【财经要闻】

　　1. 稀土版“国22条”出炉 资源税征收标准将大幅提高

　　为确保稀土行业持续健康发展，国务院昨日发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，《意见》全文共22条。《意见》指出，将大幅提高稀土资源税征收标准，抑制资源开采暴利。改革稀土产品价格形成机制，加大政策调控力度，逐步实现稀土价值和价格的统一。

　　同时，《意见》还提出，要按照国家储备与企业（商业）储备、实物储备和资源（地）储备相结合的方式，建立稀土战略储备。此外，积极推进行业兼并重组，工业和信息化部要会同有关部门尽快制定推进稀土行业兼并重组的实施方案。

　　《意见》指出，要加快转变稀土行业发展方式，促进稀土产业结构调整，严格控制开采和冶炼分离能力，大力发展稀土新材料及应用产业，进一步巩固和发挥稀土战略性基础产业的重要作用，确保稀土行业持续健康发展。

　　根据《意见》，我国将用1～2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制；基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。再用3年左右时间，进一步完善体制机制，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。

　　《意见》明确，要对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，严把行业和环境准入关。实施严格的稀土指令性生产计划编制、下达和监管制度，进一步提高稀土出口企业资质标准。此外，加强稀土出口管理，防止变相出口稀土产品。

　　《意见》强调，要严格控制稀土冶炼分离总量。“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。坚决制止违规项目建设，对越权审批、违规建设的，要严肃追究相关单位和负责人责任。

　　在推进兼并重组方面，《意见》指出，支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度。工业和信息化部要会同有关部门尽快制定推进稀土行业兼并重组的实施方案。

　　商务部、海关总署日前联合下发《关于将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理的公告》，自5月20日起，将海关商品编号为7202999100“其他按重量计稀土元素总含量>；10%的铁合金”纳入稀土出口配额许可证管理。

　　2. 官员称“新非公36条”下发一年未破垄断

　　“新非公36条”颁布一年了。

　　2010年5月7日，国务院发布“关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”，以进一步拓宽民间投资的领域和范围，成为2005年“非公经济36条”的延续。

　　这个旨在破除民资进入垄断行业障碍的条例，究竟在多大程度上改变了民资的境遇？

　　“一年以来，一些中央部门没有任何动静，有些部门政策甚至与‘新非公36条’相矛盾。”国际经济交流中心副秘书长陈永杰直言。他曾参与“新非公36条”起草，并任文件起草工作组副组长。

　　“比如，提高行业准入条件、行业集中度、淘汰落后产能以及整顿行业秩序等，诸多标准以国有大中型企业为标杆，客观上限制民间投资，排挤民营企业。”

　　5月19日，在中国国际经济交流中心举办的民资“新非公36条”一周年座谈会上，与会官员及企业界代表痛陈有关部门执行政策不力。而这场座谈会，俨然成了“反垄断声讨会”。

　　国家发改委投资司副司长罗国三表示，“新非公36条”的具体落实总体推进不均衡。“目前，只有北京、广东、浙江、江苏等省份制定了实施细则。而从行业来看，铁路、能源、金融、市政公共事业等重要领域并没有进展。”

　　罗国三在国家发改委主管民营企业投资领域，曾参与新条例的起草工作。

　　全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻，将打破垄断称为建立市场经济体制的“淮海战役”。

　　辜胜阻说：“如果不打破垄断，市场经济体制就是一句空话，‘新非公36条’会难以推行。”他表示，当下民营中小企业正面临“三荒两高”生存困境——人荒（用工紧张）、钱荒（融资难）、电荒（缺电常态化）；高成本、高税负。

　　一边是民间投资政策难以落实，民营企业始终无法穿越垄断“玻璃门”；而另一边则相反，来自旧有经济部门的垄断大有加强之势。

　　“一些政府部门认为，民营企业只追求个体商业责任，从而限制民营企业对一些领域的介入。国有企业则利用自身优势，不仅在主业领域急剧扩张，而且在非主业领域也大举扩张，与民争利。”哈尔滨翔鹰集团董事长刘迎霞说，民资新政的实施需要进一步从制度上完善和设计。

　　会场上，全国工商联主席黄孟复立场鲜明地表达看法：“凡是民营企业可以做的，就让民营企业做，凡是民营企业不能做的，就让国有企业去做。”

　　他提醒，央企在各地大规模“夺城略地”，其背负的资产负债率、经营风险等不可忽视。

　　在这场破除垄断的改革中，中央部门被赋予重大期待。2010年7月，国务院办公厅下发通知，将鼓励和引导民间投资的“新非公36条”分工至各个部委。

　　而陈永杰则坦承，一些政府部门对中央鼓励发展非公有制经济和民间投资政策的认识不够，甚至有抵触情绪，在落实“新非公36 条”时行动消极，宁愿积极主动支持国有投资，而有意无意地限制民间投资。

　　2010年下半年以来，国务院相继出台《关于推动企业兼并重组的意见》和《关于加快推进煤炭企业兼并重组的若干意见》，两则文件明确提出“鼓励民间资本通过兼并重组进入垄断行业的竞争性业务领域”，但真正进入垄断领域的民资少之又少。

　　“在一些重要领域，既得利益者阻碍民资新政执行，垄断是根本原因。”陈永杰说，“比如，民营石油企业进口原油必须由两大石油公司排产，不能自由交易。工商联连续提出了三四次的提案，到现在为止没有解决的进展。”

　　此外，“新非公36条”明确提出，“允许民间资本兴办金融机构，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构”。但目前金融机构仍执行2008年的规定，即村镇银行发起必须由商业银行作为控股股东。

　　“民间投资在重要领域进展甚微，这是一个缺憾。建立市场经济体制，必须破除垄断。”国家统计局原总经济师姚景源说。

　　3. 央行官员：今年前4月跨境人民币结算超去年全年

　　2011年陆家嘴论坛于19日-21日在上海召开。5月19日晚,中国人民银行货币政策二司司长李波透露,今年前四个月跨境贸易人民币结算达5300亿,已经超过去年全年的量。以下是李波部分发言实录:

　　过去两年内,跨境人民币业务发展主要是下面几个方面,一个是跨境贸易人民币结算,是从2009年7月份开始,应该说发展的速度还比较快。去年总的跨境人民币结算量是5千亿人民币,大概占我们进出口贸易总量比例的2%左右吧。今年发展速度也比较快,今年前四个月,已经是5300亿,超过了去年全年的量。贸易结算量,已经同期的贸易量的5%了。这个发展大家看到这个脉络的最初试点是在广东四个城市和上海,到2010年6月扩大了20个省,试点企业也从365家,扩大到6700多家。也就是说整个贸易试点情况发展比较快。当然占我们整个贸易量的比例应该还不算是特别高,但速度还比较快。

　　4.美国经济数据

　　美国劳工部周四在每周报告中称，经季节因素调整后，截至5月14日当周首次申请失业救济人数减少29,000人，至409,000人。
   
　　美国世界大型企业研究会周四公布的数据显示，4月份经济领先指标意外下降，为2010年6月来首次。
   
　　该机构公布，4月份领先指标下降0.3%。3月份领先指标修正为上升0.7%，初值为上升0.4%。
   
　　美国费城联邦储备银行周四公布的报告显示，5月份中大西洋地区制造业活动基本未实现增长，但就业状况有所改善。
   
　　该行称，5月份制造业活动指数由4月份的18.5降至3.9，3月份为43.4。
   
　　美国全国地产经纪商协会周四公布，经季节性因素调整后，4月份成屋销量较前月下降0.8%，折合成年率为505万套。3月份成屋销量经向下修正后折合成年率为509万套。
   
　　周四发布的数据显示，道琼斯－三菱东京UFJ银行每周商业景气指数上升，但升幅不大。
   
　　5月7日当周商业景气指数小幅上升0.1%。此前一周为下降0.5%，未作修正。
   
　　美国联邦储备委员会周四发布的最新一周货币供应报告显示，经季节性因素调整后，截至5月9日当周的M1货币供应量下降224亿美元，至1.915万亿美元；M2货币供应量下降86亿美元，至8.984万亿美元。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周四涨跌互见

　　亚太股市周四收盘涨跌互见，东京股市下跌，受弱于预期的日本GDP数据拖累；澳大利亚股市大幅回升，因前夜全球股市避险情绪有所缓和，基准S&P/ASX 200指数创下四周来的单日最大涨幅。
   
　　东京股市周四收盘走低，弱于预期的日本国内生产总值(GDP)数据以及中部电力(Chubu Electric Power)等公共事业类股遭遇新一轮抛售令市场人气承压。 日经指数收盘跌41.26点，至9620.82点，跌幅0.4%。
   
　　香港股市连续第二个交易日收盘走高，追随美国股市前夜涨势。中国联通(China Unicom)领涨，因市场预计该公司发布新款智能手机将提振其收入。恒生指数收盘涨152.24点，至23,163.38点，涨幅0.7%。
   
　　中国股市收盘下跌；投资者担心中国经济可能放缓而通货膨胀仍保持高位，拖累股市全线走软。上证综合指数收盘跌0.5%，至2859.57点；深证综合指数收盘跌0.4%，至1197.31点。
   
　　澳大利亚股市大幅回升，因前夜全球股市避险情绪有所缓和，且澳大利亚股指突破了200日移动均线。受大宗商品价格飙升推动，资源类股领涨大盘。基准S&P/ASX 200指数收盘上涨62.7点，至4756.4点，涨幅1.3%。
   
　　新加坡股市收盘走高，因投资者对新加坡政府上调2011年经济预期感到振奋，而且美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称Fed)暗示仍将实施较为宽松的货币政策。 海峡时报指数收盘涨31.35点，至3,172.56点，涨幅1%。

　　2. 美国股市和欧洲股市双双走高

　　美国股市周四连续第二个交易日走高，因LinkedIn上市首日股价上涨一倍令投资者憧憬更多的新股上市。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数收盘涨45.14点，至12605.32点，涨幅0.36%，美国运通(American Express)和麦当劳(McDonald)领涨，分别上涨1.5%和1.3%。标准普尔500指数涨2.92点，至1343.60点，涨幅0.22%，受工业和电信类股提振。纳斯达克综合指数涨8.31点，至2823.31点，涨幅0.30%，连续第三个交易日告涨。市场交投相对清淡，纽约证交所成交量约33亿股。
   
　　投资者称，专业社交网站LinkedIn首日上市大幅上涨的表现引发市场憧憬今后会有更多新股成功发行上市，进而提振股票市场。
   
　　LinkedIn收盘上涨109%，至94.25美元。标准普尔的数据显示，它是2011年上市首日表现最好的新股。
   
　　股市前市中段回吐部分涨幅，因美国费城联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Philadelphia)周四公布的报告显示，5月份中大西洋地区制造业活动指数较前月大幅下降。另外，美国4月份成屋销量小幅下滑。这两个数据一定程度上削弱了周四早间好于预期的首次申请失业救济数据带来的积极人气。

　　英特尔(Intel)下跌34美分，至23.54美元，跌幅1.4%，高盛(Goldman Sachs)股票分析师此前将英特尔股票投资评级下调至卖出，同时下调了其他芯片设备制造商类股的评级，原因是芯片市场可能供过于求。惠普(Hewlett-Packard)跌36美分，至36.13美元，跌幅1%。英特尔和惠普的跌势抑制了道琼斯指数的涨幅。
   
　　Big Lots跌3.97美元，至33.77美元，跌幅11%。知情人士向《华尔街日报》(The Wall Street Journal)透露，该公司已决定放弃自身的出售计划，因为私募股权投资公司的出价低于预期。
   
　　PetsMart涨3.22美元，至45.71美元，涨幅7.6%。该公司第一财政季度利润增长28%，增幅超出预期。该公司还上调了整个财年的利润预期。
   
　　Sears Holdings跌1.99美元，至73.86美元，跌幅2.6%。该公司第一财季转为亏损，因同店销售额继续下滑，但收入降幅小于分析师的预期。

　　Advance Auto Parts大跌7.17美元，至63.49美元，跌幅10%，该公司第一财季利润逊于分析师预期。Limited Brands跌1.64美元，至40.81美元，跌幅3.9%，因该公司的利润预期令投资者感到失望。
   
　　Dollar Tree涨1.78美元，至63.11美元，涨幅2.9%。该公司第一财季利润飙升59%，超过预期。
   
　　贝莱德(BlackRock)收盘涨4.85美元，至198.10美元，涨幅2.5%。该公司同意出资约25.5亿美元回购美国银行(Bank of America)所持该公司剩余股票。

　　欧洲股市周四收盘走高，因法国航空公司(Air France-KLM)和Investec PLC公布了强劲业绩，同时银行类股上涨，因投资者风险偏好上升。
   
　　欧洲斯托克600指数收盘涨0.7%，至280点。
   
　　法国航空涨1.9%，该公司称经济状况改善令客流量上升，帮助抵消了燃料成本上升的影响。
   
　　与此同时，银行类股在欧洲市场全线走高。法国兴业银行(Societe Generale)在巴黎市场上涨0.6%，巴克莱集团(Barclays PLC, BCS)在伦敦市场涨2.5%。
   
　　英国伦敦富时100指数涨0.5%，至5,955.99点，其中Investec PLC攀升5.4%，因该公司财年净利润增长22%。
   
　　法国CAC 40指数涨1.3%，至4,027.74点。
   
　　德国DAX 30指数涨0.7%，至7,358.23点。