【财经要闻】

　　1.李克强：依靠深化改革增强发展后劲

　　国务院总理李克强近日主持召开新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会，听取对当前经济形势的看法和建议。

　　座谈会上，来自高校、研究机构等方面的专家学者对当前国际国内宏观经济形势和我国外贸、金融、房地产等的运行情况发表了看法，来自家电、纺织、能源、机械制造等领域的企业负责人反映了当前市场变化和企业经营状况。李克强分别与每一位发言者互动交流，并就用好宏观经济政策、防范风险以及一些事关当前、涉及长远的重大问题，与大家深入讨论，希望大家进一步做好既有定性，又有定量的系统性分析研究。

　　在专家和企业家发言后，李克强说，今年以来，我国经济运行总体上是平稳开局，这有利于稳定各方面预期。同时也要看到，国际国内环境中不稳定不确定因素仍然较多，深层次矛盾不断显现，形势相当复杂。把握宏观经济走势要增强预见性，善于在纷繁变化中寻找规律性、倾向性的东西，这对经济持续健康发展至关重要。有了预见性，企业和社会就能更合理地配置资源，适时作出决策；政府也能够心中有数，谋定而后动，既未雨绸缪，居安思危，又可以做到处变不惊、及时和从容应对。

　　李克强指出，把握宏观政策，既要站稳脚跟，更要着眼升级。我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，必须远近结合，在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，把力气更多地放在推动经济转型升级上来，放到扩大就业和增加居民收入上来。出台的每一项政策，既要对解决当前问题有针对性，更要为长远发展“垫底子”，努力打造中国经济“升级版”。

　　李克强强调，必须依靠深化改革增强发展后劲。针对中国经济不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾，要对症下药，开出的每一剂“药方”，既能够治表、更能够治本。这从根本上讲还得靠改革，通过改革固本培元、增强经济发展的元气。即使必须要出台一些临时性的措施，也要注意不能给今后推进市场化改革和发展设置障碍。要注重形成能够长期有效的、对增强发展后劲管用的制度安排，不断释放改革红利，促进经济长期持续健康发展。
　
　　2. 多部委寻治雾霾政策储备 行政问责企业监管在列

　　日前，由国家发改委牵头组织，农工党中央和13个部委局办共同参与了雾霾污染防治工作座谈会。国家发改委相关人士告诉记者，此次座谈会的成果，是为未来雾霾污染防治的国务院相关文件“提供政策储备”。

　　《经济参考报》记者独家获悉的会议资料显示，这些“政策储备”包括部委联动、行政问责、产业准入、企业监管等多个方面。但受访专家表示，当前各地频出的大气治污“新政”更多着眼于“军令状”、环境监测和末端治理，未来国家政策应当在产业结构、能源结构调整方面下决心。

　　上述国家发改委人士表示，上述所有与会部委局办人员都表态坚决贯彻中央的要求，高度关注雾霾问题，积极商讨防治对策。在座谈会期间，产业政策、能源政策、价格政策都涉及到发改部门，这些政策还在跟工信部门、地方政府沟通，“肯定是着眼于怎样有利于减轻雾霾去努力”，但最终政策方向如何，还要以未来发布的文件为准。

　　会后还将报送书面资料供发改委统一研究决策。国家发改委环资司司长何炳光也在座谈会上表示，希望在专家座谈和调研的基础上，给中央上报关于灰霾治理的政策措施建议。

　　在管理、法律、规划层面，会议建议，由于区域雾霾治理涉及众多部门，由发改委、环保部双牵头，建立和完善区域大气污染防治联席会议制度，制定统一的工作方案，明确各部门的责任和分工。针对目前的减排计划都是短期的现状，建议制定污染物减排中长期规划，如到2030年。

　　农工党中央参政议政部部长隋路对此呼吁，重点区域治理要敢于下重拳，有关地方政府必须尽快提出空气质量改善的近期目标，实时公布监测数据，接受公众监督，实行党政领导行政问责。对于不能实现PM 2.5控制目标的环保模范城市，取消其称号，对主要负责的领导干部的绩效考核实行一票否决。制定严于国家标准的产业准入政策及落后产能淘汰名录，促使地方转变经济发展方式，对长期不达标的高耗能、高排放企业予以坚决关闭。

　　在产业结构和能源结构层面，与会者建议，提高清洁能源利用比例，实施区域煤炭消费总量控制和重污染产业的产能控制。加强区域能源联动，改善区域煤炭消费结构。加大生活污染源、农业污染源和扬尘污染的防控力度。提高“车用汽油”和“车用柴油”的油品质量。

　　在经济激励政策层面，建议则包括：适时出台“碳税”政策，促进能源结构调整。实行污染物排放补偿制度，达标区等量替代，非达标区倍量消减。制定和完善污染物排放许可证制度和污染物排放强制公开制度。制定有效的激励政策，可以针对二氧化硫、氮氧化合物率先推出环境税。

　　实际上，在国家相关文件出台之前，各地已在今年一季度陆续展开行动。3月底，北京市市长王安顺表示，大气污染治理明确了近三年的行动计划和目标要求；各区县、各部门、各单位要立下“军令状”，倒排工期，限期完成。自4月起，新疆提出力争实现4至5年治理好乌鲁木齐大气污染的目标，江苏下达了2013年“蓝天工程”任务书，上海发文规定大气重度污染时对石化、钢铁、化工、焦化、水泥等重点行业采取限产、限污等措施，山东省政府常务会议研究大气污染防治等事项，陕西决定在全省实施“治污降霾保卫蓝天”工程，河北在全省进行PM 2.5等污染源分析调查。

　　“这些做法可以理解，但靠头痛医头脚痛医脚来治理PM 2.5和霾污染，并不科学。”对于近期多地频繁推出的大气治污“新政”，曾参与相关座谈会的中国科学院大气物理研究所研究员王跃思告诉《经济参考报》记者，北京想在3年内解决PM 2 .5污染问题是不大可能的；而对“蓝天数”这一人为指标的盲目推崇也可能催生数据造假等问题，最终导致当地“蓝天数”增加与民众切身感受不一致。

　　王跃思认为，只有踏踏实实地调整过于依赖重化工业的产业结构，调整过于依赖煤炭消费的能源结构，把脱硫、脱硝、除尘设施做扎实了，把环境治理的价格分担机制理顺了，空气质量才能真正改善。

　　“‘十一五’规划确定的增长目标是7.5%，实际上超额完成了3.7%。我国成了世界第二大经济体，同时也成了世界第一污染大国。”首任联合国环境规划署驻华代表处主任夏堃堡进一步呼吁，未来省、市、县各级指定的发展指标，应以“十二五”规划确定的指标为基准，那些发达地区，尤其是污染严重的地区，指标一定要定得低一些。在没有环境容量的区域，还要停止批准新建增加污染排放量的项目，包括能达标排放的污染项目，直到这一地区有了环境容量为止。

　　3. 今年财政支出对三大领域影响较大

　　2013年3月，财政部公布的《2013年中央和地方预算草案的报告》阐明了今年公共财政支出的安排。本期专栏中，嘉实回报中心将为大家分析2013年公共财政支出的特点，及其对投资的影响。

　　据《预算草案的报告》披露，2013年全国财政预算可安排的收入总量为127630亿元，预算支出总量为139630亿元，收支差额12000亿元，较2012年上升4000亿元，赤字率为2%左右。与此同时由于当前中央预算稳定调节基金的余额仅为254亿元，因此在不超收或超收有限的情况下，今年财政超支的余地不大。由此可见，2013年初中央经济工作会议所确立的“宽财政”的基调得以贯彻执行，但大幅度超支的可能性不大，预计实际财政支出增长在10%至12%之间。

　　在研究公共财政支出时，投资者不但需要关注总量的变化，而且尤其要分析支出的投向，进而发现更具投资机会的行业。就2013年财政支出而言，其投向呈现两大特点：其一，继续支持民生相关领域；其二，对环保和国防领域更加重视。首先，自上一轮扩张性财政政策以来，民生领域的投入资金占比在上升。据Wind资讯数据统计，2011年至2012年教育、医疗卫生、社会保障和就业这三大民生领域的预算支出占全部公共财政支出的比例平均为31.71%，而在2013年，相应占比将进一步上升到32.88%。其次，环保和国防领域同样是2013年财政支出的重点领域，在今年或有抢眼表现。

　　随着财政预算的执行，上述财政支出的重点领域将逐渐发力，相关行业或板块的股市表现也会有所体现。希望投资者能善加利用，把握机会，收获理想的投资回报。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周五多数收低

　　亚太股市周五多数收低，不过日经指数再次录得强劲的单周表现。日经指数小幅下跌0.5%，上证综指收跌0.58%。
   
　　东京股市走低，因日圆走强及权重股迅销下挫抵消了投资者纷纷买进房地产股的提振作用。日经指数跌64.02点，至13,485.14点，跌幅0.5%。
   
　　香港股市收盘走低，在过去三个交易日累计上涨1.8%之后稍事休整。成交量萎缩，因投资者离场观望，等待将于下周一公布的中国经济增长数据。恒生指数收盘跌12.22点，至22089.05点，跌幅0.06%。
   
　　中国股市续跌，新股发行、经济等方面不确定性引发担忧，飞机制造、水泥、环保股走弱。上证综指收跌0.58%至2206.78点。
   
　　澳大利亚股市持续一周的反弹势头暂告一段落，因地区股市走低。不过，澳大利亚主要股指盘中触及3周新高。基准S&P/ASX 200指数收盘持平于5013.5点，盘中一度升至5023.0点的3月25日以来最高水平。

　　新加坡股市收盘走低，因数据显示第一季度新加坡经济萎缩，此外市场还出现获利回吐。海峡时报指数收盘跌14.61点，至3294.19点，跌幅0.4%。该指数本周累计下跌0.2%。

　　2. 上周五美股跌势未能阻止道指向15,000点挺进

　　美国股市上周整体涨幅超过2%，今年以来的反弹势头得以加快。上周五道琼斯工业股票平均价格指数接近但未能触及15,000点关口，主要受当天大盘走低拖累。
   
　　美国股市上周五结束了之前连续四个交易日的涨势，因当天公布的大型银行第一财政季度收入增长数据疲软，打击了市场人气。此外，逊于预期的零售额和消费者信心数据让市况更是雪上加霜。
   
　　尽管如此，道琼斯指数上周五还是收于14,865.06点，距离15,000点关口近在咫尺，整个一周累计上涨了300点，涨幅达到2.1%。该指数上周五还逆势上演了一场令人印象深刻的大逆转行情，盘中一度下跌0.5%，但收盘逼近盘中高点。
   
　　ConvergEx的首席市场策略师Nicholas Colas称，以历史标准衡量，道琼斯指数当前14-15倍的市盈率即便是在利润达到峰值情况下也并不稀奇，因为这并未计入低利率环境的影响。他还说，道琼斯指数很快就会达到15,000点。
   
　　道琼斯指数很可能不久就会突破15,000点，最早或许就在本周。
   
　　标准普尔500指数上周累计上涨36点，涨幅2.3%，收于1588.85点。该指数上周四创下1593.37点的历史新高。标普500指数上周一度逼近1600点，这是部分看涨人士去年12月预测的2013年底目标水平。纳斯达克综合指数上周累计上涨91点，涨幅2.8%，收于3294.95点。
   
　　另外，表现欠佳的美国经济数据也是造成上周五美国股市下跌的部分原因。其中，3月份零售额下降0.4%，预期为持平。4月初的密歇根大学(University of Michigan)/汤森路透(Thomson Reuters)消费者信心指数从3月份的78.6降至72.3，低于78.6的预期值。
   
　　与此同时，虽然摩根大通(JPMorgan Chase, JPM)第一财季净利润高于预期，但投资者关注的该行当季收入下降3%至259亿美元。此外，富国银行(Well Fargo Bank, WFC)第一财季利润增长了22%，增幅也超出分析师预期，但收入减少了2%。
   
　　Fort Pitt Capital Group的资深股票分析师Kimberly Forrest称，银行信贷增长乏力和净利息收益率收窄的趋势明显，成本削减是主要影响因素。
   
　　市场的反弹势头似乎已达到关键强度，至少目前看来，数日或数周的下跌都往往是短暂和轻微的。
   
　　富国银行地区首席投资长Cameron Hinds称，市场信心似乎正出现良性循环，而这时去年这个时候所没有的；股市和住房市场一段时间以来都有所上涨，家庭净值的增长往往会提振投资者信心。
   
　　但Colas补充说，散户投资者能否以及何时会完全重返市场还不得而知。