【财经要闻】

　　1. 七省市碳排放权交易试点在即 企业配额或成最大难题

　　在酝酿一年多之后，七省市碳排放权交易试点筹备工作进入攻坚期。湖北、广东近日相继宣布，拟在今年下半年正式启动碳排放权交易试点。《每日经济新闻》记者获悉，此次被纳入碳排放权交易试点的行业主要集中在钢铁、水泥、化工等多个高能耗、高排放领域。其中，深圳碳交易规则的制定和交易支撑系统设计基本完成，已进入企业核查与配额分配阶段，预计今年上半年推出。

　　“目前方案已经公布，虽然碰到"认识不一"等难题，但仍会有序推进。”湖北省发改委应对气候变化处相关负责人说。而他所说的“认识不一”，在业内专家看来，实际上就是指企业配额的问题。

　　“筹备工作具体情况不方便透露，但可以肯定的是（碳排放权交易）肯定在今年推出。”重庆发改委一工作人员表示。

　　深圳城市发展研究中心研究员高虹在接受《每日经济新闻》记者采访时透露，深圳碳排放权交易推出时间应该在今年上半年。一不愿透露姓名的长期跟踪研究低碳经济的研究员表示，深圳纳入的800家企业分属于26个行业，目前相关部门已开始审核这些企业的报告，深圳碳排放权交易推出时间估计要早于其他省市。该研究员告诉记者，由于深圳没有钢铁及水泥等大型排放源，单位企业的碳排放量相对其他地区更小，因此深圳需将更多的企业纳入强制减排体系中来，酒店是被重点“照顾”行业之一。

　　作为中西部唯一试点省份，湖北在2011年底拟定了方案的初步框架，年能耗6万吨标煤以上的企业被强制性纳入。此次纳入首批试点的企业有150多家，“具体企业的清单还没出来。”湖北省发改委应对气候变化处相关负责人表示，这些企业的碳排放量超过了全省总量的1/3。该方案还显示，试点初期主要控制二氧化碳的排放，随着试点深入，将纳入其他种类温室气体。

　　另外，广东省也将在今年下半年进入具体实施阶段。《关于印发广东省碳排放权交易试点实施工作方案的通知》显示，今年6月起，基于配额的碳排放权交易将正式启动，届时，省际碳排放权交易机制的前期研究也将展开。

　　2011年10月29日,国家发展改革委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，确定北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳市开展碳排放权交易试点。

　　所谓“碳排放权”，是指企业依法取得向大气排放温室气体（二氧化碳等）的权利。经当地发改委核定，企业会取得一定时期内“合法”排放温室气体的总量。这个“合法”总量即为配额。当企业实际排放量较多时，超出部分需花钱购买；而当企业实际排放较少，结余部分则可在碳交易市场上出售。

　　武汉大学气候变化与环境能源研究中心主任齐绍洲在接受媒体采访时表示，碳交易是大势所趋，越早参与的企业将越主动。尽管如此，进入倒计时的各地碳排放权交易试点筹备工作，前路却非坦途一片。业界认为，就目前情况来看，对被纳入强制减排的企业如何配额，将是面临的最大挑战。高虹坦承，配额是深圳碳排放权交易工作的难点之一。

　　“中国的碳排放权交易起步晚，很多困难需要克服。试点的好处在于可以边试边改。”前述低碳经济研究员分析认为，碳排放权交易在欧美都不够成熟，它更多是一个人为的市场，对所涉企业及组织，如何配额很难做到完美。

　　2. 发改委批复前海产业指导目录 六大领域112条纳入其中

　　记者11日从深圳市前海深港现代服务业合作区管理局了解到，国家发改委近日已正式印发《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》。该目录涵盖了前海深港合作区金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业、专业服务业、公共服务业六大领域共计112条产业条目。

　　为支持把前海打造成为我国金融业对外开放的示验示范窗口，目录中金融业条目达23条，包括银行业金融机构，非银行金融机构，证券、保险、基金、要素交易市场、融资租赁、融资担保服务、离岸金融服务，以及其他创新金融服务等内容。

　　在现代物流业方面，18条条目中，包括供应链管理服务、航运交易、航运经纪与航运咨询服务、基于电子商务的物流配送与快递服务、航空器、航材交易服务、保税展示、保税交易等保税物流服务、与电子商务结合的商业服务。

　　在信息服务业方面，16条条目中，包括基础电信业务、增值电信业务、电子认证服务，数字内容服务，互联网数字内容开发与应用，高可信计算、智能网络、移动互联网、物联网等技术与应用等。

　　科技服务业方面，包括国内外科研机构及其分支机构、国际科技创新机构、科技研发服务、科技咨询服务、科技成果转移转化与应用服务等7类条目。

　　在专业服务业方面，包括会计、评估、法律服务，咨询服务、工程服务、文化创意服务、会展服务、教育医疗服务、人力资源服务、知识产权服务等9类39条条目。

　　在公共服务业方面，包括城市公共配套服务，环境保护、资源循环利用、节能等技术开发与应用，游艇、航空休闲服务、社会工作服务等9类条目。

　　该目录的印发实施，离前海建设部际联席会议第二次会议召开仅半个多月，是继国务院去年批复22条政策中已有14条政策落实和基本落实之后，前海先行先试政策加快落地所取得的最新成果。而前海22条先行先试政策有望今年上半年全面落地。

　　3．改委副主任张晓强：部分投资审批权何不交给市场

　　除大部制改革外，政府职能转变，特别是审批权的下放也是媒体关注的焦点。《每日经济新闻》记者在“两会”采访发现，许多手里掌握着审批权的官员也不希望自己担负一些不必要的审批工作。

　　发改委可能是掌握各项审批权最多的机构，但全国政协委员、国家发改委副主任张晓强在“两会”讨论中，就“吐槽”有些审批的多余在副主任工作会上，各地输电线路投资也要经过审批，这个并无太大必要。

　　张晓强解释说，这和建煤电站不一样，有煤的地方希望多发电，这样它就有税收、有GDP，容易引发盲目建设。而输电线路不同，假如有一个煤电站建好了，发电量是100万千瓦，作为投资主体，企业不会建一个能输电300万千瓦的线路，那样不是浪费自己的钱么。“如果是在鄂尔多斯的煤电厂，他知道自己的电主要输往京津唐电网，肯定会找一个最优、好走的路线，绝不会有意绕一个大弯，走一个弧形输送到京津唐电网，因为那样它自己就会亏损。”

　　“所以这些权限为什么不能下放到企业，让它自己去决策呢？”张晓强表示，未来进一步的改革应该减少政府的审批事项，发挥市场的作用，上项目、作投资由企业自己作决策。为此应建立相应的工作机制，出台配套措施，排出时间表，逐项抓好落实。

　　据张晓强介绍，目前发改委的审批包括三个层面：审批，这主要是政府投钱的项目；核准，主要是企业自己投资的重大项目；备案，是企业直接投资的非重大项目。

　　他透露，今年发改委就中央基建投资向全国人大报告了4376亿元，而今年全社会则是接近40万亿元的投资总额，中央项目约占1%，即使财政还有专项基金、铁路建设基金等，加上地方政府投的钱，也不会太多。在这种情况下，有必要进一步发挥市场机制，谁投资谁负责谁担风险。

　　在新公布的《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》中也提到，减少投资项目审批，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。对确需审核的项目，也要简化程序、限时办结。

　　地方对中央的放权也十分欢迎。上述方案提到，下放投资审批事项，对已列入国家有关规划需要审批的项目，除特定情况和需要总量控制的外，在按行政审批制度改革原则减少审批后，一律由地方政府审批；对国家扶持地方的一些项目，国务院部门只确定投资方向、原则和标准，具体由地方政府安排。地方政府也要按照这一精神，大幅度减少投资项目审批，进一步优化投资环境。

　　全国人大代表、佛山市市长刘悦伦说，这两天全国人大代表热议的话题之一就是项目审批权，比如地方修地铁，明明通过了中央的规划、符合规划要求，不涉及跨区域的协调，又不用中央政府拨款，但项目为什么还要拿到中央政府来批？如果能真正把项目审批权下放将是极好的事情。

　　改革方案还包含，中央政府决定减少专项转移支付和收费，对此刘悦伦也十分支持。他说，如果中央专项转移支付太多，地方必须根据要求进行配套，有时可能一个市的财政收入还不够配套资金，最后就会出现“半吊子工程”等问题。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周一涨跌互见

　　亚太股市周一收盘涨跌互见，东京股市收盘连续第八个交易日走高，而中国股市小幅收低。
   
　　东京股市收盘连续第八个交易日走高。在美元持续走强和日本央行(Bank of Japan)下一届领导层将推行宽松政策的预期提振下，各类股普遍上涨，佳能(Canon)等出口商类股、银行和房地产类股涨幅居前。日经指数上涨65.43点，至12,349.05点，涨幅0.5%。
   
　　香港股市收盘持平，因美国非农就业数据发布后美国股市上涨带来的提振作用抵消了不及预期的中国经济数据带来的影响。恒生指数收盘持平于23091点。
   
　　中国股市小幅收低，高于预期的2月份消费者价格指数(CPI)惹市场担忧；但该数据有季节性因素，短线沪指的下行空间预计有限。上证综指早盘一度跌破2300点，全天表现较为疲软，收跌0.35%，报2310.59点。
   
　　澳大利亚股市触及四年半新高。由于令人鼓舞的美国非农就业数据表明美国经济正在复苏，多数股票上涨。抗跌股和高收益股票走势强劲，抵消了材料类股因上周末中国经济数据令人失望而走软的影响。基准S&P/ASX 200指数收盘涨0.5%至5146.9点。
   
　　新加坡股市收盘持平，弱于预期的中国经济数据抵消了好于预期的美国就业数据的影响。海峡时报指数收盘上涨3.44点，至3292.97点，涨幅0.1%。

　　2. 美股收高 道指再创纪录新高

　　美国股市周一收盘走高，道琼斯工业股票平均价格指数连续第七个交易日上涨。

　　道指涨50.22点，至14447.29点，涨幅0.3%，收于盘中高点附近。该指数实现了一年来的最长连涨，同时连续第五个交易日刷新历史高位。
   
　　标准普尔500指数涨5.04点，至1556.22点，涨幅0.3%，距离历史高点还差不到10点。纳斯达克综合指数涨8.51点，至3252.87点，涨幅0.3%。
   
　　美国股市全线走高，其中金融类与医疗类股领涨标普500指数。波音公司(Boeing)以2.1%的涨幅领涨道指成份股，因此前的报道称该公司或最早于下个月就出售777新机型向董事会寻求批准。美国运通公司(American Express)与默克公司(Merck, 又名：默沙东公司)涨幅均超过1%。
   
　　今日公布的美国经济数据和公司业绩较少。
   
　　欧洲方面，欧洲斯托克600指数跌0.1%，受意大利评级下调影响。欧洲股市上周五收盘后，惠誉国际评级(Fitch Ratings)将意大利信用评级下调一档，至BBB+，距离垃圾级别高出三档。另外周一公布的数据显示，意大利去年第四季度国内生产总值(GDP)萎缩0.9%。
   
　　而亚洲方面，数据显示，中国1-2月份工业增加值和零售额均逊于预期。另据数据，中国2月份消费者价格指数(CPI)较上年同期上升3.2%，为去年4月以来最高水平，令市场担忧中国可能会收紧货币政策。
   
　　个股方面，Dick's Sporting Goods跌11%。该公司财季业绩逊于分析师预期，给出的财年利润预期也较为悲观。
   
　　戴尔公司(Dell)涨1.5%。据Icahn Enterprises的一份声明显示，戴尔公司已经与该公司签署了一份保密协议。
   
　　Genworth涨6.7%，领涨标准普尔500指数成份股。《巴伦周刊》(Barron's)发表的一篇文章称该公司股价被低估。