【财经要闻】

　　1.国务院力挺土壤污染防治 土壤修复万亿市场待掘

　　国务院办公厅近日印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，规定到2015年要初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%；基本建成土壤环境质量监测网，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。

　　我国对土壤污染问题的治理起步较晚，且主要采取的异地填埋和异地水泥窑焚烧等异位土壤修复技术，发达国家采取的主流技术则是固化与稳定化、热脱附、生物修复、化学氧化还原等效率更高的方法。由于政策、技术标准和资金来源等不明确，相关产业发展受到制约，而如今政策的逐渐明朗，或使得土壤污染治理市场登上一个新的发展台阶。

　　有分析人士认为，随着城市扩容和布局调整，大量高污染企业搬离市区，为城市商住需求发展提供空间。然而被污染的土地如果不经修复就开发利用，将给居民生活带来很大隐患。为了保证土地再开发的顺利进行，土壤治理必然受到政策的重视和推进。

　　据了解，《全国土壤环境保护“十二五”规划》预计将在今年年初印发，而《中国土壤污染防治法》也已经进入国家立法阶段。这个极具潜力的市场正在政策的推动下逐渐开启。目前国内多个试点项目单体投资规模都在亿元以上，而在发达国家土壤修复产业占全部环保市场份额高达20%-50%，有分析人士测算，这个市场规模或将超过万亿。

　　嗅到巨大的商机，目前国内已涌现出一大批准备涉足土壤修复领域的公司，其技术路线多样化，但市场竞争较为无序，具备项目经验的公司有限。在行业起步阶段，具备资金和技术资源的上市公司或将在竞争中占据优势。

　　从即将公布的环保公司年报业绩情况看，固废工程、重金属治理工程的盈利增长突出，一些公司如永清环保等净利润增速有望超过50%，桑德环境的净利润增速亦有望达到40%。

　　2. 国家科技金融战略框架初成 一行三会将出支持政策

　　新年伊始，着眼于实施创新驱动发展战略，科技部和“一行三会”(中央人民银行、证监会、银监会、保监会)不断完善沟通机制，积极推进工作试点，初步形成“国家科技金融战略框架”。据悉，这一战略框架有利于推动科技创新，战略性新兴产业将与金融体系密切结合，形成科技、产业与资本的良性互动。

　　《经济参考报》记者了解到，“国家科技金融战略”整体框架包括：建立一个部委联席机制，构建一个政策支持体系，实施一批试点。科技部与中央人民银行、证监会、银监会、保监会等已建立部委联席机制，围绕构建“国家科技金融战略”进行定期沟通和协商。

　　“今年科技金融方面的工作主要是积极推进试点，并在推进试点的基础上，不断完善科技部门和金融部门的协调机制，形成有利于科技和金融结合的政策和市场环境。”科技部科研条件与财务司有关人士表示。

　　记者从科技部了解到，2010年，结合专家评审意见和国家区域发展战略布局，科技部会同“一行三会”确定中关村国家自主创新示范区、天津市、上海市、江苏省、浙江省“杭温湖甬”地区、安徽省合芜蚌自主创新综合实验区等16个地区为首批促进科技和金融结合试点地区。科技部有关负责人对记者表示，为保障科技金融试点工作顺利开展，科技部和“一行三会”成立了以科技部部长为组长的试点工作部际协调指导小组。在此基础上，酝酿科技创新全社会投融资方案，形成科技创新金融支持体系。他说，“根据前期的调研情况，首批促进科技和金融结合试点地区工作推进比较顺利，也形成了一批良好的经验和做法，值得下一步进行推广。”

　　中国科技发展战略研究院有关负责人表示“对科技方面的金融支持体系，先由政府引导，最终要形成包括银行信贷、股票、债券等社会资本市场化的投资选择。《经济参考报》记者了解到，在总体框架之下，银监会、证监会、保监会等金融监管机构将分别出台和完善有关科技创新的金融支持政策。

　　一段时间以来，银监会统计司和科技部条财司组织计划司、专项办、高新司等通过调研和召开座谈会，就深化科技体制改革的目标和方向，战略性新兴产业的内涵与发展方向、融资需求、科技重大专项与金融的结合等内容进行了深入交流，并就银行业金融机构加强与科技部门的进一步合作进行讨论。

　　记者从北京、江苏、广东等地了解到，今年这些地区银行业将针对科技型中小企业的特点，加快金融创新，创造了很多新的服务来满足科技型中小企业的资金需求。中国银行广东省分行采用标准化、端对端的“信贷工厂流水线”运作和专业化的分工，进一步开发“知识产权质押”和“企贷保”等新产品，服务各类科技型中小企业；建设银行广东省分行开发“创业易贷”产品等。

　　据了解，由证监会等部门研究的“多层次资本市场与科技创新”政策课题已经完成。相关人士对记者表示，将来资本市场的科技创新支持方案包括投资基金、股票市场、企业债券等方面。深圳证券交易所有关负责人表示，科技创新最关键的是要发展金融支持体系，这也是未来金融市场的趋势。他说，金融支持体系的建立首先需要政府与市场有机结合，“方式有多种，比如建立科技型中小企业上市培育体系。”

　　中国保监会有关人士透露，今年国内大型保险机构将进一步酝酿运用资金进行科技创新和发展战略性新兴产业的方案。即由保监会出台相应政策和实施细则，鼓励保险资金以股权投资、债权投资或其他适合方式，积极参与并促进科技创新和战略性新兴产业的发展。同时，国家税务总局对参与、支持科技创新和战略性新兴产业发展的保险企业给予一定的税收优惠。建议认为，运作方面由大型保险公司牵头、中小保险公司参与，带动社会资本，组建以科技创新和发展战略性新兴产业为主要投资方向的产业基金。在项目和扶持上，由工信部筛选一批安全性较好、收益较有保障的适合保险资金参与的科技创新项目，再由国资委选定20家央企参与合作，由各级地方政府选定100家左右地方科技创新企业参与合作。

　　财政部有关人士告诉记者，2013年财政投入方面将充分发挥创业投资引导基金的作用。扩大科技型中小企业创业投资引导基金规模，综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资，促进科技型中小企业创新发展。

　　3．发改委称城镇化将推人地挂钩新政防止以地生钱

　　地方两会收官在即，城镇化成为各地两会上的焦点。与此同时，城镇化发展十年总体规划也已下发地方，进入征求意见阶段。值得注意的是，与之前城镇化“摊大饼”方式不同，此次城镇化更强调“人”，其中特别提出探索实行“人地挂钩”政策，以推进更有质量的城镇化。

　　《经济参考报》记者日前独家获悉，由发改委牵头，包括国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制的城镇化发展总体纲要《全国促进城镇化健康发展规划(2011～2020年)》(下称《规划》)已经编制完成。

　　据了解，对于作为城镇化核心问题的土地制度，《规划》指出，按照管住总量，严控增量，盘活土地存量的原则，创新土地管理制度，优化城乡土地利用结构，有效化解城镇化进程中建设用地需求和耕地资源保护的矛盾。

　　《规划》指出，在扩大城镇建设用地增加规模与本地区农村建设用地减少规模相挂钩的试点经验范围的基础上，探索实行“人地挂钩”的政策，即城乡之间城镇建设用地的增加规模与吸纳农村人口进城定居的规模相挂钩，地区之间城镇建设用地增加规模与吸纳外来人口定居的规模相挂钩。

　　“现在各地做城市土地规划时虽然也把自身的人口增长作为一个大目标，但实现人口增长是为了‘地’而不是真正为了‘人’。”中国农业大学土地利用与管理研究中心主任张凤荣告诉《经济参考报》记者，此前包括重庆、成都在内的建设用地增减挂钩的试点，在市场上交易建设用地的指标，也只是为了把土地拿过来，并没有真正和人挂钩。

　　张凤荣指出，城市的建设用地增加了，产业发展了，但大量农民工没有被纳入城市户口，只留下劳动的剩余价值，他们的社会保障却被甩到了原来的输出地，这是典型的发达地区剥夺欠发达地区。同时，如果土地城镇化了而人口没有城镇化，将来还会造成土地的闲置和浪费。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令接受《经济参考报》记者采访时分析说，2011年我国城镇化率达51.27%，据此计算我国城镇人口已达6.9亿，但是，2011年年底中国农村户籍人口是9.3亿，这意味着城镇人口数量仅为4.2亿，因此，我国城镇化水平至少要减掉三分之一。

　　乔润令表示，值得注意的是，我国在城镇化建设和推进过程当中，农村建设用地总量不减反增，这说明土地城镇化快于人口城镇化，城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。

　　“现在地方政府争要建设用地指标，但‘要地’是为了‘以地变钱’，为获得更多增值收益，并不是真正的城镇化。因此，如果真正能够实现建设用地指标和人结合起来，将能够扼制各地‘摊大饼式’的盲目城镇化。”张凤荣说。

　　此前，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。

　　事实上，河南省已开始在“人地挂钩”方面先行先试。此前河南省政府工作报告中就明确指出，有关部门正抓紧制订“人地挂钩”具体实施方案，在确保耕地不减少，不影响农业和粮食的同时，通过综合的土地整治来支持新型城镇化、新型工业化。

　　在盘活“存量”土地方面《规划》还指出，强化人均建设用地指标控制，提高建成区人口密度。强化重点工程建设项目用地标准控制，提高工业项目用地产出强度和容积率门槛。与此同时，建立闲置土地利用、低效利用土地二次开发的激励约束机制，推进旧城镇，旧厂房、旧村庄改造，提升城镇存量土地开发利用强度。

　　另外《规划》提出还应合理控制城市用地规模。按照密度1万人每平方公里的标准条款城市群新增用地，建立城市群内城市建设用地指标调剂机制，严格控制特大城市和小城市新增建设用地，合理保证生活用地，提高生态用地比例，优先保障基础设施、公共服务设施和保障性住房用地。

　　“我们需要的不是出现越来越多的特大城市，而应是小城市集群。”乔润令认为，只有城镇城市集群化，生活、居住、工作都得以解决并走向富足，才能使越来越多的人留在自己的城市。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周一多数收高

　　亚太股市周一收盘多数走高，香港股市创下21个月收盘高点，因近期数据表明中国经济持续复苏，投资者人气不断好转。
   
　　东京股市收跌，日圆的剧烈波动促使投资者锁定近期盈利，法努克(Fanuc co., 6954.TO)下调业绩预期则拖累许多科技出口商股价大跌。日经指数收盘下挫102.34点，至10,824.31点，跌幅0.9%。
   
　　香港股市创下21个月收盘高点，受到上海股市上涨推动；因近期数据表明中国经济持续复苏，投资者人气不断好转。恒生指数涨91.45点，至23,671.88点，涨幅0.4%，为2011年4月29日收于23,720点以来的最高收盘水平。
   
　　中国股市强劲上涨，受蓝筹板块估值继续修复带动。上证综指收涨2.41%，报2346.50点；今日成交人民币1169亿元，较前一交易日放大46%。
   
　　受投资者对经济前景持续乐观推动，新加坡股市收盘小幅走高，勉强实现连续第四个交易日走高，同时也创出了五年收盘高位。海峡时报指数涨4.60点，收于3,273.91点，也是自2008年1月11日以来的最高收盘点位，涨幅0.1%。
   
　　澳大利亚金融市场周一休市。

　　2. 美股涨跌不一 标普收跌0.18%

　　北京时间1月29日凌晨消息，周一美国股市收盘涨跌不一，标普500指数终结了8连阳势头。美国12月份二手房签销指数下跌4.3%，12月耐用品订单指数攀升，设备生产商卡特彼勒盈利超出预期。

　　美东时间1月28日16:00（北京时间1月29日05:00），道琼斯工业平均指数下跌14.05点，收于13，881.93点，跌幅为0.10%；纳斯达克综合指数上涨4.59点，收于3，154.30点，涨幅为0.15%；标准普尔500指数下跌2.78点，收于1，500.18点，跌幅为0.18%。

　　分析师认为，美国股市最近已经连续上涨，有可能出现回调。BTIG LLC首席全球策略师丹-格林豪斯（Dan Greenhaus）表示：“标普500指数已经连续八个交易日上涨，但涨势不可能永远持续下去。”

　　周一美国股市小幅高开，但在全美房地产经纪人协会宣布12月份的二手房签销指数下滑4.3%之后，股市一度全面转跌。

　　格林豪斯表示：“有许多讯号使我们相信股市涨势暂停的可能性更大，不过我们认为股市很难连续下跌。”

　　经济数据面，美国房地产经纪人协会周一报告称，美国12月份的二手房签销指数下降4.3%，从11月份的106.3下降至101.7。

　　美国商务部报告称，美国12月耐用品订单增长4.6%。此前接受MarketWatch调查的经济学家平均预期该数字将增长2.3%。

　　本周投资者将迎来一些重要的经济数据，其中最重要的是周五的非农就业数据。美联储将在周三结束其2013年的首次货币政策会议。

　　上周五美国股市收高，标普500指数于2007年以来首次收在1500点上方。

　　道指成分股卡特彼勒（CAT）成为市场关注焦点，该公司宣布收购交易导致其第四财季盈利下滑55%，合每股收益1.04美元，营收161亿美元。卡特彼勒的盈利超出市场预期。

　　市场同时还在担心预算问题，此前美国国会众议院预算委员会主席、共和党议员、2012年共和党副总统候选人保罗-莱恩（Paul Ryan）表示，他预计从3月1日起联邦开支将被自动大幅削减。

　　与此同时，预计本周美联储将不会对货币政策作出重大修正，但投资者们将密切关注货币政策决策者们对经济复苏状况的评估。美国央行去年表示，央行承诺在失业率高于6.5%且通货膨胀率低于2.5%的情况下继续维持接近于零的利率政策不变。

　　企业财报面，生物科技公司Biogen Idec（BIIB）周一宣布第四财季盈利下滑2.7%，并预测2013财年经调整之后的盈利低于市场预期，但预计营收增长将高于市场预期。

　　大型汽车生产商也成为市场关注焦点。丰田汽车公司（TM）宣布2012年全球汽车销量增长23%，达到创纪录的975万辆。这意味着丰田汽车已经超过通用汽车公司（GM）成为全球最大的汽车生产商。

　　Robert W. Baird公司分析师将科技行业巨头苹果公司（AAPL）的股票评级从“超配”下调为“中性”，并将其股价目标从570美元下调为465美元。

　　互联网服务企业雅虎（YHOO）将在周一盘后公布财报。市场平均预期该公司每股收益27美分、营收12.1亿美元。

　　据《华尔街日报》报道，美国最大书店运营商巴诺（BKS）宣布，将在10年内关闭旗下至多三分之一的零售书店。随着越来越多消费者转向数字书籍，巴诺已基本停止开设新店，将业务重心转向数字领域。受电子书冲击，2011年美第二大书店运营商Borders破产清算，关闭所有书店，万余员工失业。

　　其他市场面，纽约商业交易所2月份交割的黄金期货价格下跌3.70美元，收于每盎司1652.90美元。3月份交割的原油期货价格上涨56美分，收于每桶96.44美元。