【财经要闻】

　　1.中央一揽子政策强力推动新疆加快发展

　　中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。

　　胡锦涛在会上发表重要讲话。胡锦涛强调，当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

　　胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　温家宝指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。

　　温家宝对今后一个时期新疆经济社会发展工作作出了具体部署。要求加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力扶持贫困地区发展；加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开放的桥头堡；努力提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。

　　周永康在会议结束时指出，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，进一步坚定信心、振奋精神，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。

　　2. 央行意外上调三个月期央票发行利率

　　在周四例行的公开市场操作中，央行意外地上调了3个月期央票的发行利率，结束了此前连续15周持平的局面。在央票发行结果公布后，市场对于加息的忧虑重新升温，A股20日午后急跌，收至新低2555 .94点，下跌1 .23%。同日，央行还发行了3年期央票。由于机构“趋长避短”的特征依旧明显，3年期央票发行利率较上一次下降2个基点，为2.70%。
 
　　国泰君安分析师陈岚表示，之所以会出现这样的局面，反映了两方面的政策意图；一方面，引导1年期央票利率重新上行可以有力的控制通胀预期；而另一方面，通过引导3年期央票的稳中有降，可以对冲短端央票上行引发的加息预期，因为地产受重压下年内应不会启动贷款加息，而基于通胀压力对存款加息的次数最多也只有一次。
 
　　20日，央行发行了1200亿元3年期和60亿元3个月期票据，两期央票招标利率一跌一涨。3个月期票据发行价格为99 .64元，参考收益率1.4492%，结束了此前连续十五周持平的局面，上升近4个基点；3年期央票发行利率2.70%，较上一次降2个基点。
 
　　某大行交易员认为，目前3个月期央票市场需求极度萎缩，因此央行作出让步，中标收益率略有上扬。但同时，3个月期央票收益率意外上行，也令下周1年期央票发行利率承压，若1年期央票收益率上行，不仅对二级市场收益率曲线造成上移压力，还将增大加息预期。
 
　　国泰君安认为，3个月期央票利率的上行，预示着下周发行的1年期央票利率也将步入上行区间，预计上升到2.2%左右将再次企稳，至10月份随着加息的启动升至2.4%左右。

　　3. 稀土行业整治6月起步 加快资源向优势企业聚集

　　国土资源部20日召开全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动电视电话会,决定在6月至11月开展稀土等矿产进行专项整治,彻底扭转部分地区的混乱局面。

　　国土资源部副部长汪民提出,此次整治稀土,将坚决遏制稀土等矿产违规违法勘查开采的势头,打破整顿、反复、再整顿的“怪圈”。

　　据国土资源部负责人介绍,这次专项整治自6月开启,分为三个阶段,将采取十项措施集中打击违法违规和乱采滥挖行为,集中整治重点地区。除了将暂停违规省市矿业权配号外,还会严查隐瞒不报、有案不查、查处不力、幕后支持违法违规勘查开采的有关人员。

　　“对清查出的各种违规违法行为,要严肃查处,一抓到底,既要处理事也要处理人。”汪民说。

　　他表示,此次整治要坚决取缔无证勘查开采稀土等矿产的违法违规行为,集中整治稀土等矿产开发秩序较为混乱、矿产开发结构不合理、开采总量控制不到位的重点地区;全面检查稀土等矿产资源开发管理各项制度落实情况,切实落实开采总量控制指标。

　　值得注意的是,与以往不同,此次国土部提出探索建立协调发展经济机制,决心花大力气建长效机制。

　　“推动不同地区间的资源开发整合,使资源向具有资金、技术、管理和履行社会责任能力强的优势企业聚集,加快上游开发企业和下游生产与出口企业的强强联合,促进产业结构调整和矿山开发合理布局。”汪民说。

　　另外,汪民表示,对稀土等重点矿区,要全面建立任务到矿（区块）、责任到人的监管体系。建立“协管员”制度,对所有矿区或重点区块,逐一设立监管责任牌,明确监管责任主体、协管员姓名和举报电话,接受社会监督。同时,建立共同责任机制,搞好部门和地区联动,严防非法开采的矿产品进入市场。

　　“国家继续整顿和规范钨、锑和稀土行业,这有梨于稀土、钨和锑价格的未来走势。”一位分析人士对记者表示,国土部提出的长效机制建立,无疑有利于优质企业提高对未来价格的话语权。

　　4. 美国上周首次申请失业救济人数意外飙升

　　美国上周首次申请失业救济人数意外飙升，抵消了最近几周的大部分降幅，这表明美国劳动力市场陷入了困境。
   
　　美国劳工部(Labor Department)在周四的每周报告中称，截至5月15日当周首次申请失业救济人数上升25,000人，至471,000人。之前接受道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)调查的经济学家预计为下降4,000人。
   
　　此前一周的首次申请失业救济人数由444,000人向上修正至446,000人。
   
　　劳工部周四的报告显示，截至5月15日当周首次申请失业救济人数的四周移动平均值上升3,000人，至453,500人。前一周的数据未作修正，仍为450,500人。
   
　　但当周持续申请失业救济超过一周的人数下降。
   
　　美国劳工部周四的报告显示，截至5月8日当周持续申请失业救济超过一周的人数减少40,000人，至4,625,00人。此前一周的数据经修正后为4,665,000人。
   
　　截至5月8日当周，拥有失业保险的工人的失业率为3.6%，与此前一周持平，此前一周的数据未作修正。
   
　　截至5月8日当周，加利福尼亚州首次申请失业救济人数增加8,351人，是增幅最大的州，受当地服务业和制造业裁员影响。其他首次申请失业救济人数增加的州还有密歇根州、新泽西州、乔治亚州和波多黎各州。与此同时，首次申请失业救济人数降幅居前的州包括纽约州、肯塔基州、康涅狄格州、密苏里州和新罕布什尔州。

　　【金融市场】

　　1.亚太股市周四收盘全线走低

　　亚太股市周四收盘全线走低，多个市场触及数月来的低点，市场情绪低迷，因投资者担心欧元区债务问题以及朝鲜半岛的地缘政治风险。
   
　　东京股市大幅走低，对欧洲财政问题的持续担忧及日圆走强令日经指数三个多月来盘中首次跌破10,000点大关。日经指数收盘下跌156.53点，至10,030.31点，跌幅1.5%。这是自2月15日以来该指数创出的最低收盘点位，日经指数周三下滑0.5%。在过去五个交易日，日经指数已累计下跌5.6%。包括东京证交所一部所有股票的东证指数跌12.49点，至898.15点，跌幅1.4%，33个分类指数中有27个收盘走低。成交量不是很高，略高于20亿股。大阪证交所六月日经指数期货收盘跌100点，至10,040点，跌幅1.0%。
   
　　香港股市收盘小幅走低至三个半月低点，追随前夜美国股市的跌势，但股指权重股汇丰(HSBC)在逢低买盘推动下的反弹令大盘跌幅收窄。恒生指数收盘跌33.15点，至19,545.83点，为2月8日收于19,550点以来的最低收盘水平，跌幅为0.2%。该股指盘中跌幅一度高达1.5%。恒生指数本周已累计下跌3.0%。香港市场周五将因公共假日休市。市场成交额总计710.8亿港元，远高于周四的590.6亿港元。
   
　　中国股市走低，创一年多来最低水平，因市场仍担心中国政府可能会进一步推出紧缩措施，尽管《中国证券报》头版社评称中国政府不应继续推出紧缩政策。基准上证综合指数收盘跌31.87点，至2555.94点，跌幅1.2%，创2009年4月30日以来最低收盘水平，当时该指数收盘跌至2477.57点。深证综合指数跌1.4%，至983.87点。
   
　　澳大利亚股市连续第五个交易日走低，海外市场走低拖累股指下滑。受市场对欧洲债务问题、中国经济前景以及澳大利亚可能征收资源暴利税影响，澳元大幅下挫。地缘政治紧张局势也加剧了抛盘，此前国际调查组得出结论，3月26日韩国一艘军舰的沉没是朝鲜鱼雷攻击造成的。基准的S&P/ASX 200指数收盘跌70.6点，至9个月低点4316.5点，跌幅1.6%，盘中走势振荡。市场成交额升至84亿澳元，高于周三的70亿澳元，也高于上个月略高于60亿澳元的日均水平。
   
　　新加坡股市收盘走低，商品类股受重挫，原因是针对欧洲主权债务问题将拖累全球经济复苏的担忧情绪不断升温。基准海峡时报指数收盘跌21.03点，至2,753.51点，跌幅0.8%。市场成交量从周三的15亿股增至17.5亿股。盘中有403只股票下跌，101只股票上涨。

　　2. 道指大跌3.60% 受欧元区相关担忧拖累

　　美国股市周四暴跌，自2009年3月本轮牛市开始以来首次进入回调区域，因市场担心欧元区问题可能会给全球经济带来潜在负面影响，美国银行(Bank of America)、美国铝业(Alcoa)和通用电气(General Electric)等股票纷纷走低。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数跌376.36点，至10068.01点，跌幅3.60%，创下2009年2月10日以来最大单日点数跌幅，而且也是2009年3月5日以来最大百分比跌幅。道指目前触及今年2月10日以来最低水平，该指数今年以来累计下跌3.45%。
   
　　纳斯达克综合指数跌94.36点，至2204.01点，跌幅4.11%，创2008年12月1日以来最大点数跌幅，也是2009年2月17日以来最大百分比跌幅。该指数今日创下今年2月12日以来最低收盘点位，今年以来累计跌幅为2.87%。
   
　　标准普尔500指数跌43.46点，至1071.59点，跌幅3.90%，创2009年1月20日以来最大点数跌幅，也是2009年4月20日以来最大百分比跌幅。该指数今日创下今年2月10日以来最低收盘点位，今年截至目前的累计跌幅为3.9%。
   
　　道指目前较4月26日创下的2010年最高收盘点位已下跌10.15%，达到了股市回调的技术标准。道指上一次从峰值回调10%是在2007年11月份，当时股指由2007年10月9日触及的历史高点14164.53点大幅回落。目前道指较这一高点下跌28.92%。
   
　　道指30只成份股周四悉数收低。美国银行表现最差，跌1.01美元，至15.30美元，跌幅6.2%。金融类股遭受重挫，一方面是由于市场普遍担忧欧洲债务问题可能对金融业产生负面影响，另一方面也是因为美国参议院有望通过一项美国金融业监管改革议案。摩根大通(J.P. Morgan Chase)跌1.55美元，至37.83美元，跌幅3.9%。
   
　　受大宗商品价格下跌影响，美国铝业表现低迷。该股收盘跌71美分，至11.07美元，跌幅6%。通用电气跌1美元，至16.26美元，跌幅5.8%。
   
　　纳斯达克指数较4月23日创下的2010年最高收盘点位下跌12.89%，今年第二次收于回调区域。第一次是在5月7日，也就是发生瞬间暴跌事件的第二天。
   
　　标准普尔500指数较4月23日创下2010年收盘高点下跌11.97%。该指数上一次回调10%发生在2007年11月份，即从2007年10月9日触及的峰值1565.15点回落，目前标普500指数较这一历史高点下跌31.53%。
   
　　标准普尔500指数成份股中，只有3只股票周四收盘走高。MasterCard涨3.05美元，至205.50美元，涨幅1.5%；Ross Stores涨55美分，至52.27美元，涨幅1.1%；TJX Cos.涨25美分，至43.44美元，涨幅0.6%。
   
　　美国参议员Whitehouse提出的授权各州针对州外银行发放的信用卡和其他贷款设定利率上限的修正案被参议院否决，这一消息提振了信用卡发行公司MasterCard的股价。
   
　　Ross Stores公布第一财季利润增长56%，受销售额增长和利润率上升推动。该公司的业绩也给竞争对手TJX的股价带来提振。
   
　　其他类股下挫，原因在于市场越发担心如果欧元区债务危机继续恶化，最终将对全球经济产生负面影响。