【财经要闻】

　　1. 国务院修改资源税暂行条例

　　国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》，部署建立完整、先进的废旧商品回收体系，对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。

　　会议充分肯定了“十一五”时期安全生产工作取得的积极进展和明显成效，重点分析了“十二五”时期面临的严峻形势和挑战。当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。

　　会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。

　　会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务：（一）完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域，全面排查和消除安全隐患，落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力。（二）完善政府安全监管和社会监督体系。加强监管监察队伍和信息化等能力建设，创新监管监察方式，加强社会舆论监督。（三）完善安全科技支撑体系。加强安全生产科学技术研究，培养专业人才，推广应用先进适用技术与装备，提高安全保障能力。（四）完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产法，完善技术标准，推进企业安全生产标准化建设。（五）完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制，加强应急救援队伍建设，强化应急实训演练，提高事故救援和应急处置能力。（六）完善宣传教育培训体系。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力，提升全民安全防范意识，构建安全发展社会环境。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化考核评估，加大政策支持和投入，落实重点工程项目，确保规划顺利实施。

　　会议强调，国庆长假将至，各地区、各部门要加强安全生产工作，尤其要强化交通运输企业安全生产监督检查，加强人员密集场所安全监管，保障出行和旅游安全，确保人民群众度过一个祥和、平安的节日。

　　会议对建立废旧商品回收体系作出了部署，指出，我国废旧商品回收体系很不完善，不仅影响废物利用，而且极易造成环境污染，建立完整、先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系已刻不容缓。一要完善回收处理网络。建设、改造标准化居民废旧商品回收网点，畅通生产企业回收大宗废旧商品和边角余料渠道，尤其要加强报废汽车、废弃电器电子产品、废轮胎、废弃节能灯等重点废旧商品的回收工作。二要强化科技支撑。加强废旧商品回收、分拣和处理技术攻关，提高装备水平。开展国际合作与交流，借鉴管理经验，引进先进技术。三要培育大型废旧商品回收企业，促进废旧商品回收、分拣和处理集约化、规模化发展。四要加强对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监管，依法查处违法犯罪行为。强化废旧商品回收各环节的污染防治，杜绝二次污染。五要明确政府部门和生产、流通企业及使用者责任，修订完善相关制度标准，加快将废旧商品回收处理纳入法制化轨道。六要广泛开展宣传教育，倡导环保健康、循环利用的生产生活方式。会议决定成立由商务部牵头、有关部门参与的部际协调机制，指导废旧商品回收体系建设工作。

　　会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。会议决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作出相应修改。

　　2. 标准普尔：亚太区国家主权评级面临下调压力

　　国际评级机构标准普尔昨日表示，由于全球经济疲弱、欧债危机日益恶化及信贷环境日益紧缩产生的相关风险，可能会对亚太区国家的主权评级造成下调压力。

　　今年亚太区已有两个国家的信贷评级被上调，日本评级则遭调降。标普指出，亚太区一些国家在全球经济疲弱之际，伴随的是比2008年更为沉重的债务负担以及疲弱的财政。

　　标普分析师Kim Eng Tan表示，亚太区部分国家由于实施大规模财政刺激政策，应对2008年全球金融危机引发的全球经济衰退，从而导致自身财政疲弱。另外，一些国家（如日本）天灾问题而增加财政压力，导致政府债务水平明显上升。标普指出，由于各种原因，日本、马来西亚、新西兰及越南等国家过去几年政府债务水平急剧上升。此外，一些通胀高企的国家正陷入两难境地，一方面需实施财政紧缩政策对抗通胀，另一方面也需维持低利率环境以刺激经济增长。

　　标普表示，目前银行同业拆借成本日益上升，显示出国际资金市场已出现紧张迹象。标普警告，短期内一旦因信贷紧张而爆发流动性收缩危机，依赖外部融资或者金融体制依赖离岸市场的亚太区国家主权评级将会受到影响。

　　3. 美联储政策声明全文：延长债券资产到期时间

　　自FOMC8月份政策制定会议以来所收到的信息确认表明，经济增长速度仍在放缓。最近公布的多项指标表明，整体就业市场状况继续恶化，失业率仍处于较高水平。虽然供应链中断的状况有所缓和，推动汽车销售市场有所复苏，但家庭支出在最近几个月中仅温和增长。非居住房屋方面的投资仍表现疲弱，住房部门也仍旧保持在受抑制的状态，但公司在设备和软件方面的支出继续增长。自今年早些时候以来，通胀看起来有所下降，原因是粮食和能源价格已从高点回落。更长期通胀前景一直都保持稳定。

　　FOMC正依据其法定使命来寻求培育最大程度上的就业和物价稳定性。FOMC目前预计，未来几个季度中经济复苏进程的步伐将有所加快，但失业率只会朝着FOMC判定为符合其双重使命的水平逐步下降。此外，经济前景正面临着重大的下行风险，如全球金融市场正处于紧张状况。FOMC还预计，通胀在未来几个季度时间里将稳定在符合FOMC双重使命的水平或低于这一水平，原因是过去能源及其他商品价格上涨的影响将进一步消散，但FOMC将继续密切关注通胀和通胀预期的进展状况。

　　为了支持更加强劲的经济复苏进程和帮助确保长期内的通胀水平符合FOMC的双重使命，FOMC今天决定延长所持债券资产的平均到期时间。FOMC计划在2012年6月底以前买入400亿美元的美国国债，其剩余到期时间在6年到30年之间；同时出售等量的美国国债，其剩余到期时间为3年或以下。这项计划应该会对长期利率造成下行压力，有助于将更广泛的金融状况变得更具融通性。FOMC将定期回顾所持债券资产的规模及其构成，并做好在合适的时间作出调整的准备。

　　为了帮助支持抵押贷款市场状况，FOMC将把来自于所持机构债和机构抵押贷款支持债券的本金付款再投资到机构抵押贷款支持债券中去。此外，FOMC还将维持现有的一项政策，即在国债标售交易中展期即将到期的美国国债。

　　FOMC还决定将联邦基金利率维持在0到0.25%的目标区间不变。FOMC目前预计，处于较低水平的资源利用率以及中期内通胀受抑制的前景等经济状况很可能将使FOMC有理由至少在2013年中期以前把联邦基金利率维持在极低水平。

　　FOMC就可以用来在物价稳定的环境下促进经济强劲复苏进程的政策工具的范畴进行了讨论。FOMC将继续基于未来信息对经济前景作出评估，并做好在合适的时间使用这些工具的准备。

　　在此次政策制定会议上投票支持FOMC货币政策行动的委员有：主席本-伯南克（Ben S.Bernanke）、副主席威廉-达德利（William C. Dudley）、伊丽莎白-杜克（Elizabeth A. Duke）、查尔斯-埃文斯（Charles L. Evans）、萨拉-布鲁姆-拉斯金（Sarah Bloom Raskin）、丹尼尔-塔鲁洛（Daniel K. Tarullo）和珍妮特-耶伦（Janet L. Yellen）。理查德-费舍尔（Richard W. Fisher）、那拉亚纳-科切拉科塔（Narayana Kocherlakota）和查尔斯-普罗索（Charles I. Plosser）投票反对采取额外的政策融通性措施。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周三多数走高 港股创下两年新低

　　亚太股市周三收盘多数走高，投资者等待美国联邦公开市场委员会会议结果；同时，对欧洲主权债务危机的担忧依然存在。香港股市创下两年新低。
   
　　东京股市收盘小幅走高，针对尼康(Nikon)和奥林巴斯(Olympus)等欧元相关类股的逢低买盘主导市场，而且许多市场人士不愿在今日晚些时候美国联邦公开市场委员会(简称FOMC)会议结果公布前大规模建仓。日经指数上涨19.92点，至8741.16点，涨幅0.2%；周二该指数下跌1.6%。
   
　　香港股市在振荡的走势中创下两年新低，受全球经济的不确定性影响。恒生指数收盘跌190.63点，至18,824.17点，跌幅1.0%。继周一收于两年低点之后，今日该指数收盘较周一收盘水平还低0.5%，为2009年7月17日收于18,805点以来的最低水平。
   
　　中国股市收盘走高，因银行股受到逢低买盘追捧，而且基金管理公司的股票需求增加。基准上证综合指数收盘涨2.7%，至2512.96点，脱离了盘中低点2438.85点。周三上证综指成交额为人民币716.8亿元（合112亿美元），高于周二的421.2亿元。
   
　　澳大利亚股市收盘走高，受中国经济依然强劲的信号支撑。市场交投淡静，因投资者正等待美国联邦公开市场委员会为期两天会议的结果。基准S&P/ASX 200指数收盘涨0.8%，至4071.8点。
   
　　新加坡股市连续第二个交易日收盘走高，因市场对美联储主席贝南克(Ben Bernanke)或将在联邦公开市场委员会会议结束后宣布采取措施提振国内疲软经济表示谨慎乐观。海峡时报指数收于2,791.79点，涨幅0.4%。

　　2. 美股跌2.49% 投资者怀疑美联储政策效果

　　美国股市周三下跌，因投资者对美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 美联储)最新推出的非常规经济刺激措施的效果表示怀疑。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数下跌283.82点，至11124.84点，跌幅2.49%。标准普尔500指数跌35.33点，至1166.76点，跌幅2.94%。纳斯达克综合指数跌52.05点，至2538.19点，跌幅2.01%。
   
　　本交易日下跌大部分集中在尾盘时段。此前，美联储表示将在2012年6月底前增持4,000亿长期美国国债，以推低融资成本、刺激支出和投资。
   
　　此举将有效地改变美联储证券资产组合的构成，令美联储持有更多长期国债。为了将抵押贷款利率保持在较低水平，美联储还表示，将把出售到期机构债和抵押贷款支持证券所得用于抵押贷款相关债务再投资。
   
　　尽管此举基本在市场预料之中，但美联储对经济前景的预期令人失望。投资者对上述措施在刺激借贷、就业和支出方面的长期效果仍持怀疑态度。
   
　　但一些投资者表示，他们认为美联储的最新措施至少能提振中期市场信心。
   
　　银行类股走低，受穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service)下调美国银行(Bank of America)和富国银行(Wells Fargo)信用评级影响。
   
　　美国银行跌7.5%。富国银行跌3.9%，回吐了早些时候的涨幅。
   
　　花旗集团(Citigroup)跌5.2%，该公司短期评级被下调。摩根士丹利(Morgan Stanley)跌8.6%。高盛(Goldman Sachs)跌4.6%。
   
　　材料、工业类股也表现疲软，此前两大煤炭生产商下调了本财年的预期。
   
　　Walter Energy下跌12%，因该公司发布的下半财年净利润预期远低于预测值。Alpha Natural Resources跌17%，领跌标准普尔500指数，因该公司下调了当前财年发货量预期。
   
　　Cliffs Natural Resources跌13%，Freeport-McMoran Copper & Gold跌7.7%，因材料类股普遍遭遇抛售。铁路运输类股亦遭到重创，CSX跌8.1%，Norfolk Southern跌8.3%。
   
　　Range Resources涨4.7%，受收购交易猜测提振。据消息人士称，荷兰皇家壳牌有限公司(Royal Dutch Shell PLC)没有与Range Resources正式接洽，两家公司也没有进行正式谈判。Range Resources前市一度飙升19%。
   
　　卡特彼勒公司(Caterpillar)跌5.1%，该公司此前表示大多数地区的销售额增速趋于温和。
   
　　科技类股表现最佳，受惠普公司(Hewlett-Packard)管理层可能重组的消息以及甲骨文(Oracle)的强劲业绩提振。
   
　　惠普大涨6.7%，是道指中唯一上涨的成份股。此前有报道称，该公司董事会正在寻求接替首席执行长Leo Apotheker的人选。
  　　 
　　甲骨文涨4.2%。该公司宣布，第一财政季度业绩位于之前预期区间的高端。
   
　　经济数据方面，美国8月份成屋销量增加7.7%，折合成年率为503万套，为五个月来最高水平。该数据好于预期。经济学家此前预计，8月成屋销量增长2.7%，折合成年率为480万套。
   
　　个股方面，奥多比系统公司(Adobe Systems)涨1%。该公司此前公布的第三财季利润超过预期，并对当前财季作出乐观预期。
   
　　欧特克公司(Autodesk)上涨1.6%，因摩根大通(J.P. Morgan)此前将该股评级从中性上调至增持。
   
　　通用磨坊(General Mill)涨2.5%。该公司第一财季业绩好于预期，并确认了全财年预期。