【财经要闻】

　　1.土地闲置一年以上企业禁止拿地

　　昨日（9月26日）晚间，国土部、住建部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土部151号文）（以下简称《通知》）。

　　《通知》规定，对于因企业原因造成土地闲置一年以上的企业，在结案和问题查处整改到位前，禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。若企业存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为、非法转让土地使用权等违法行为以及违背出让合同约定条件开发利用土地的行为，同样禁止拿地。

　　《每日经济新闻》记者发现，此前的规定中，并无上述条款，根据此前国土部披露的2000多宗土地闲置案件，若此规定严格执行，将有相当一部分企业被暂时逐出土地市场，其中不乏一些品牌房企。

　　《通知》称，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实“国十条”政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。
　
　　加强保障房建设，是该文件的重要政策着力点，其中，公租房建设再次被强调。《通知》强调，在三类政策性住房用地不低于住房用地供应总量70%的基础上，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。
　
　　今年初，国土部规定，保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地供应不得低于住房用地供应总量70%，但并未专门提到公租房土地供应。在4月17日出台的“国十条”中，同样没有提及公租房。

　　有分析认为，在近期高层频繁强调公租房建设的情况下，公租房建设被纳入政策条文并不奇怪，且将成为今后一段时间的政策重点。

　　《通知》还强调，各地要加快上述四类政策性住房的行政审批。其中，规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证，国土资源主管部门要在受理后10天内核发国有土地使用证，规划主管部门要在受理后60天内核发建设工程规划许可证，建设主管部门应当要求限时进行施工图审查和核发施工许可证，房地产主管部门要严格按规定及时核发商品房预售许可证。

　　同时，在房价高的地区，增加中小套型限价住房建设供地数量。没有完成住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。

　　《通知》对土地市场作出了更细化的规定。对具备供地条件的地块，规划、房地产主管部门要在接到国土资源主管部门书面函件后30日内，分别提出规划和建设条件。

　　另外，土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准，严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让。

　　分析认为，这一规定完善了此前关于宗地出让的相关政策，可遏制企业“打擦边球”。去年底，国土部规定了住宅用地单幅出让的面积上限：大城市20公顷、中等城市14公顷、小城市7公顷。此后，不少地区采取住宅用地“捆绑”出让的供地方式，即单幅地块面积不超过上限，但总面积超出规定。去年《每日经济新闻》还独家披露了天津市“捆绑”出让大宗地块的事件，并引起国土部的关注。

　　《通知》还强调，市、县规划主管部门应当会同国土资源主管部门，严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地要求，确定拟出让地块的位置、使用性质、开发强度、住宅建筑套数、套型建筑面积等套型结构比例条件，作为土地出让的规划条件，列入出让合同。

　　同时，商品住房建设项目中保障性住房的配建比例、配建套数、套型面积、设施条件和项目开竣工时间及建设周期等建设条件，作为土地出让的依据，也要纳入出让合同。

　　另外，两部委再次强调，各类住房建设项目应当在划拨决定书和出让合同中约定土地交付之日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工。

　　《通知》强调，严格查处擅自调整容积率行为。对已供土地分期开发的建设项目，应统一规划设计，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，必须符合容积率指标要求。坚决制止擅自调整容积率等问题，严肃查处国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为。

　　对房地产开发企业擅自突破住房套型结构比例、不按要求配建保障性住房、无故拖延开竣工时间、违反预销售时限和方式要求等行为，主管部门将进行处罚，并及时向国土资源、价格、金融等主管部门通报违法违约企业名单。

　　另外，市、县国土资源主管部门要联合住房城乡建设主管等部门，及时查处违反规定向别墅项目供地和未经批准改变项目规划建设条件建设别墅的行为。

　　两部委还要求，省（区、市）国土资源主管部门要按季度将发现和查处违法违规房地产用地的情况，在当地媒体和国土资源部门户网站的中国土地市场网页上向社会公布。同时将有违法违规行为的房地产企业名单，及时抄送住房城乡建设、国有资产、工商、金融及监管、证券等部门。每季度末，各省（区、市）国土资源主管部门要将有关情况报国土资源部，由国土资源部统一向社会通报。

　　2. 工信部明确七大兼并重组重点行业

　　工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任昨日接受中国政府网专访时表示，工信部近期将从四方面推动企业兼并重组工作。朱宏任称，汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业是兼并重组的重点行业，兼并重组必须坚持市场化运作手段，推动企业兼并重组时要注意维护好普通工人的权益，避免国有资产流失，同时要积极支持中小企业发展 。

　　朱宏任表示，近期将重点在以下四个方面开展工作：一是以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业为抓手，促进重点行业和领域企业兼并重组，促进重点产业调整和振兴规划的贯彻落实。二是以贯彻落实《意见》任务分工为重点，积极协调各有关部门抓紧细化有关政策和配套措施。 三是建立健全组织协调机制，加强对企业兼并重组工作的领导。成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加的企业兼并重组工作协调小组，统筹协调企业兼并重组工作，研究解决推进企业兼并重组工作中的重大问题，细化有关政策和配套措施，落实重点产业调整和振兴规划的相关要求，协调有关地区和企业做好组织实施。四是组织各行业协会及各地工业和信息化主管部门贯彻落实文件精神，促进企业兼并重组。

　　朱宏任强调，兼并重组必须坚持市场化运作手段。首先，兼并重组的行为主体是企业，政府应充分尊重企业意愿，通过完善相关行业规划和政策措施，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。其次，兼并重组必须坚持市场化运作手段，企业按照市场经济规则，在平等协商、依法合规的基础上开展兼并重组活动，政府部门要规范行政行为，防止出现所谓的“拉郎配”行为。第三，要努力完善市场机制，促进市场有效竞争，对达到经营者集中的法定申报标准的企业兼并重组要依法进行反垄断审查，形成结构合理、竞争有效、规范有序的市场格局。

　　朱宏任还表示，在推进企业兼并重组的同时，要积极支持中小企业发展，促进大中小企业优势互补、协调发展。真正的市场机制运行，既包括有实力的龙头企业，也需要一大群有活力的中小企业与之配套，这样才能形成一个有效运转的市场体系。

　　3. 9月信贷增量或继续回落 预计规模低于5000亿元

　　9月份的信贷增量相较于8月或继续回落,预计规模低于5000亿。昨日接受记者采访的专家普遍这样认为。理由是:一方面,房市8月突如其来的“回暖”打乱了宏观调控下楼市的阵脚,监管层调控房地产市场的决心表明,房地产调控政策仍将延续,难以放松;另一方面,在10月底之前财政部门上报融资平台二次清理结果前,融资平台贷款也难有实质性放松。综上所述,9月份的信贷增量继续回落的可能性较大。

　　数据统计显示,截至8月末,新增人民币贷款已达5.71万亿元,完成全年信贷计划7.5万亿的76%,9-12月的平均信贷任务为6%,即4480亿元。

　　对此,中信建投宏观经济分析师王洋认为,“可以说年初就开始的信贷规模控制卓有成效,遏制了去年天量信贷的惯性增长,特别是8月的新增贷款短期较多,为后续规模控制留有余地。”

　　对目前信贷规模得到有效控制的原因,王洋认为主要是房地产调控和地方融资平台清理。

　　针对未来三个月的信贷走势,王洋分析认为,一方面,房地产市场在遏制住了过快上涨势头后,量价依然保持高位,调控高压难放松,甚至可能加大;另一方面,在10月底之前财政部门上报融资平台的二次清理结果前,融资平台贷款也难有实质性放松,因此9-10月新增贷款回落的可能性大。王洋预计9月份的信贷或低于5000亿。

　　中国社科院投资系博士付立春也认为,9月的信贷增量或在4220-5000亿之间。按照银行的惯常投放习惯来看,3季度的投放量要比4季度大一些。因此,9月份的信贷增量仍会保持一定的增速。但是,按照全年的投放计划以及节奏,3季度的投放总量是1.5万亿,每月平均投放5000亿。央行已公布的统计数据显示,中国金融机构7月份新增人民币贷款规模为5328亿元,8月为5452亿,想减可得,9月份的信贷增量为4220亿。因此,预计9月的信贷增量或在4220-5000亿之间。

　　而对于11和12月份,王洋认为,待融资平台清理完成,有可能作为地方融资的一个正常渠道适度放松,可以看到中央项目投资已从2009年的高位回落,地方投资再次成为投资主力,施工项目投资保持平稳确保投资正常完成外,新开工项目增速已经大幅放缓。

　　另一方面,房地产调控从4月开始,到年底已经近9个月,如能收到效果,有可能开始放松。因此,王洋判断,年底新增贷款可能不同于以往年份的低谷状态,而会有所反弹。此外,信贷的投放节奏控制正在得到越来越充分的运用。2011年初贷款大幅增长的情况将不如2010年,更不如2009年。全年突破7.5万亿的信贷计划的可能性较大。

　　付立春则认为,整个四季度的信贷量较为充裕,平均月度5000亿的投放量,信贷投放将较为平稳。

　　4. 美国经济数据

　　美国8月份耐用品订单降幅超过预期，受飞机和汽车订单大幅减少拖累。

　　美国商务部(Commerce Department)周五公布，经季节性因素调整后，8月份耐用品订单减少1.3%，至1,911.7亿美元。这是自2009年8月以来的最大单月降幅。
   
　　此前接受道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)调查的经济学家们预计，当月耐用品订单将减少1.0%。该数据降幅大于预期再次表明美国经济复苏势头疲软。
   
　　周五的报告喜忧参半，机械、电脑和金属产品订单增加。而且，一项衡量企业资本支出的指标也增长；不包括飞机的非国防资本品订单增加4.1%。
   
　　但8月份总体运输设备订单下滑10.3%，主要因民用飞机及零部件订单下滑40.2%。汽车及零部件订单也下滑4.4%。
   
　　8月份不包括运输设备的其他耐用品订单增长2.0%。
   
　　今年前八个月未经调整的耐用品订单较2009年同期增加15.2%。7月份整体耐用品订单经修正后为增长0.7%，初步数据为增长0.4%。
   
　　8月报告预示未来耐用品需求下降，未交货订单下降0.1%。耐用品发货量下滑1.5% 。但库存增加0.4%。8月份资本品订单下降0.9%。非国防资本品订单下降0.9%。国防相关资本品订单下降1.5%。 非国防耐用品订单8月份下滑1.2%。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市收盘涨跌互见

　　亚太股市周五收盘涨跌互见，东京股市周五收盘下跌，后市美元汇率突然大幅攀升引发市场振荡。香港股市收于五个多月来的最高点，受新股上市以及房地产开发商类股的良好表现提振。
   
　　东京股市周五收盘下跌。日本股市开盘走低，因日圆走强以及钓鱼岛船只相撞事件造成的中日关系紧张仍令市场人士感到不安。后市美元汇率突然大幅攀升引发市场振荡。美元汇率的攀升一度促使丰田汽车(Toyota Motor)和索尼(Sony)等对汇率敏感的主要出口商类股出现短暂买盘。日经指数收盘下跌94.65点，至9471.67点，跌幅1.0%。成交量略高于19亿股。
   
　　香港股市连续第五个交易日走高，收于五个多月来的最高点，受新股上市以及下周政府土地拍卖前房地产开发商类股的良好表现提振，但银行权重股汇丰控股(HSBC)受围绕该行潜在管理层变动的担忧拖累下挫，限制了市场的涨幅。恒生指数收盘涨71.72点，至22,119.43点，涨幅0.3%，创下4月15日以来的最高收盘水平，当时该指数收于22,157点。该指数本周累计上涨0.7%。
   
　　澳大利亚股市走低，在前夜美国股市下跌后，金融等权重股引领大盘全线走跌。基准的S&P/ASX 200指数收盘跌31.7点，至4601.9点，跌幅0.7%，盘中一度触及九日低点4585.1点。该指数在接近收盘时一度反弹至4616.7点。
   
　　新加坡股市收盘走高，不过投资者在利用近期股市上涨获利回吐后开始离场观望。基准的海峡时报指数收盘涨9.55点，至3,092.68点，涨幅0.3%；市场成交量为23.7亿股，高于周四的21.7亿股。本周该指数累计上涨0.5%。
   
　　中国大陆股市今日休市。

　　2. 美股大幅走高 连续第四周上涨

　　美国股市周五收盘大幅上扬，为连续第四周上涨，原因是耐用品订单和住房数据显现经济企稳迹象，从而提振了投资者的风险偏好。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数收盘上涨197.84点，至10860.26点，涨幅1.86%，创下9月1日以来最大单日涨幅。道琼斯指数30只成份股全部上涨，其中卡特彼勒(Caterpillar)、美国铝业(Alcoa)和美国银行(Bank of America)领涨，三只个股收盘涨幅分别为4.6%、3.9%和3.3%。仅卡特彼勒的涨幅就为道琼斯指数涨幅贡献26点，相当于股指整体涨幅的13%。
   
　　纳斯达克综合指数收盘涨54.14点，至2381.22点，涨幅2.33%。标准普尔500指数涨23.84点，至1148.67点，涨幅2.12%，所有分类指数均上涨，其中工业和金融类股涨幅居前。
   
　　道琼斯指数本周累计上涨2.38%，为连续第四周上涨。在4月份结束了连续八周的涨势以来，道琼斯指数再没有出现过如此长的一轮涨势。
   
　　除此之外，道琼斯指数本月迄今为止累计上涨8.44%，有望实现1939年以来同期涨幅最高的一个月，并有望在道琼斯指数有史以来同期表现中位列第五。股指目前正处于5月份以来的最高水平。
   
　　尽管美国8月份预售屋销量和8月份耐用品订单数据均不及预期，但美国股市仍然上涨，原因是7月份耐用品订单数据和预售屋销量均被向上修正，且经济企稳迹象越发明显，这都令投资者感到宽心。
    
　　备受关注的个股中，住房建筑商KB Home收盘上涨3.4%。该公司此前公布，第三财政季度亏损规模大幅收窄，因冲减支出大幅减少；而受美国购房税收优惠政策到期影响，当季订单数量再次下滑。该公司房屋交工数实现增加，房屋平均售价也有所提高。