【财经要闻】

　　1.新兴产业“国家金融战略”明朗化 多部委建联席机制

　　记者日前在“中国风险投资论坛”上获悉，多个部委酝酿半年的新兴产业“国家金融战略”浮出水面。科技部有关人士表示，在“国家金融战略”的牵引下，“十二五”期间战略性新兴产业将与金融体系密切结合，形成产业与资本的良性互动。

　　据悉，新兴产业“国家金融战略”包括：建立一个部委联席机制，构建一个政策支持体系，实施一个工作试点。在“中国风险投资论坛”上，科技部人士告诉记者，目前国家发改委、财政部、证监会、银监会、保监会、科技部、国家税务总局等七部门已建立部委联席机制，围绕构建新兴产业“国家金融战略”进行沟通和协商，并形成“备忘录”。在此基础上，酝酿战略性新兴产业全社会投融资方案，形成新兴产业金融支持体系。

　　“金融支持体系着眼于‘十二五’甚至更长时间段里对新兴产业形成积极效应，先由政府引导，最终要形成包括银行、股票、债券等全社会资本市场化的投资选择。”国家发改委有关人士表示。

　　据了解，由多个部委共同召开研究的“多层次资本市场与战略性新兴产业”政策课题已经完成。相关人士对记者表示，将来的整体方案就是要从国家层面上形成一个较为完整的战略性新兴产业金融支持体系，这个体系包括投资基金、银行信贷、股票市场、企业债券等。

　　最近一段时间，银监会统计部等部门陆续到科技部，就银行业金融机构支持战略性新兴产业发展进行专题调研。科技部条财司组织计划司、专项办、高新司等召开座谈会，就战略性新兴产业的内涵与发展方向、融资需求、科技重大专项与金融的结合等内容，与银监会调研组进行深入交流，并就银行业金融机构加强与科技部门的合作进行讨论。

　　有关银行人士在接受记者采访时表示，在对战略性新兴产业提供金融支持时，关键是要推动和实现有效的金融创新，毕竟现在的银行贷款依然偏好抵押方式。要实现银行信贷对新兴产业的有效支持，一是要求银行从业人员对战略性新兴产业提高应有的认识和判断，二是要对战略性新兴产业涉及企业的贷款形式进行创新和探索。

　　国内大型保险机构的有关负责人已向保监会提出运用资金发展新兴产业的建议。建议指出，由保监会出台相应政策和实施细则，鼓励保险资金以股权投资、债权投资或其他适合方式积极参与并促进战略新兴产业的发展。同时国家税务总局对参与、支持战略新兴产业发展的保险企业给予一定力度的税收优惠。建议认为，运作方面由大型保险公司牵头、中小保险公司参与，带动社会资本参加，组建以战略性新兴产业为主要投资方向的产业基金。在项目和扶持企业上，由工信部筛选一批安全性较好、收益较有保障的适合保险资金参与的战略新兴产业项目，再由国资委选定20家左右与战略新兴产业有关的中央企业参与合作，由各级地方政府选定100家左右与战略新兴产业有关的地方企业参与合作。

　　有关部委的联合课题组在调研中认为，发展风险投资基金、股权投资基金支持战略性新兴产业，政府需要关注三大问题，一是行业的发展环境，二是相关制度建设，三是引导行业发展。相关人士表示，目前更多的风险投资基金做的是成熟企业，追求比较短期的回报和比较快速的回报；希望通过政府设立引导基金，引导风险投资投向一些真正的新兴产业。据记者了解，有关部委也在积极研究进一步利用股票市场发展战略性新兴产业的相关政策。深圳证券交易所有关负责人表示，发展新兴产业，最关键的是要发展金融支持体系，这也将是未来金融市场的趋势。他说，金融支持体系的建立首先需要政府与市场有机结合，“方式有多种，比如建立中小企业上市育成体系。”

　　记者了解到，近期，围绕新兴产业“国家金融战略”，科技部将会同人民银行、银监会、证监会、保监会联合开展“促进科技和金融结合试点”工作。“试点实施方案已经起草完毕，试点工作也正在展开。”科技部人士告诉记者。

　　部委间的最近一次“备忘录”称，围绕试点的中心工作，部委将定期召开部门协调会议，研究决定试点的重大事项，统筹规划科技与金融资源，督促检查试点进展，组织开展调查研究，总结推广试点经验，共同指导地方开展创新实践。

　　2. 中央财政将设专项资金 扶持稀土行业高端应用

　　已在成本重负中苦熬数月的稀土应用领域终于有了盼头。昨日（9月8日），《每日经济新闻》记者获悉，在日前举行的2011年稀土新材料应用交流会上，工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海对外透露，中央财政将加大稀土科研应用领域、发展高端制造方面的支持力度。

　　“工信部将同财政部、发改委等部门共同发布稀土项目指导目录，主要针对高端稀土应用方面的新产品研发，同时鼓励稀土优势资源结构升级，在技术进步方面发挥重要作用。”陈燕海在上述交流会期间表示。

　　分析人士认为，中国稀土应用环节分散、规模小等问题有望由此得到解决。此前，稀土价格一路高涨，生产稀土资源的利润高于应用领域的利润，正是这一巨大差异让许多生产企业不愿意在应用方面下工夫，同时也使从事应用生产的企业失去创新动力。

　　“在稀土价格经历大幅度波动的过程中，下游企业一直很受伤，部分企业甚至因不能抵御市场风险而出局。上述扶持政策对下游行业的市场竞争有望起到一定的促进作用。”中投顾问总监张砚霖表示。

　　工信部原材料司副司长高云虎表示，在稀土新材料开发和终端应用技术方面，我国与发达国家相比差距明显，尚未形成以优势资源为依托的稀土新材料产业优势，整体处于产业链低端。“稀土定价权不仅仅包括低端初级资源的定价，这样的定价长久不了，定价权还是要靠终端产品市场。”有稀土专家表示，未来中国真正需要建立的是技术和高端产品上的话语权，资源是优势但非全部。

　　高云虎透露，工信部正在抓紧研究制定推进稀土产业整合的实施方案。不过，在稀土产业整合方面，一些地方和企业在产业布局、发展战略方面同质化现象较为严重，下游产业发展思路比较单一，不利于提升我国稀土产业整体发展水平，可能会造成新一轮的重复建设。

　　对此高云虎强调，各地应该发展具有区域特色的稀土产业，避免重复建设。为此，国家将继续严格执行相关政策，并已全面展开稀土开采、生产、环保、出口秩序专项整治行动。

　　3. 奥巴马公布4470亿美元促进就业方案

　　中新网9月9日电 综合报道，当地时间8日晚间，美国总统奥巴马在国会发表旨在促进就业的演讲。奥巴马提出一项总额高达4470亿美元的刺激就业方案，他敦促国会尽速通过。

　　在国会联席会议前，奥巴马于当天提出了总额为4470亿美元的促进就业计划。

　　奥巴马建议投入1050亿美元用于公共基础设施建设，以促进就业。他还建议国会为约600万可能失去失业保险的人提供500亿美元的失业津贴。这些都包含在4470亿美元的方案之内。

　　建议包括，投入1750亿美元，为工人继续降低工资税，为工商界制定新的工资税减税。奥巴马建议，到2012年，对工人工资所得税减税，税率从4.2%降到3.1%；工商界工资税率从6.2%降到3.1%。建议还鼓励工商界，如其增加雇佣人员，还将得到额外的工资税免税期。

　　此外，计划还建议投入350亿美元，防止教师与警察与消防员等紧急情况人员失业。这也将遏制地方政府解雇雇员，使失业率持续上升的趋势。

　　奥巴马还建议投入500美元，用于使高速公路、铁路与机场现代化，此举将让数十万建筑工人重新回到工作岗位。

　　报道称，在规模上，这次计划堪与2009年国会通过的经济刺激法案相比。那次8250亿美元的计划，分别在3年多内投入。而这次新的一揽子计划大部分将在2012年投入。

　　奥巴马呼吁共和党人停止“政治斗争”，立即通过这次促进就业的议案，将给目前“停滞不前”的经济提供巨大动力。

　　这个一揽子计划是奥巴马对美国目前高失业率与经济复苏乏力所做出的反应。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市涨跌互见

　　亚太股市周四涨跌互见。对美国可能推出经济刺激计划的预期提振部分亚太市场，但香港股市追随中国股市走低，澳大利亚股市受疲软就业数据拖累收盘基本持平。日经指数收盘涨0.3%。
   
　　东京股市小幅走高，市场交投淡静。鉴于全球交易日晚些时候欧洲央行将召开利率政策会议，随后美国总统奥巴马和美联储主席贝南克都将发表演讲，投资者在这些重大事件发生前不愿大规模建仓。日经指数收盘涨29.71点，至8793.12点，涨幅0.3%。
   
　　香港股市收盘走低，追随中国股市跌势；百丽国际大幅下挫。恒生指数下跌135.18点，至19,912.82点，跌幅0.7%。
   
　　中国股市收盘下跌，因围绕中国政府货币政策的不确定性仍未消退，蓝筹股未能延续周三的涨势。基准上证综指收盘跌0.7%，至2498.94点，该指数盘中呈区间波动。
   
　　澳大利亚股市收盘基本持平，疲软的澳大利亚就业数据令市场刚刚燃起的乐观情绪受到抑制，消费和金融类股拖累大盘。基准S&P/ASX 200指数收盘涨4.6点，至4188.0点。
   
　　新加坡股市周四收盘走高，因市场对美国总统奥巴马将公布促进就业和刺激经济计划的预期不断升温。受欧洲股市开盘走高提振，海峡时报指数收复了早些时候的失地，在收盘前最后一个小时内升至前收盘点位上方，收盘上涨24.77点，至2,856.9点，涨幅0.9%。

　　2. 伯南克不谈刺激政策 美股收低

　　北京时间9月9日凌晨消息，周四美国股市收跌。伯南克在讲话中并未提及任何具体的刺激经济增长政策，仅重申美联储将在下次议息会议上讨论刺激措施，令投资者感到有些失望。
　　
　　美东时间9月8日16:00（北京时间9月9日04:00），道琼斯工业平均指数下跌118.97点，收于11，295.89点，跌幅1.04％；纳斯达克综合指数下跌19.80点，收于2，529.14点，跌幅0.78％；标准普尔500指数下跌12.58点，收于1，186.04点，跌幅1.05％。
　　
　　金融与工业板块跌幅领先。
　　
　　美联储主席本-伯南克在周四下午1:30发表了讲话。如同8月26日他在世界央行大会上的表现一样，伯南克并未提及他对美联储能采取的最能推动美国经济增长的措施有何看法。
　　
　　在他讲话之前，曾有市场分析人士认为，伯南克可能会在9月20日开始的两日联储会议之前阐明美联储有何高招可以刺激经济增长。
　　
　　美国总统奥巴马也将在美东时间周四下午7点（北京时间9月9日晨7点）在国会发表备受市场期待的讲话。预计他将提议延长减税政策实行时间、增加道路与桥梁等基础设施建设开支。
　　
　　伯南克在讲话中表示，美国国会与奥巴马总统必须在较长时间内确保联邦政府财政在“可持续性轨道上”运行，同时警告称，政策制定者们不能否认经济复苏的脆弱性。
　　
　　此外，欧洲央行宣布维持1.5％利率不变之后。英国央行也维持利率不变，并重申收购资产计划。欧洲央行总裁特里谢随后呼吁，尽管欧元区的“下行风险”增大，但欧洲央行仍应下调利率。特里谢表示，欧元区经济面临着“特别高的不确定性”。欧洲央行下调了该地区今明两年的经济增长预期。
　　
　　经济数据面，美国劳工部宣布，在截至9月2日的一周中，首次申领失业救济人数攀升至41.4万。据彭博社的调查，经济学家对此的平均预期为40.5万。接受MarketWatch调查的经济学家平均预期新增申请失业救济人数将增加2000人。
　　
　　美国商务部宣布，7月美国的贸易赤字为448亿美元。据彭博社的调查，经济学家对此的平均预期为510亿美元。
　　
　　纽约-泛欧交易所集团（NYSE Euronext）周四发表声明称，会在周五盘前为在9.11恐怖主义袭击中丧生的交易所成员及其他数千人举行默哀。为周五美股开盘敲钟的人，正是当年在2001年9月17日为美国股市重新开盘敲响钟声的官员。
　　
　　周四欧洲股市收高。日本日经225指数收高0.3％，香港与上海股市收跌。
　　
　　纽约商业交易所12月交割的黄金期货价格上涨2.2％，收于每盎司1857.50美元。原油期货价格下跌0.3％，收于每桶89.05美元。