【财经要闻】

　　1. 国务院：养老保险5年实现全覆盖

　　国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议，讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》和《国家中长期动物疫病防治规划（2012－2020年）》。

　　会议确定了“十二五”期间社保工作的六大任务，“实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖”为首。

　　目前，我国城乡社会保障发展还很不平衡，农村地区明显滞后，一些基本保障制度覆盖面较窄。随着城镇化的推进，迫切需要加强制度整合与衔接，加快实现管理服务一体化。

　　会议提出：力争到“十二五”期末，形成基本完备的社会保障制度，比较健全的管理服务体系，并稳步提高保障水平，基本解决历史遗留问题，为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。

　　首要任务就是推进制度建设。

　　会议提出：“十二五”期间，要实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，改革机关事业单位养老保险制度。完善医疗、工伤、失业、生育保险制度和社会救助制度。实施应对人口老龄化的社会保障政策，完善家庭养老支持政策。大力发展补充保险。

　　在加快城乡社会保障统筹方面，会议要求整合城乡社会保障制度和经办管理资源，提高社会保险统筹层次，建立有效的社会保险关系转移接续制度。

　　就扩大社会保障覆盖范围，会议明确：基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖。完善被征地农民的社会保障政策。

　　同时，逐步提高保障标准，缩小城乡、区域、群体之间的差距。统筹建立基本养老金正常调整机制。普遍开展和推进城镇居民基本医疗保险、新农合门诊医疗费用统筹。逐步提高各级财政补助标准，职工、城镇居民基本医疗保险和新农合政策范围内住院费用支付比例均达到75％左右。另外，还要加强社会救助体系建设，大力发展社会福利和慈善事业。

　　会议还强调加强社会保障管理与监督。严格基金监管，维护基金安全。

　　当日，国务院常务会议还讨论通过了《国家中长期动物疫病防治规划（2012－2020年）》。会议指出，动物疫病防治关系国家食物安全和公共卫生安全。要坚持预防为主方针，按照政府主导、社会参与的原则，实施分病种、分区域、分阶段的防治策略，全面提升兽医公共服务和社会化服务水平，全面提高动物疫病综合防治能力。

　　力争到2020年，口蹄疫、高致病性禽流感等16种优先防治的国内动物疫病达到规划设定的考核标准，动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低，重点防范的外来动物疫病传入和扩散风险有效降低。

　　2. 铁道部一季度亏损近70亿 全年还本付息超2752亿

　　铁道部到底盈利几何？据昨天公布的《铁道部2012年一季度汇总财务报表审计报告》显示，一季度铁道部收入高达2000多亿，不过成本也高，最终亏损69.79亿元。

　　这一报告公布在中国外汇交易中心，该中心是中国人民银行总行直属事业单位。根据报告，一季度，铁道部货运收入超过723亿，客运收入超过417亿，加上其他的收入，收入合计2109亿，相比去年同期增长不少。但是因为成本有1958亿元，最后利润只有100.78亿元，在去掉税后建设基金156亿后，税前利润是亏损55.29亿元，税后利润是亏损69.79亿。而在去年年底时，铁道部税后利润是盈利3100万。

　　从铁道部公布的数据中可以看到，铁道部一季度基建投资超过1131亿。

　　尽管铁道部一直在拓展资金渠道，但资金来源仍然单一，还息压力不小。其公布的汇总资金流量表显示，铁道部一季度资金来源主要是国内外贷款的915亿，而一季度资金运用中还本付息超过284亿，利息超过58亿。去年全年还本付息超过2752亿。

　　根据公布的长期借款情况，铁道部国内借款超过18363亿，国外借款超过351亿。截至2012年3月31日，铁道部总负债为24298亿，负债率60.62%，不过，与2011年末的负债率基本持平。

　　3. 温州金融综改实施方案上报中央 恳请中央放权

　　一份来自温州市政府的《温州市金融综合改革试验区实施方案》（送审稿）透露，根据国务院确定的12项任务，温州对改革试点任务进行了逐项分解细化，排出了“一揽子”50多个试点重点工作项目，以及需要上级部门帮助支持的改革项目。

　　目前，《温州市金融综合改革试验区实施方案》（送审稿）已经浙江省政府常务会议“原则通过”，并上报国家相关部委。温州大学商学院常务副院长张一力教授认为，尽管该“送审稿”并非为最终获批实施方案，内容或将存在变化和调整，但可见温州对金融综合改革的诉求。

　　3月28日，温州市金融综合改革试验区获批后，温州市委市政府领导先后召开6次专题会议，启动编制实施方案。温州对改革试点12项任务，进行了逐项分解细化，排出了“一揽子”试点项目，以及需要上级部门帮助支持的改革项目。

　　同时，温州方面广泛听取各方意见，对实施方案做了进一步修改完善。4月5日，温州市政府在杭州分别召开该实施方案专家和部门征询会；4月10日，人民银行行长周小川在温州调研讲话精神、4月12日浙江省委常委会以及4月14日、15日金融改革讨论会和4月18～20日温州党政代表团在京津沪召开的金融改革座谈会。

　　温州还向国务院和中央部委提出，该市金融综合改革需要以下支持：明确一批先行先试综合改革项目；进一步明确改革配套政策相关细则；进一步加大实体经济帮扶力度；进一步授权立法和审批权限。“恳请给予温州试验区"有限立法"权限，比如制定地方金融管理条例等”、“恳请国家发改委、商务部、银监会、证监会、保监会等有关部委梳理现有政策，把部分审批权限下放给温州金融综合改革试验区。”

　　在《温州市金融综合改革试验区实施方案》（送审稿）附件2“温州市金融综合改革重点工作项目”12项任务中，清晰罗列了50大重点工作项目。

　　比如在“规范发展民间融资”中提出，研究制定规范民间融资、打击非法金融活动的管理办法，设立民间借贷登记服务中心，健全民间融资监测体系，发展金融电子商务。在“加快发展新型金融组织”中提出，深化村镇银行、新型金融机构、小额贷款公司、农村保险互助社等试点，以及发展第三方支付机构。在“大力发展专业资产管理机构”中提出，设立资产管理和投资管理机构，加快发展股权投资基金业发展，开展市域铁路S线定向募集。

　　在“创新发展金融产品与服务”中提出，建立存款保险制度，鼓励和引导银行业机构加大信贷支持，加大产品创新，加强银保合作等。在“加强社会信用体系建设”中提出，建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为的惩戒力度；加强信用信息的公开和共享，推动信用服务产品的应用等。

　　“现在当务之急，是把50大项目落实好，让实体经济，尤其是高科技企业、专业企业从中获益，进而加速产业转型升级。”张一力认为。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周三全线走高

　　亚太股市周三收盘全线走高，受美国和中国乐观的制造业数据提振，同时，日圆走软支撑东京股市。上证综指涨1.8%，恒生指数涨1%。

　　东京股市收盘走高，市场交投淡静，三井不动产(Mitsui Fudosan Co.)和Tokio Marine Holdings等周期类股票领涨。日经指数涨29.30点，至9380.25点，涨幅为0.3%。

　　香港股市收盘走高，因美国和中国大陆的乐观制造业数据令投资者对全球经济的信心有所恢复，出口相关类股的表现强于大盘。恒生指数收盘涨214.87点，至21,309.08点，为六周前的3月16日收于21,317点以来的最高收盘点位，涨幅1.02%。

　　中国股市收于七周高位，证券监管部门降低A股交易费用的决定令投资者受到鼓舞，另外制造业数据显示中国经济出现进一步改善，这也对市场构成提振。上证综指收盘涨1.8%，至2438.44点，为3月13日收于2455.79点以来的最高收盘水平。

　　澳大利亚股市收盘基本持平，澳新银行(ANZ)令人失望的上半年业绩令银行类股承压，但由于美国制造业数据好于预期，海外市场的上涨提振了资源类股。基准S&P/ASX 200指数收盘涨0.1%，至4435.9点。

　　新加坡股市收于3,000点大关上方，因美国和中国乐观的制造业数据令亚洲投资者感到鼓舞。受蓝筹股全线上涨提振，基准海峡时报指数收盘涨27.57点，至3,006.14点，涨幅0.9%。

　　2. 美股收低 因就业数据低迷

　　美国股市周三收盘大多走低，因市场本就对欧洲经济形势恶化感到担忧，而美国疲软的私人部门就业数据令这种担忧加剧。

　　道琼斯工业股票平均价格指数收盘跌10.75点，至13268.57点，跌幅0.08%，早盘一度下跌87点。标准普尔500指数收盘跌3.51点，至1402.31点，跌幅0.25%。纳斯达克综合指数涨9.41点，至3059.85点，涨幅0.31%。

　　能源和金融类股领跌。美国银行(Bank of America)跌1.8%，摩根大通(J.P. Morgan Chase)跌1.3%.。美国铝业(Alcoa)跌2.4%，领跌道指成份股；雪佛龙(Chevron)跌1.2%，埃克森美孚(Exxon Mobil)跌1%。

　　消费必需品和非消费必需品类股走高，限制了大盘的跌幅。

　　ADP公布的4月份美国私营部门就业人数仅增加119,000人，远低于增加175,000人的预期，也大幅低于3月份。3月份数据经向下修正后为增加201,000人。此外，3月份工厂订单较2月份下滑1.5%，符合预期。

　　波士顿Mayflower Advisors的合伙人Larry Glazer表示，私营部门就业数据表明招聘势头正在放缓。

　　个股方面，切萨皮克能源(Chesapeake Energy)跌15%，回吐周二涨幅，为标准普尔500指数跌幅最大的成分股。该公司第一财政季度利润和收入均低于市场预期。

　　TripAdvisor涨17%，该股领涨标准普尔500指数成份股。该公司第一财季利润和收入均超过分析师预期。
    万事达(MasterCard)下跌1%，因该公司营业支出有所增加，同时也通过更多的折扣及优惠措施吸引业务。Visa跌0.7%。

　　IntercontinentalExchange跌2.5%，该公司表示，期货业务受到交投清淡的影响。

　　American Eagle Outfitters飙升17%，该公司上调第一财政季度利润预期，同时收入也轻松超出预期。

　　Charming Shoppes飙升24%。该公司同意接受Ascena Retail Group的收购，收购价为大约8.9亿美元现金。后者涨10%。

　　CVS Caremark涨2.7%。该公司第一财季利润和收入好于预期，并上调了全年利润预期。

　　博通公司(Broadcom)跌0.5%。该公司第一财季调整后利润和收入均超过分析师预期，但毛利率有所下降。

　　Protalix BioTherapeutics涨13%；该公司表示，美国食品和药物管理局 (Food and Drug
Administration, 简称FDA)已批准了公司和辉瑞公司(Pfizer)共同研制的治疗Gaucher疾病的药物。辉瑞公司跌0.5%。