【财经要闻】

　　1.住建部要求1000万套保障房11月底前必须开工

　　9日来自中国住房和城乡建设部的消息说，住房和城乡建设部部长姜伟新要求，今年的1000万套保障性安居工程建设任务是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程，各地必须在11月末以前全面开工。

　　为确保地方政府按时按量完成年度保障房开工计划，住房和城乡建设部上个月下发通知，要求各地方政府在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。

　　公开数据显示，截至5月底，上海动迁房开工50%以上，经济适用房项目约完成25%的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%。截至4月底，重庆已开工20.4万套，占年度保障性住房建设总量的41%。浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%。与此同时，北京、深圳等地保障性住房的开工建设计划执行情况也并不乐观。

　　业内人士表示，整体来看目前各地仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。

　　据住建部此前估算，今年1000万套保障性安居工程的建设资金至少需要1.3万亿元人民币。其中中央、省级和市县政府将承担5000多亿元，其余的8000多亿元将通过社会机构投入、被保障对象及所在企业等筹集。

　　姜伟新在全国保障性安居工程质量管理电视电话会议上还强调，要加强保障性安居工程的入住、运营和退出管理，做到公开、公正、公平，切实把保障性安居工程这件好事真正做好。

　　2.银监会正修订资本充足率管理办法 缓解市场融资担忧

　　银监会9日对外公布，正在起草修订《资本充足率管理办法》，其主导思想和有关政策精神均已体现在已经公布的《中国银行（601988）业实施新监管标准的指导意见》中，目前对银行的资本充足率影响不大。待征求意见稿定稿后，将向社会公开征求意见。业内人士认为，在货币政策从紧、监管要求趋严的背景下，商业银行资本压力不言自明，监管层此举旨在适度缓解市场对于融资问题的担忧。

　　5月初公布的《指导意见》中曾设定了三个层次的资本充足率监管标准：一是三个最低资本充足率要求，即核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率分别不低于5%、6%和8%。二是引入逆周期超额资本要求，要求商业银行计提2.5%的留存超额资本，计提0-2.5%的逆周期超额资本。三是系统重要性银行的附加资本要求，暂定为1%。新标准实施后，正常条件下系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率分别不低于11.5%和10.5%。
 
　　而目前市场上流传开的《资本充足率管理办法》（征求意见稿）中，对这三个层次的资本充足率监管标准的规定与《指导意见》基本一致，只是额外明确了资本留存超额资本和逆周期超额资本应为核心一级资本。这样算来，系统重要性银行的核心资本要达到9.5%，其他银行的核心资本要求为8.5%。目前尚有一些银行与这一指标存在差距。
 
　　同时，上述征求意见稿中对资产的风险权重做出一定调整。例如，银行同业资产的风险权重由以前的20%以下上调到20%-50%。而对于工商企业股权风险暴露、商业银行对非自用不动产的风险权重均上调至最高的1250%。

　　高华证券在其最新发布的报告中称，如果这一风险权重得到证实，它将给银行资本金、宏观紧缩以及银行间流动性造成显著影响。例如同业资产资本金规模的提高将导致同业利率上升，不利于对那些存款业务实力薄弱的银行。

　　交银国际则测算，若征求意见稿真的实施，那静态观测，将产生至少4000 亿元左右的融资需求。国信证券则测算出，上市银行的资本缺口或将达到5850亿元。

　　但是，银监会相关负责人曾在《指导意见》出台时表示，目前国内主要银行已经达到了新监管标准，商业银行的资本缺口很小，无需大规模补充资本。

　　上述负责人说，从长期来看，为支持经济持续增长，银行信贷规模需保持一定的增长速度，为持续达到资本充足率监管要求，商业银行不可避免地面临资本补充需求，但将主要通过银行内部资本积累满足资本监管要求。且随着国内资本市场规模不断扩大，商业银行新增融资需求不会对国内资本市场产生较大冲击。

　　目前，市场仍在揣测，资本充足率最终执行方案可能较目前流传的征求意见稿要求有所缓和。

　　3.成品油定价酝酿新机制 定价权或向三大油企下放

　　国家发改委体改司副司长连启华6月8日在"2011年深化经济体制改革重点工作意见"通气会上透露，新的成品油定价机制以及阶梯电价等资源性产品价格改革将在年内推出。

　　记者采访了解到，调整成品油定价机制的讨论方案中有，当原油价格在130美元/桶以下的时候，政府有可能向三大公司下放定价权。

　　2009年5月8日发改委公布的《石油价格管理办法（试行）》（下称"办法"），核心内容之一就是"当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格"。

　　不过，这只是一个过渡性方案。2009年12月，国家发改委表示，将对成品油价格机制进一步完善现行价格机制。而当时本报记者曾了解到，成品油定价机制将实现微调，"22个工作日"的这一时间区间，将会缩短。

　　一位业内专家接受本报记者采访时表示，除了时间缩短之外，目前讨论中还有一个重要内容是，当原油价在130美元/桶以下时，那么国家有可能会把成品油的定价权交给三大石油公司。这也意味着，这套定价机制将从原先的审批制向备案制过渡。

　　"原先，当三地原油价连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，石油公司会提出建议，希望政府适当上调汽柴油价，从而避免炼厂及加油站亏本。" 该专家称，"企业提出涨价建议后，政府则需要考虑到CPI、国内消费者接受程度、企业利润情况等问题，再作定夺。如果政府不同意提价的话，企业无权自行提价。"

　　在今年4月到5月期间本该进行新一轮汽柴油的调价，但是政府选择了按兵不动，市场分析人士指出，这是政府对国内消费者承受能力和通货膨胀压力等因素综合考虑后，而做出的决定。

　　而"130美元/桶原油以下，下放定价权给企业"这一讨论方案则可能意味着，当原油价格变化率达到4%时，加油站可以自行提高（或降低）汽柴油价，而不必上报（政府）。

　　"当然，因为国家发改委及有关部门可能有一套自己的调价公式，因而会对企业调价进行限定，把提价幅度控制在一定范围内。但这个内容仍然在讨论中，未必会真的实施。"前述专家表示

　【金融市场】

　　1. 亚太股市周四多数走低

　　亚太股市周四多数走低，中国和香港股市领跌，受银行类股下跌拖累。基准上证综合指数收盘跌1.7%。

    东京股市收盘走高，因日圆小幅走软推动日经指数推高至昨日收盘水平上方，同时也得益于针对Fast Retailing Co.的买盘和东京电力(Tokyo Electric Power Co.)的空头回补。日经指数收盘涨17.69点，至9467.15点，涨幅0.2%。

    香港股市连续第六个交易日收盘走低，因投资者对美国经济前景感到担忧，避险情绪依然较高。恒生指数跌51.80点，至22,609.83点，跌幅0.2%。

    中国股市收盘走低，结束了已延续三天的涨势，因不甚乐观的国内外经济前景继续令投资者倍感压力。鉴于重要经济数据即将公布，再加上中国政府可能进一步收紧政策，投资者纷纷离场观望。基准上证综合指数收盘跌1.7%，至2703.34点。

    澳大利亚股市小幅上涨0.3%，结束了连续六日的跌势，因抛盘渐渐消失，且投资者逢低买进此前重挫的银行类股。澳大利亚S&P/ASX 200指数涨12.8点，收于4549.6点。

    新加坡股市收盘走低，盘中围绕前收盘点位波动，追随了亚洲股市涨跌互见的格局，主要因全球风险偏好依然脆弱，且投资者正等待来自欧洲央行(European Central Bank)货币政策会议的线索。新加坡海峡时报指数收盘跌5.41点，至3,097.57点，创3月30日以来的最低收盘点位，跌幅0.2%。

 　2. 美国股市本月来首次收高

　　美国股市周四收盘走高，为本月以来首次收高，结束了此前连续六个交易日下跌的行情，因经济数据略微好转令投资者受到鼓舞。

    道琼斯工业股票平均价格指数收盘上涨75.42点，至12124.36点，涨幅0.63%。标准普尔500指数涨9.44点，至1289.00点，涨幅0.74%。纳斯达克综合指数涨9.49点，至2684.87点，涨幅0.35%。

    主要股指此前连续六个交易日下跌，创2002年以来的最长连跌行情。道指本周迄今为止累计下跌0.2%，标准普尔500指数累计下跌0.9%。

    股市周四强劲反弹，标准普尔500指数的10个分类指数中有9个走高，不过市场仍存在不确定性。股市在收盘前最后半小时回吐了盘中大部分涨幅，许多投资者担心今日的涨势只是市场长时间下跌后的短暂反弹。

    不过即便如此，道琼斯指数目前也仅较4月29日高点下跌了6%。

    能源和原材料类股领涨，杜邦公司(DuPont)上涨1.5%，雪佛龙公司(Chevron)上涨1.3%，3M公司(3M Co., MMM)涨1.2%，卡特彼勒(Caterpillar)上涨1.2%。Verizon Communications下跌0.6%，在道指成份股中跌幅最大，受电信类股跌势拖累。

    本周到目前为止表现最差的金融类股周四强劲反弹。富国银行(Wells Fargo & Co.)上涨3.4%，摩根士丹利(Morgan Stanley)上涨2.6%，高盛集团(Goldman Sachs Group)上涨1.5%，花旗集团(Citigroup)上涨2.6%。

    积极的贸易数据推动市场开盘强劲上扬。数据显示，美国4月份贸易逆差意外收窄，达到年内最低水平，因当月出口创下新高，且在油价飙升之际原油进口大幅减少。美国4月份商品和服务贸易逆差收窄6.7%，至436.8亿美元，收窄幅度远大于华尔街预期。

    首次申请失业救济人数小幅增加令市场受到负面影响，因为这是美国经济持续疲软的又一迹象。数据显示，截至6月4日当周美国首次申请失业救济人数增加1,000人，至427,000人，此前一周的首次申请失业救济人数经向上修正后为426,000人。

    与此同时，美国4月份批发库存增长0.8%，增幅低于3月份的1.3%。当月批发商的销售额仅增长0.3%，3月份则增长了3.0%。市场需求的显著放缓以及库存增幅小于预期都表明，企业对第二季度的经济形势并不乐观。

    早些时候，费城联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Philadelphia)行长Charles Plosser表示，近期美国经济的疲软态势只是暂时的，之后将恢复增长势头。

    德州仪器公司(Texas Instruments Inc., TXN)上涨0.7%，投资者基本没有理会该公司下调第二财政季度净利润和收入预期的消息。

    标准普尔500指数成份股中，Interpublic Group领涨，该股收盘涨6.4%。穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service Inc.)将该公司信用评级上调两档至投资级，理由是该公司营运状况改善。