【财经要闻】

　　1. 九部委酝酿八大行业重组政策

　　记者获悉，国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策，着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。

　　国家发改委有关人士告诉记者，最近，国务院企业兼并重组工作部际协调小组召开成员单位负责人会议，国务院有关负责人表示，今明两年是八大行业重组的关键时期，国务院要求出台具有针对性的政策加快速度推进此项工作。

　　记者了解到，部际会议的“备忘录”明确了今后一个阶段推进企业兼并重组的五项重要工作。一是要牢固树立以企业为主体的定位，充分发挥企业兼并重组工作部际协调机制的作用，逐步建立起协调解决问题的机制，帮助企业协调解决突出问题。二是研究出台重点行业企业兼并重组指导意见，加强对重点行业企业兼并重组的指导和服务。三是按照国务院关于促进企业兼并重组的工作部署，针对企业兼并重组中的问题，进一步落实完善政策措施。四是充分发挥地方政府在促进企业兼并重组中的作用，加强组织领导，完善政策措施，形成中央和地方联动、跨部门协调配合的企业兼并重组工作机制。五是努力建设好企业兼并重组公共信息服务平台。

　　工信部总工程师朱宏任表示，“当前，我国工业经济结构存在产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低等问题。这就造成了资源配置效率不高，重复研发、重复建设等突出问题。进一步推进兼并重组显得相当紧迫。”

　　工信部的数据显示，目前我国粗钢生产企业有500多家，平均规模仅100多万吨，排名前10位的企业粗钢产量仅占全国总产量的48％。相比之下，韩国浦项制铁粗钢产量约占韩国总量的60％，德国的蒂森克虏伯、美国的美国钢铁公司、俄罗斯的谢维尔等钢铁企业，粗钢产量占本国总产量的比例都超过了20％。

　　我国汽车行业也呈现小、弱、散的特点。据统计，目前我国有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。工信部认为，在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，生存十分困难。

　　国家发改委产业协调司有关负责人告诉记者，接下来国家发改委将在制定和完善重点产业专项规划的时候强化钢铁、水泥、汽车等行业兼并重组和淘汰落后行业要求。将把兼并重组和淘汰落后作为新项目审批前提。继续加强对兼并重组企业技术改造的支持力度，支持有条件企业建立技术中心来通过兼并重组淘汰落后产能。

　　财政部有关负责人表示，要积极做好企业兼并重组工作中财政部牵头落实的各项工作，目前，国务院要求财政部配合的8项工作也已落实到相关司局。

　　据透露，下一阶段，国资委将加强对中央企业兼并重组的指导和规范，进一步规范企业的兼并行为。尤其是针对发展战略不清晰、盲目追求规模而兼并、跨国兼并能力不够高、兼并后未能实现有效整合、重组的效果不够明显等问题，国资委将下大力气纠正。同时，深入推进中央企业重组整合，围绕中央企业调整发展方式，做强做优，培育世界企业的总体目标，继续推进一批不在重要行业，且规模比较小，效益较差的企业进行重组。最后是继续加强对企业兼并重组的支持，逐步调整和完善业绩考核和国有资本支出等。

　　“对上市公司并购重组申请，证监会一直在研究分通道进行审核。”中国证监会有关负责人表示。具体而言，就是证监会将对评级良好的并购重组申请简化审批程序，而评级较差的申请将被审慎考核。他表示，评级标准一共有四个，分别是产业政策的考量、交易类型的考量、上市公司的诚信状况以及中介机构的资质和水平。上市公司诚信状况主要是根据监管部门日常的监管记录评判。

　　国家发改委产业协调司有关负责人表示，“从目前来看，跨行业、跨地区、跨所有制的企业兼并存在较大难度，因此，在兼并重组的过程中要处理好中央、企业、地方各方面关系。”

　　据了解，目前，一些省（区、市）已经建立了地方政府相关部门参加的跨部门工作机制，还有一些省（区、市）研究形成了工作机制草案，正在报省（区、市）政府批准。河北省、山东省等成立了由分管副省长任组长，工业和信息化、发展改革、国资、财政、人力资源社会保障、工商、税务、金融等部门和单位负责人为成员的省企业兼并重组工作领导小组。江苏省、福建省设立了企业兼并重组工作协调小组，由分管副省长任组长，省经济和信息化委、发展改革委等部门参加。

　　2. 温州金改试验区五年规划启动

　　《温州市金融综合改革试验区实施方案》近日上报浙江省温州市金融综合改革工作领导小组。在温州市十二届人大常委会25日召开的第六次会议上，温州市政府关于温州地方金融综合改革情况的报告透露出温州金改新进展和计划。

　　除《温州市金融综合改革试验区实施方案》外，温州市已确定由中国社科院金融研究所负责起草《温州市金融综合改革试验区建设5年规划》，制订各县（市、区）金融功能布局实施意见。

　　会议透露，下一步，温州在发展新型金融机构上，将把农村合作金融机构股份制改造作为民资进入金融领域的主要渠道，力争年内完成股改两家。在推进金改平台建设上，将明确温州市金投集团的职能定位、发展方向，形成与温州市其他集团错位发展的格局，发挥该集团在金融综合改革中的融资、服务等职能作用。

　　根据温州市政府关于加快推进金融综合改革促进中小企业转型发展议案审议意见落实情况的报告透露，温州市明确今年小微企业贷款增速高于全部贷款增速，增量高于去年同期增量。当地政府鼓励辖区内银行业金融机构对小微企业贷款的风险容忍度放宽一到两个百分点。

　　3．监管层再度放风维稳 红利税率拟与持股期限挂钩

　　在沪深指数双双均创出月内新低之际，政策面再度迎来利好消息。

　　10月27日，包括人民网、几大证券报网站在内的数家权威网站均发布了相同内容的新闻稿件称，“有关部门正研究个人股息红利税持股期限实行差异化征收的政策”，报道称，此次红利税调整的基本思路是：在整体税负有所下降的前提下，按持股期限不同，分段实行差异化的税率，以鼓励投资者长期投资。根据报道，此次调整初步计划按照持股期限分为三档征收，持股期限越长税率越低，从静态分析，一旦实行差别税率后，市场整体税负将略有下降；如果投资者持股结构按此方向发生变化，那么总体税负将会有较大幅度下降。

　　对此，分析人士称，监管层从今年8月份起就开始放风有关红利税调整的消息，但此次表态更为具体和细致，或表明调整方案或已基本成型，同时在市场急跌之后放风，也再度彰显管理层维稳市场的态度。

　　上一个交易日，上证指数急跌35.37点，跌破2100点报收2066.21点。

　　据人民网报道，个人股息红利税差异化征收分为三个时段，分别为持股1个月以内、1个月到12个月、12个月以上。持股期限在1个月以内的，将执行国家法定的税率，不再实行减半征收的政策。持股期限较长的，税率将大幅度降低。这意味着派发红利较多的上市公司将更受投资者关注。

　　但该报道并未进一步透露税率降低的幅度。

　　事实上，从今年8月份以来，证监系统监管机构就频频发布正研究红利税调整的消息。但此次报道透露了政策调整的更多细节，即“差异化征收”将按持股期限长短，分三档征收。

　　可与之对比的是，根据财政部 国家税务总局2005年发布的《关于股息红利个人所得税有关政策的通知》，当前对个人投资者从上市公司取得的股息红利所得，暂减为按50％计入个人应纳税所得额，依照现行税法规定计征个人所得税。换一种说法，即是投资者目前所获利息红利所得可按照税率减半征收，也就是说实际税率是10％，而非《个人所得税法》规定的20％。

　　但如果上述方案实施，则持股1月以内的个人投资者，所获红利税税率反而会从10％提高至20％，只有持股期限超过1个月才可能享受税收优惠政策。这无疑会有利于鼓励个人投资者长期持股。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周五全线收跌

　　亚太股市周五收盘全线走低，喜忧参半的美国公司财报和经济数据未能激发投资者的热情。人民币走强使中国出口商承压，上证综指收跌1.68%。
   
　　东京股市下跌，因日圆在午盘时反弹促使投资者对近期买进的丰田汽车 (Toyota Motor) 和尼康(Nikon)等大型出口商类股进行获利回吐，同时收益相关因素推动法努克(Fanuc)和佳能(Canon)走低。日经指数收盘跌122.14点，至8933.06点，跌幅1.4%。该指数本周累计下跌0.8%。
   
　　香港股市收跌，终于告别了在六年半来为期最长的一轮涨势。中国大陆股市的低迷表现对相关的股票构成拖累，进而引发投资者对这些股票进行获利回吐。恒生指数收盘跌264.66点，至21,545.57点，跌幅1.2%。该股指此前已连续十个交易日上涨，累计涨幅达4.3%。
   
　　中国股市收盘破位下挫，权重板块全线走弱。上证综指今日低开低走，相继跌破20和60日线，至此，主要均线全线失守，收跌1.68%，报2066.21点。
   
　　澳大利亚股市收低，回吐了早盘的涨幅，并创下近两个月来的最大跌幅。喜忧参半的美国公司财报和经济数据未能激发投资者的热情，而中国大陆股市大跌2%的消息也给澳大利亚股市带来拖累。基准S&P/ASX 200指数周五收盘跌0.8%，至4472.4点。
   
　　新加坡金融市场周五休市。

　　2. 苹果股价底部回升，美国股市周五收平

　　美国股市周五(10月26日)收盘基本持平，在小跌后反弹，逢低吸纳的买家推动苹果从低位反弹，他们还买入近期因业绩令人失望而受创的个股。

　　道琼工业指数小升3.53点，涨幅0.03%，至13,107.21点；标准普尔500指数收跌1.03点，跌幅0.07%，至1,411.94点；纳指微升1.83点，涨幅0.06%，至2,987.95点。

　　个股方面，英特尔股价收高1.2%，报21.95美元，该公司公布的净利和营收不及预期；亚马逊股价大涨6.9%，报238.24美元，因分析师表示，其支出计划将损及利润，但长远而言会提振获利；苹果股价收低0.9%，报604美元，这一全球市值最大的上市公司周四收盘后公布的利润率前景疲弱，令分析师意外，且该公司季度盈利和iPad销售也不及预期。

　　Wedbush Morgan高级交易员Michael James表示，"由于投资人选择逢低买入苹果，我认为这给予市场更多信心买入其他个股。"

　　美国公布第三季经济成长2%，优于预期，但投资人对此无甚反应，该数据证实了经济复苏将缓慢的分析师观点。