【财经要闻】

　　1. 美联储推出QE4 继续极低利率货币政策

　　美联储麾下联邦公开市场委员会（FOMC）12日宣布，将继续货币政策的高度宽松立场。在失业率高于6.5%、未来一两年内通胀预期不超过2.5%情况下将保持0-0.25%的超低利率不变。

　　同时，推出每月采购450亿美元国债取代将在本月到期的，旨在延长联储资产负债表中债券平均到期年限的所谓“扭曲操作”，综合此前第三轮量化宽松货币政策（QE3）的400亿美元购买规模，美联储每月资产采购额高达850亿美元。

　　美国联邦公开市场委员会12日结束了为期两天的2012年最后一次利率决策例会，随后公布了利率决策声明。FOMC决定继续实施购买更多资产的计划，内容是以每个月400亿美元的速度购买更多的机构抵押贷款支持债券。美联储同时决定，在“扭曲操作”计划于年底到期以后仍将继续购买长期美国国债，初步定为每个月购买价值450亿美元的长期国债。

　　美联储11日还决定将联邦基金利率维持在0到0.25%的目标区间不变，并预计至少在失业率仍旧维持在6.5%以上、通胀率在未来一两年时间里较FOMC的2%长期目标高出不超过0.5个百分点、以及长期通胀预期仍旧十分稳定的条件下，FOMC继续维持当前极低水平的联邦基金利率是合适的。

　　声明称，为了支持向最大化就业和物价稳定目标的持续发展，委员会认为在资产采购项目结束，经济复苏得以强化之后很长时间内，货币政策的高度宽松立场依然是适当的。

　　对于要在多长时间内维持高度宽松的货币政策，委员会称，将考虑就业、通胀压力、通胀预期，以及金融发展等指标作为参考。当FOMC决定开始取消政策融通性措施时，将会采取平衡的举措，这种举措将符合其最大就业和保持2%通胀率的长期目标。

　　“扭曲操作”是在2011年9月21日最初实施的，内容是延长所持债券资产的平均到期时间，拟在2012年6月底以前买入4000亿美元的美国国债，其剩余到期时间在6年到30年之间；同时出售等量的美国国债，其剩余到期时间为3年或以下。随后，这项计划在今年6月份被延长到年底。

　　2. 循环经济发展规划出炉 “十二五”末产值或达万亿

　　昨日（12月12日），国务院常务会议讨论通过了《“十二五”循环经济发展规划》（以下简称 《规划》）。《规划》指出，今后一个时期，要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。

　　《规划》明确了发展循环经济的主要目标、重点任务和保障措施。提出了构建循环型工业体系和农业体系，构建循环型服务业体系，以及开展循环经济示范行动等四个方面的要求。

　　今年3月，国家相关部门已公布了第一批23项工业循环经济重大示范工程的名单。据了解，到2015年，我国资源循环利用产业规模可能将超过万亿元产值。

　　根据国务院颁布的 《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，将重要资源循环利用工程放在节能环保之后，体现了国家对资源循环利用已越来越重视。上述《规划》强调要大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和产业链接等新技术，推进产业化，提高资源产出率；重点发展共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用，以先进技术支撑的废旧商品回收体系等。

　　《规划》还明确提出了两个阶段性发展目标：到2015年，减量化、再利用、资源化的先进资源循环利用技术得到推广应用，工业固体废物综合利用率达72%以上，初步建立起现代废旧商品回收体系，以先进技术支撑的废旧商品回收率达70%，重要资源回收和再生利用能力明显提高；到2020年，形成再利用、资源化产业技术创新体系，形成一批具有核心竞争力的资源循环利用技术装备和产品制造企业，建成技术先进、覆盖城乡的资源回收和循环利用产业体系。

　　3．财政部：切实防止年底突击花钱 坚决不收过头税

　　12月11日，江苏省环保厅网财政部日前通知，启动2012年度中央和地方财政决算编制和2013年地方国有资本经营预算编报工作。在财政决算编制方面，财政部要求，加强资金拨付管理，确保财政资金规范、安全使用，切实防止年底突击花钱和“以拨代支”、虚列支出等违法违规行为。

　　对于2012年度的财政决算编制，财政部要求，要狠抓增收节支工作，在认真落实好已出台的结构性减税政策基础上，依法加强收入征管，确保完成全年预算收入任务。建立健全财政与税务、海关等部门沟通协调工作机制，大力支持税务、海关等部门依法加强税收征管，应收尽收，坚决不收“过头税”。严禁在税法明确授予的管理权限之外，擅自更改、调整、变通国家税收政策，越权减免税或采取先征后返等方式变相减免税。严格非税收入管理，切实依法依规征收，坚决防止虚增非税收入和乱收费、乱摊派、乱罚款情况的发生，提高财政收入质量，夯实财政收入基础。继续加快支出预算执行，特别是加快新增投资支出预算执行，保障各项民生支出尽快落实到位。不断优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化、科技等支持力度，从严控制一般性支出，提高财政资金使用绩效。
　　
　　财政部还要求，在认真核实年度预算及其调整变动情况的基础上，全面清理本年应收应支款项。各级财政部门之间、财政部门与各主管部门之间、主管部门与所属预算单位之间，要及时核实结清拨借款项和各项往来账款，不得把本年度的收入和支出转为下一年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列为本年度的收入和支出。积极稳妥推进财政总决算和部门决算公开，落实部门决算公开的主体责任，规范公开方式，提高公开效率，做好“三公经费”和行政经费公开工作。建立健全决算公开工作协调机制，积极做好决算公开后的解释说明工作，发挥决算公开的正面效应。要把决算公开与预算编制、预算执行、会计核算等工作结合起来，从源头上和过程中加强控制，全面规范财政财务管理行为。

　　对于2013年地方国有资本经营预算编制，财政部明确，预算表应包括地方国有资本经营预算收支总表、地方国有资本经营预算收入表、地方国有资本经营预算支出表、地方国有资本经营预算项目支出表、地方国有资本经营预算补充表五项内容。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周三全线收高

　　亚太股市周三收盘全线走高，主要因美国预算谈判取得的进展令投资者感到鼓舞，市场对欧洲状况的担忧也有所消退，香港股市创下16个月来的收盘新高。
   
　　东京股市收高，日经指数触近八个月高位，因围绕欧元区复苏的预期提振了TDK和尼康(Nikon)等日本出口商类股，同时市场摆脱了前市阶段朝鲜火箭发射的影响。日经指数涨56.14点，至4月19日以来最高水平9581.46点，涨幅0.6%。

　　香港股市创下16个月来的收盘新高，追随了美国股市前夜的涨势，主要因美国预算谈判取得的进展令投资者感到鼓舞。恒生指数收盘涨179.41点，至22,503.35点，涨幅0.8%，创下自2011年8月1日收于22,663点以来的最高收盘水平。
   
　　中国股市收涨，权重板块轮动带来支撑；沪指短线或仍将盘整。上证综指收涨0.39%，报2082.73点；成交人民币571亿元，较昨日萎缩16%。
  
　　澳大利亚股市走高，升至近17个月高点。德国公布好于市场预期的商业调查报告后，市场对欧洲状况的担忧有所消退，美国财政问题相关忧虑也继续得到缓解，这些因素提振了澳大利亚股市。基准S&P/ASX 200指数收盘涨0.2%，至4583.8点。

　　新加坡股市收盘涨至16个月新高，因有迹象显示美国预算谈判取得进展，这提振了投资者的风险偏好。市场正在等待全球交易日晚些时候美国联邦公开市场委员会的会议结果。海峡时报指数收盘涨23.24点，至3141.57点，涨幅0.7%，创2011年8月2日来最高收盘水平。

　　2. 伯南克讲话令美股承压

　　受伯南克讲话影响，周三美国股市收盘大体下跌。美联储宣布实行第四轮量化宽松（QE4）政策措施，但伯南克警告称央行没有应对财政悬崖潜在危害的手段，令美股承压。

　　美东时间12月12日16:00（北京时间12月13日05:00），道琼斯工业平均指数下跌2.99点，收于13，245.45点，跌幅为0.02%；纳斯达克综合指数下跌8.49点，收于3，013.81点，跌幅为0.28%；标准普尔500指数上涨0.64点，收于1，428.48点，涨幅为0.04%。

　　伯南克在周三下午召开的新闻发布会上警告称：“我们无法消除财政悬崖的全部影响，这个影响太大以至于我们无法应对。”

　　在伯南克发表讲话之前，美联储麾下的联邦公开市场委员会（FOMC）在周三下午宣布，将在每月购买400亿美元抵押贷款债券的基础上，每月增加购买450亿美元国债，并在失业率高于6.5%、且通货膨胀率预期不高于2.5%的情况下继续实行0-0.25%的超低利率。

　　美联储在会议声明中首次指出，只要失业率高于6.5%，0-0.25%的超低利率政策就不会改变，这与此前多次延长超低利率政策的持续期限形成了巨大反差。

　　此前，市场普遍预计美联储将推出所谓QE4，而每月购债额度将与即将到期的OT相当，即约450亿美元。与今年9月预测联储将推出QE3一样，事实表明市场的这一预期非常准确。

　　BMT Asset Management公司投资组合经理人奇普-柯布（Chip Cobb）表示：“我对美联储维持利率不变并继续实行购买资产计划毫不感到惊讶，但对联储将利率政策与失业率挂钩的做法非常吃惊，因为我完全不知道二者如何能放在一起。”

　　柯布在谈及财政悬崖时表示：“投资者们正在努力搞清楚财政悬崖到底意味着什么，但我想市场仍然无法参透，至少现在市场仍然明显的紧盯着1月1日及其含义。”

　　白宫与国会之间的预算谈判仍然受到市场关注。周二美国总统奥巴马与众议院议长约翰-博纳举行了电话会议，而在此之前两天总统与博纳在白宫曾单独会谈。

　　据报道，奥巴马已将原定的在未来10年内向最富裕美国人加税1.6万亿美元的提议，修改为加税1.4万亿美元，但修正后的数字仍然比共和党人坚持的数字高出6000亿美元。

　　在昨天双方交换了解决财政悬崖问题的建议之后，博纳周三表示与奥巴马在解决财政悬崖问题上存在严重分歧。

　　经济数据面，美国劳工部宣布，11月进口价格环比降0.9%。据彭博社的调查，经济学家对此的平均预期为环比降0.4%。10月进口价格环比增0.5%。11月出口价格环比降0.7%，经济学家预期为增0.3%，10月出口价格环比持平。

　　Nymex原油期货价格上涨0.98美元，收于每桶86.77美元。黄金期货价格上涨0.5%，收于每盎司1717.90美元。