【财经要闻】

　　1. 国办转发“行动令” 五部门合围内幕交易

　　多部委联合，打击、防控资本市场内幕交易违法行为的举措进一步升级。

　　国务院办公厅日前转发证监会等部门《关于依法打击和防控资本市场内幕交易意见》，就依法打击和防控内幕交易工作进行了统筹安排和全面部署。

　　《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》由证监会、公安部、监察部、国资委、预防腐败局等五部门在广泛调研、分析当前资本市场内幕交易存在突出问题的基础上联合拟定。

　　《意见》明确相关各方加强对资本市场内幕信息的管理，抓紧制定涉及上市公司内幕信息的保密制度，建立完善内幕信息登记管理制度，实施内幕信息知情人登记制度，完善上市公司信息披露和停复牌制度，健全考核评价制度，细化、充实依法打击和防控内幕交易的规定，提高防控工作的制度化、规范化水平。完善内幕交易行为认定和举证规则，积极探索内幕交易举报奖励制度。

　　所有涉及上市公司重大事项的决策程序，都要符合保密制度要求，简化决策流程，缩短决策时限，尽可能缩小内幕知情人范围。研究论证上市公司重大事项，原则上应在相关证券停牌后或非交易时间进行。

　　《意见》强调，打击和防控资本市场内幕交易工作涉及面广，社会关注度高，需动员各方力量，通过法制宣传、教育培训等多种形式，促进全社会参与。要求各地区按照部署和要求，加强组织领导，落实责任主体，进一步细化和落实各项制度，完善配套措施和办法，强化监督，严格问责，积极支持和配合有关方面做好相关工作。

　　证监会要会同公安部、监察部、国资委、预防腐败局等部门抓紧开展一次依法打击和防控内幕交易专项检查，查办一批典型案件并公开曝光，震慑犯罪分子。

　　依法打击和防控资本市场内幕交易一直是证监会、公安部、监察部、国资委、预防腐败局等部委近年来的重点工作。

　　据了解，公安部集中力量查办内幕交易重大案件，并与最高检联合印发了内幕交易刑事案件立案追诉标准；监察部、预防腐败局推动并督促相关部门贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出查办案件，重点打击国家工作人员涉嫌内幕交易行为；国资委对国有控股上市公司重大股权转让的报批做出了先停牌、后沟通的程序性规定；证监会从健全机制、严格执法等方面入手，建立健全公司内控和信息披露制度，完善辖区监管责任制和股价异动监管联动机制，推动上市公司内幕信息知情人登记制度试点，快速查处行业内“老鼠仓”和其他内幕交易案件。

　　证监会有关负责人表示，多年的实践证明，打击和防控内幕交易是一项系统工程，综合防控更易形成有效监管的协作机制。《通知》的下发是完善我国证券市场基础性制度建设的又一重大举措，将对维护资本市场秩序、保护投资者合法权益、促进我国资本市场健康发展产生深远影响。

　　2. 国际粮价10月大涨25% 粮农组织呼吁警惕粮食危机

　　总部设在罗马的联合国粮农组织17日发布报告说，今年10月世界主要粮食价格指数同比上涨25％，逼近创下历史最高纪录的2008年6月粮食危机时的水平。报告呼吁各国警惕粮食危机再次发生。

　　根据这份报告，世界主要粮食价格指数已连续4个月上涨。如果把2002年至2004年的平均值设定为100，今年10月的主要粮食价格指数已升至197。

　　报告说，粮食价格指数上涨的主要原因之一，是俄罗斯旱灾后实施谷物出口禁令引起全球小麦价格上涨。此外，近几个月全球食品价格上升与糖价飙升有关，糖价日前已升至30年来高位。

　　报告表示，恶劣天气使小麦、玉米等全球谷物产量减少，库存大幅减少可能进一步拉动价格上扬。为防止再次发生曾在发展中国家引发动荡的粮食危机，各粮食生产国应努力提高产量。

　　3. 地方融资平台债务摸底：从公益性项目开始

　　财政部近日发布了《地方政府融资平台公司公益性项目债务核算暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，地方政府融资平台需对公益性项目债务进行辅助核算，并要求向同级财政部门报送公益性项目债务报表。

　　这意味着，对地方政府融资平台的债务摸底将率先从公益项目上进行突破。

　　《办法》规定，地方融资平台公司今后必须提交公益性项目债务报表，包括债务增减变动表、公益性项目与非公益性项目债务一览表、逾期公益性项目债务明细表和担保情况表。

　　其中，前两张表主要反映各项目资金运营和债务变动情况，第三张明细表按照各种债务明细分类显示逾期项目债务结余情况，最后的担保情况表则主要反映项目担保损失的增减情况。

　　“现在出台的《办法》虽然只针对公益性项目，但也综合考虑了地方投融资平台其他项目债务核算的可操作性。”湖北某大型投融资平台公司相关财务负责人对本报记者表示。

　　“原来我们对于项目债务并没有专门的核算办法，”无锡城市发展集团有限公司财务部相关工作人员对本报记者表示，“这一块原来只需要在立项时反映一个整体的政府财政资金投入和相关银行借贷的预期计划。”

　　而对于分项信息的披露对今后投融资平台公司的财务工作也提出了新的要求。上述无锡城发财务人员表示，目前地方投融资平台的许多项目都是打包进行贷款，有一大部分银行贷款也没有具体指定的项目，今后按照《办法》规定则需对打包的项目债务进行分拆。

　　“这是一个比较全面的信息披露规范，”王晨明表示，“通过报表相关财政部门今后能够及时掌控公益性项目债务的来龙去脉。”

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希对本报记者表示，此次出台《办法》亦是为各地政府融资平台公益性项目清理而进行的全面摸底。

　　此前，2010年6月发布的《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）对各地融资平台公益性项目作出了清理要求，要求地方融资平台公司今后不再承担公益性项目的融资任务，已承担公益性项目建设运营任务的融资平台公司则需剥离对公益性项目的融资业务。

　　对此，多家地方融资平台公司接受本报记者访问时均表示，目前公司业务中已基本不包括公益性项目。“我们现在对项目的未来回报和预期盈利水平都有严格的规定，”上述湖北某投资公司投资部负责人表示，“现在地方国资委也没有对我们提出做公益性项目的要求。”

　　“此次债务核算办法的提出也是未来为进一步调整公益性项目的发展方向前进行的一次摸底清查，”刘尚希认为，“未来公益性项目肯定还需要社会融资，政府和其相关机构仍需继续承担融资主体的功能，但未来相关的融资手段需要进一步研究。”

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周四多数走高

　　亚太股市周四多数走高，在中国政府宣布对物价进行控制后，中国大陆和香港股市出现反弹。日本股市收于5个月高点。
   
　　东京股市周四走高，日经指数突破10,000点关口，创下5个月新高，受Resona Holdings、Tokio Marine Holdings等银行和保险股走高推动。日经指数收盘上涨201.97点，至10,013.63点，创6月22日以来最高收盘水平，涨幅2.1%。
   
　　香港股市收盘走高，追随中国大陆股市上涨势头，从周三的接近三周低点反弹，受对大陆金融和资源类股逢低买盘推动。恒生指数上涨422.93点，至23,637.39点，涨幅1.8%，略低于盘中高点23,671.51点。该指数在之前四个交易日已累计下滑6%，周三收于23,214点，为10月29日来的最低水平。
   
　　中国股市收盘走高，因为在中国政府宣布准备对日用品价格进行管控以遏制通胀后，市场出现逢低吸纳。基准上证综合指数收盘涨0.9%，至2865.45点，扭转了之前连续两个交易日的跌势。深证综合指数收盘涨1.7%，至1260.59点。
   
　　澳大利亚股市从四周新低小幅反弹，因外界预期欧盟(European Union)将很快筹备财政援助以解决爱尔兰的主权债务危机。基准S&P/ASX 200指数收盘涨15.9点，至4640.2点，涨幅0.3%；该指数盘中从4612.0点一度反弹至4644.1点。成交量与近期平均水平一致。

　　新加坡股市收盘基本持平，市场缺乏华尔街方面的交投线索，钻探设备类股上涨抵消了棕榈油类股下跌的影响。基准海峡时报指数收盘涨3.12点，至3,215.22点。有304只股票下跌，187只股票上涨。新加坡股市周三因公共假日休市。

　　2. 美股收盘大涨 因爱尔兰问题缓解

　　美国股市周四收盘大涨，因有关爱尔兰债务状况的担忧得到缓解；通用汽车公司(General Motors)今日也重新在纽约证交所挂牌上市。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数收盘涨173.35点，至11181.23点，涨幅1.57%，为三日来首日告涨。美国铝业(Alcoa)领涨道指，涨幅为3.4%，波音公司(Boeing)涨3.4%，卡特彼勒(Caterpillar)涨2.4%。
   
　　标准普尔500指数涨18.10点，至1196.69点，涨幅1.54%。其中能源、材料和科技板块领涨，因有关中国经济及其抑制通胀举措范围的担忧有所降温。纳斯达克综合指数涨38.39点，至2514.40点，涨幅1.55%。
   
　　通用汽车公司(General Motors)收盘涨3.6%，至34.19美元。不过，该股收盘价低于35美元的开盘价和早盘阶段触及的盘中高点35.99美元。前市阶段，通用汽车的首次公开募股(IPO)交易在纽约证交所引发了一波不同寻常的狂欢，但对该公司长期发展战略的质疑之声仍未消散。
   
　　欧洲方面的进展也推动了美国股市的上涨。爱尔兰央行行长表示，爱尔兰政府与欧盟(European Union)、欧洲央行(European Central Bank)和国际货币基金组织(International Monetary Fund)官员的谈判可能会以爱尔兰获得数百亿欧元贷款而结束。官员们目前正在都柏林对爱尔兰的财政和银行业状况进行考察。
   
　　此外，今日发布的经济数据也助推了股市的上涨。上周首次申请失业救济人数增幅小于预期，并且费城联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Philadelphia)的制造业活动指数也出现去年12月以来的最高升幅。
   
　　受关注个股方面，Sears Holdings跌3.8%。该公司第三财政季度亏损扩大幅度超过分析师预期，因当季利润率与销售额均有所下滑，尤其是同店销售额。
   
　　J.M. Smucker跌1.4%。该公司第二财季利润增长6.9%，受利润率上升提振，不含特殊项目的利润超出分析师预期，不过收入意外持平。Smucker还将公司全年每股收益预期上调了5美分。
   
　　史泰博(Staples)涨1.9%。该公司第三财季利润增长7.2%，因销售额和利润率小幅提高。
   
　　此外，Cardinal Health大幅攀升6.1%。该公司表示，将斥资13亿美元收购美国第二大医药分销商Kinray Inc.，以推动公司在美国东北部小型药店业务的发展。