将是三中全会重要改革方

　　从数家智囊机构获悉，官方正在论证调研如何给予地方政府稳定财源，该项议题将成为十八届三中全会的一个重要改革方向。

　　“稳定地方财源应是十八届三中全会提出改革思路涉及到的内容，现阶段各方正在论证找一些解决问题的具体办法。” 国务院发展研究中心研究员倪红日向大智慧(601519,股吧)通讯社记者透露，三中全会提出的改革思路将是一个整体方向，在这个顶层设计下，各项配套方案会陆续出台。

　　与此同时，财政部财科所金融研究室主任赵全厚也告诉大智慧通讯社记者，稳定地方财源可能是十八届三中全会面临的一个改革方向，对这项改革，该所不同组别都在进行研究，在正式改革之前，将提出一些观点“百家争鸣”，提供给决策层参考选择。“十八届三中全会会给出一个整体思路，具体的改革措施预计会在‘十二五’期间得到逐步落实。”他表示。

　　南京大学经济学院院长沈坤荣也指出，现在财政官员已经深刻认识到财权和事权的分割，中央和地方的关系将会是下一轮改革、特别是十八届三中全会改革要推进的重点。

　　大智慧通讯社记者了解到，对于如何稳定地方财源，由于各智囊机构提出观点较多，官方为此正在多方比较论证。比如，倪红日所提出建议表示：“在‘营改增’之后，可以适当降低增值税税率，在消费终端环节额外增加一个销售税，这项销售税收入划归给地方政府。”她透露，这项观点已经提交给官方，官方也正在对此进行论证。

　　赵全厚则指出，稳定地方财源正在考虑的思路是适度下放财权给地方，建立完善的房产税、消费税体系，为地方政府培育财源，但财权下放要适度。“实际上通过各项转移支付功能地方占全国财源比重可以达到80%，因而过度下放财源给地方政府并不可行，只有适度下放后，再通过合并取消部分转移支付功能来调整结构，才能更好稳定地方税源。”他表示。

　　沈坤荣也指出，财税体制改革需要重新定位中央和地方的关系，重新定位财权和事权的关系，或承担事权，或下放财权。

　　对于这项改革，中国人民大学教授胡乃武认为，在完善财税制度保障地方政府的财政收入来源同时，中央政府应当加强对经济社会的宏观管理，地方政府只要做好本地区公共和社会管理。

　　针对此前涉及的税制改革方案，财政部税政司官员曾告诉大智慧通讯社，各项税制改革的研究一直在进行中，各项改革牵涉范围较广，不过财税体制改革整体思路尚不方便公开。财税专家预计，即将进行的财税体制改革预计会涉及中央和地方收入划分。

　　2.深圳前海综合规划发布 拟投资3898亿
　
　　记者昨日从深圳前海管理局获悉，深圳市政府日前正式批复了《前海深港现代服务业合作区综合规划》。根据《规划》，2015年前海合作区基础设施全面建成。在《规划》目标定位指引下，确立产城融合、特色都市、绿色低碳三大规划策略，计划到2020年实现国内生产总值1500亿元的产业发展目标。

　　根据《规划》，前海合作区总建设投资约3898亿元，其中土地整备投资约178亿元、填海工程投资约52亿元、基础设施投资约682亿元、建筑工程投资约2800亿元、其他不可预见费用投资约186亿元。

　　根据《规划》，金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业和专业服务业为主的生产性服务业将是前海的主导产业。《规划》还提出积极推进生活性服务业和公共服务业配套发展，集中优势资源，发展总部经济，促进现代服务业集聚发展，构建先进的现代服务业产业体系。

　　针对金融业，《规划》提出积极探索发展离岸金融业务。探索发展深港两地人民币同业拆借、跨境贷款、离岸结算等业务，试点企业对外投资、境外融资；支持跨境贸易信用证办理和人民币结算，非金融机构进入外汇市场以及非居民境外货币借贷、外汇买卖、境外证券交易、境内期货交易等离岸金融业务；积极推动人民币债券市场建立。稳步推动深港资本市场合作。鼓励香港等境外金融机构及其金融后台进驻前海，设立国内总部、分支机构等，开展贷款、信贷、资产管理、保险等业务；给予本地券商和基金公司在香港分支机构合格境外机构投资者待遇；试点本地证券公司投资港股；推动各类要素交易市场集聚发展，支持深港同类型市场合作研发新产品。大力推进保险创新发展试验区建设。鼓励香港保险机构、自保公司入区；支持组建各类再保险公司；支持开展各类新保险产品试点工作；促进深港两地保险公司在产品开发、渠道开拓和理赔服务等方面开展资源整合和业务合作。

　　《规划》进一步提出，支持创新型金融机构的集聚发展。建立多领域、多层次融资方式相互配合的中小企业融资服务体系；发展证券投资、融资租赁、融资担保、信用担保等有利于健全前海金融市场功能的业务，加快发展保险中介、保险精算、信用评级等金融中介服务机构；鼓励和吸引国内外创业投资、私募股权投资等企业入驻，打造股权投资资本集聚中心。

　　3. 中石油煤层气产量目标落空

　　在天然气开发进入黄金期的同时，作为非常规天然气的煤层气开发却在中国裹足不前。

　　《第一财经日报》记者日前获得的一份文件显示，今年一季度，中石油、晋城煤业、中联煤层气有限责任公司（下称“中联煤”）这三家全国煤层气产量最高的企业均未完成今年预定的产量目标。

　　国家能源局日前下发关于2013年第一季度全国煤矿瓦斯事故控制指标、煤矿瓦斯事故控制指标、煤矿瓦斯抽采利用目标和地面煤层气开发利用目标完成情况的通报（下称“通报”）。通报指出，各煤层气企业今年一季度均未按进度完成地面煤层气产量、利用量目标，利用率为76.6%，同比下降3.1个百分点。

　　今年一季度，在全国三大重点煤层气企业中，中石油产量为18576万立方米，占全年目标的19.4%，利用量为18576万立方米，占全年目标的19.6%；晋城煤业产量为35705万立方米，占全年目标的20.8%，利用量为23182万立方米，占全年目标的16.2%；中联煤产量为12710万立方米，占全年目标的18.2%，利用量为9676万立方米，占全年目标的17.6%。

　　从整体来看，一季度全国所有企业的地面煤层气产量为69599万立方米，占全年目标的19.9%，利用量为53294万立方米，占全年目标的17.8%。

　　“大家都没完成任务，说明整个煤层气行业都有问题，目标制定得偏高了。”某位煤层气企业的内部人士对本报记者说，行业的管理体制一直都没理顺，而且不少项目的经济效益都不高，这样的情况下想大幅度提高煤层气的产量是十分困难的。

　　不仅中石油等企业在煤层气的地面开发产量未达标，全国煤矿的瓦斯抽采量也没到预定目标。通报显示，今年一季度，全国范围内只有河北、内蒙古、吉林、安徽、贵州、陕西、宁夏等7省份完成瓦斯抽采和利用目标，全国煤矿瓦斯总抽采量为293097万立方米，占全年目标的23.4%。

　　根据国家能源局文件，2013年煤层气产量目标是160亿立方米，其中，煤矿瓦斯抽采125亿立方米，利用量44亿立方米；地面煤层气产量35亿立方米，利用目标30亿立方米。

　　160亿立方米的产量目标是2012年的实际产量近三成。公开资料显示，2012年中国煤层气产量为125亿立方米；而2012年与2011年115亿立方米的产量相比，增幅仅为8.7%。

　　如果今年的煤层气产量仍然延续去年的增长颓势，“十二五”规划的产量目标将难以实现。《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》指出，2015年全国要实现300亿立方米的煤层气（煤矿瓦斯）产量目标。

　　国家能源咨询委员会委员、中联煤公司总顾问孙茂远认为，与“十二五”规划相比，煤层气（煤矿瓦斯）的产量滞后很大，今年必须将前两年的欠账补回来，产量要达到200亿立方米左右，才能减轻“十二五”后两年的发展压力。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周四多数上涨

　　亚太股市周四多数上涨，东京股市领涨，因投资者受到全球央行将继续实行宽松政策的迹象鼓舞。日经指数涨3.0%。
   
　　东京股市周四在经历了三天下跌后强劲反弹，日经指数涨3.0%，为6月10日来最大百分比涨幅。这是因为围绕中国银行业流动性危机的担忧得到缓解，且美元走高。日经指数涨379.54点，至13,213.55点，市场交投淡静。
   
　　香港股市收盘走高，但脱离了早些时候的高点，因中资银行股的反弹势头放缓。恒生指数涨101.53点，至20,440.08点，涨幅0.5%；盘中一度冲高至20,713.34点。
   
　　中国股市继续在四年低点上方徘徊，投资者纷纷解除易受经济增长放缓影响的周期性行业股票头寸，随着流动性紧张局面的缓解，银行类股走高。基准上证综合指数收盘至1.49点，至1950.01点，为2009年1月15日收于1920.21点以来的最低水平。
   
　　澳大利亚股市收盘飙升至五年高点，因为美国第一季度修正后国内生产总值不及预期，加上美国联邦储备委员会官员发表了支持性的言论，使得有关美联储将撤回支持政策的全球性担忧继续缓解；另外，陆克文在澳大利亚工党领袖选举中击败吉拉德，再度成为该国总理。基准S&P/ASX 200收盘涨1.7%，至4811.3点，盘中一度涨2.1%。

　　2. 美股收高 道指连续三日上涨

　　美国股市周四走高，受向好的经济数据推动，与此同时，美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称Fed)官员重申，Fed可能在经济恢复健康之前继续实施宽松货币政策。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数涨114.35点，收于15024.49点，涨幅0.8%。该指数上周初大幅下跌后连涨三日，为近两个月来的首次。
  
　　标准普尔500指数涨9.94点，至1613.20点，涨幅0.6%。纳斯达克综合指数涨25.64点，至3401.86点，涨幅0.8%。
   
　　标准普尔500指数的10个分类指数总有九个走高，金融、工业和电信股领涨。
   
　　纽约联邦储备银行(New York Fed)行长William Dudley周四称，即便今年晚些时候Fed可能会放缓债券购买步伐，上调短期利率很可能也是遥远的事情。
   
　　亚特兰大联邦储备银行(Atlanta Fed)行长Dennis Lockhart称，未来几年Fed将继续实施宽松的货币政策。Fed理事Jerome Powell周四称，过去一个月，市场的调整幅度要大于政策趋势相关合理再评估所应该影响的程度。
   
　　周四公布的数据显示，美国5月份成屋签约销量升至逾六年来的最高水平。
  
　　美国上周首次申请失业救济人数降幅符合预期，同时5月份个人支出较4月份增加。
   
　　个股方面，Clearwire跌2.1%。Clearwire股东支持Sprint Nextel对公司的出价，Dish Network决定退出对该公司的竞购。Dish涨3.1%，Sprint涨0.1%。
   
　　ConAgra Foods涨5.1%。该公司第四财政季度扭亏为盈，销售额继续增长。
   
　　Paychex跌3.7%，该公司季度业绩不及分析师预期。