财经新闻

　　1.上交所计划推出战略新兴产业板

　　据知情人士表示，上海证交所即将推出面向创新型中小企业的新市场，该市场将对在深圳推出的大获成功、类似纳斯达克的创业板市场构成挑战。

　　知情人士称，这一被称之为“战略新兴产业板”的新市场将面向那些中国政府为创建创新推动型经济所青睐的行业中的公司，这些行业包括计算机科学、信息技术、可再生能源以及生物科技。

　　推出“战略新兴产业板”的计划已获得了中国证监会的首肯，有望在今年年底前推出，“战略新兴产业板”将给深圳证交所的创业板构成直接的挑战。创业板指数今年以来已经累计上涨了126％。其中一位知情人士表示，上海证交所的这一新市场无疑会给深圳的创业板构成威胁。

　　据一位知情人士称，战略新兴产业板将在中国正式改革IPO审批制度之後推出。目前企业上市需要获得监管机构的批准，而在变革之後将由市场机制来决定哪家公司可以进行IPO。外界广泛预计，中国人大将在10月份批准对《证券管理条例》的修改。

　　新的监管规定与中国国家主席习近平有关加大市场机制在经济中决定作用的承诺相一致。

　　战略新兴产业板将与中国长期以来试图将资金引入具有潜力的科技行业的努力相一致。中国政府周二公布了一份名为《中国制造2025》的宏伟计划，试图通过鼓励创新并增强效率，来加强制造业的竞争力，从而推动经济增长。

　　知情人士称，上海证券交易所筹划战略新兴产业板已有多年，欲借此将在多年熊市中离场的投资者吸引回来。中国股市在去年年底时结束了多年的跌势，迄今已上涨一倍。

　　在此前上海市场承压时，深圳市场却获得动力。创业板指数2013年上涨83％，而上证指数同年下跌近7％。尽管上证指数去年上涨53％，涨幅超过创业板指数的13％，但这一领先没能维持多久。创业板指数今年迄今上涨126％，涨幅远高于上证指数的37％。

　　上述人士表示，为吸引企业在新市场上市，上海证交所正考虑放松一些规定 ，例如若申请上市企业的预估市值不低于人民币60亿元（合9.6671亿美元），可能被豁免收入规模方面的要求。该人士称，规模较小的企业将需要满足一些收入规模方面的标准。

他还称，与现有规定不同，新市场还将允许仍在亏损的企业上市。

　　上海证交所未立即回覆置评请求。中国证监会的一名官员不予置评。

　　2.跨境电商进口税酝酿上调 专家称主要考虑贸易公平

　　《经济参考报》记者日前从业内人士处获悉，目前我国对跨境电子商务企业进口环节征税适用的是行邮税（行李和邮寄品税的简称），有关部门正在酝酿调高这一税率。

　　据了解，目前我国跨境电商企业进口，通常采取在保税区建仓库的做法，即通过一般贸易的方式先将商品进口到国内保税仓中，通过电商平台来确定购买者，国内消费者下单之后，商家直接从保税仓发出小包裹货品，这样就可以大大节约成本和时间，对于消费者而言，也更加便利。

　　“目前我国海关对跨境电商企业进口，试行的是行邮税，相当于快递个人物品进来，这个税率非常低，大约10%的水平，而一般贸易进口税率比行邮税要高30%左右。相关部门正在酝酿上调行邮税。”业内人士告诉记者。

　　上述人士还表示，之前关于行邮税的调整在不同部门之间是存在分歧的。目前各部门已经基本达成一致，行邮税将上调到一个合适的税率水平，“比现在的高，但是还是低于一般贸易的水平，因为考虑到还要鼓励跨境电商的发展。”

　　据了解，目前我国海关对于进口商品有两个征税规则，一种是企业购买国外商品进入中国并用于商店销售，海关对其征收关税和进口环节增值税；另一种则是由个人带入或者邮寄的物品，就征收行邮税。

　　据专家介绍，行邮税的征收最早源于我国海外侨胞回国给国内亲属带东西，或者往国内邮寄物品。近些年，因为跨境电商的发展，行邮税受到更多关注。

　　中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受《经济参考报》记者采访时称，跨境电商和一般贸易进口在税收上最大的区别是，一般贸易进口要交进口环节增值税和关税，其中进口环节增值税是17%，而关税根据关税税则，不同商品适用不同税率。行邮税把这两个税打包在一起，大多数商品的行邮税在10%，税负比一般贸易要低很多。

　　“当时将税率定这么低是有照顾海外侨胞的因素在内，是针对个人的。后来由于跨境电商的包裹直接寄给个人，于是就适用了行邮税。在其它国家这种情况并不常见。”

　　张斌表示：“随着跨境电商的发展规模越来越大，就产生了两个问题。一是对购买者来讲，税负轻了成本低了，但是对国家而言，形成了税收收入的流失。二是如果未来跨境电商发展趋势很快的话，会冲击一般贸易。因为跨境电商的税务成本低，一般贸易的商业模式竞争不过跨境电商。”

　　事实上，专家认为，目前的行邮税不仅会造成跨境电商和一般贸易之间的税负不公平，也会因为进口商品和国内商品税负不同对国内企业产生影响，造成了不公平贸易。“比如同样生产饼干的企业，在国内生产的企业要缴纳增值税，为什么跨境的不缴纳进口环节增值税呢？我们之所以征收进口环节增值税，就是为了让进口商品和国产商品税负相同。不收进口环节增值税的话，对国内企业不公平。”

　　张斌表示，尽管如此，我们也不能为了实现税负公平，就取消行邮税，对跨境电商征收关税和进口环节增值税，因为现在希望鼓励电子商务发展。因此，一个折中的办法就是适当提高行邮税。

　　在张斌看来，从深层次看，这也是电子商务对传统税制的冲击。“跨境电商导致的问题要对传统增值税进行彻底变革，原来我们视为非常好的增值税税种可能因为跨境电商的到来需要做出脱胎换骨的变化。”

　　据了解，也正是考虑到税收流失和公平贸易等因素，国家相关部门才最终决定要调高行邮税率。据商务部统计，目前我国跨境电子商务企业超过20万家，平台企业超过5000家。2014年跨境电子商务交易额达到3.75万亿元，同比增长39%，其中进口1290亿元，同比增长60%，出口3202亿元，同比增长40%。

　　上海某外贸公司负责人告诉记者，根据进口物品种类，海关分别征收10%、20%、30%、50%的行邮税，目前大部分消费者购买的进口商品都在10%这一档。对于普通消费者来说，提高行邮税后，仍比货物税优惠。比如购买一罐进口奶粉，货物税要43%。相比之下，即便行邮税提高至20%，整个税率仍比货物税优惠20%，且税额达不到50元时，海关免征相关税费。这就意味着税率提高后小额进口商品的整体价额并不会有大幅提高。

　　多家电商也向记者表示，行邮税提高后，并不影响其跨境电商业务。目前国内消费者购买的海外产品多数税率为10%，并且价格在500元以下，税率上调后，商品价格不会大幅上涨，预计并不影响消费者购买热情。

　　阿里巴巴方面还向记者介绍称，目前多数海外商家均在积极开拓国内市场，采取直接进驻国内电商平台的销售模式，并对消费者进行价格补贴。税率上调后，预计国际商家会在价格上做出调整，抵消相关影响。

　　业内专家分析指出，目前国家对跨境电子商务扶持的力度很大，尤其是近期鼓励政策密集出台。在系列政策扶持下，跨境电商发展中所面临的诸多障碍将会逐步消除，随着市场需求增加，将使行业迎来加速发展机遇。预计未来几年跨境电商的交易规模将保持30%年均增速，占进出口贸易总额比例将大幅提升。

　　3.中国制造2025战略：系列配套政策有望年内出台

　　5月19日，国务院印发《中国制造2025》（以下简称《2025》），这是中国实施制造强国第一个十年的行动纲领。

　　对这一行动纲领编制的意义，工信部部长苗圩曾公开介绍称，这是我国第一次从国家战略层面描绘了建设制造强国的宏伟蓝图。

　　《2025》提出，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，我国制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

　　“这意味着，到2025年，我国综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，基本实现工业化，进入世界制造业强国第二方阵。”苗圩分析。

　　工信部规划司副司长李北光对21世纪经济报道介绍， 《2025》的落实将采用“1+X”的形式来推进，其中“1”就是《2025》，“X”是与《2025》配套的多个政策文件，具体将包括一系列的专项规划、行动计划、实施方案和评估方案等。“X”系列配套政策有望在年内出台。

　　贯穿《2025》的一个核心主线即“智能制造”。

　　所谓智能制造主要是指基于物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等功能的先进制造过程、系统和模式的总称。

　　《2025》以智能制造为主线，提出了九大战略任务和重点，包括提高国家制造业创新能力，推进信息化与工业化深度融合，强化工业基础能力，加强质量品牌建设，全面推行绿色制造，大力推动重点领域突破发展等。

　　其中，第二项关键任务尤为引人关注。《2025》要求，加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向。

　　国家提出，要研究制定智能制造发展战略。编制智能制造发展规划，明确发展目标、重点任务和重大布局。

　　对此，工信部规划司司长肖华对21世纪经济报道记者介绍，初步考虑，工信部将编制智能制造的“十三五”规划，具体的内容还在研究当中。

　　同时，《2025》还提出要制定互联网与制造业融合发展的路线图，明确发展方向、目标和路径。发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。建立优势互补、合作共赢的开放型产业生态体系。

　　对此，工信部的一位官员对21世纪经济报道介绍，互联网与制造业融合发展的路线图，应是发改委牵头编制的“互联网＋”行动计划的一个组成部分，不是一个单独的规划。

　　《2025》明确提出，要实施五大工程，具体包括制造业创新建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、高端装备创　　新工程。其中，最核心的是实施智能制造工程。

　　对此，《2025》介绍，国家将在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广。建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，搭建智能制造网络系统平台。

　　工信部装备工业司重大技术装备处副处长叶猛对21世纪经济报道记者介绍，目前工信部已经制定了智能制造试点示范三年专项行动计划，即《2015年智能制造试点示范专项行动实施方案》（以下简称《方案》）。

　　根据《方案》，试点示范项目的目标主要包括五项：实现运营成本降低20%，产品研制周期缩短20%，生产效率提高20%，产品不良品率降低10%，能源利用率提高4%。

　　“地方对智能制造试点示范项目的申报热情很高，我们要求每个省不要超过6个，但根据初步统计，地方已经申报了三四百个示范项目。”叶猛介绍。

　　根据工信部的部署，2015年将根据地方申报试点项目的情况，6月底之前遴选确定30个以上智能制造示范项目。在2016年继续扩大试点，边示范边总结边推广，2017年准备全面推广。

　　叶猛进一步指出，“目前对智能制造试点示范项目还没有专门的配套支持政策，我们也在争取财政和科技部门的支持” ，“智能制造试点更多的是发挥企业自身的作用，通过自己的努力发挥行业领跑者的引领作用”。

　　有人担心，智能制造的推广可能会减少就业。对此，工信部装备工业司副司长李东在接受媒体采访时公开表示，实施智能制造后，就单个企业而言，确实会引起工人数量的大幅减少，尤其是危险、环境恶劣的工作岗位。

　　李东指出，智能制造也将对劳动力素质的要求大大提高，对智能制造系统的维护人员、巡视人员、管理人员，以及具有智能制造知识和技能的工人的需求大幅度增加。

　　李东分析，从整个制造业看，实施智能制造后，它带来的是劳动力的结构性改变。劳动力由加工制造向生产性服务业转移，沿产业链向生产性服务业延伸的劳动力需求会大大增加。

　　《2025》提出，制造强国战略的实施，必须要深化改革。

　　国家提出，要充分利用现有渠道，加强财政资金对制造业的支持，重点投向智能制造、“四基”发展、高端装备等制造业转型升级的关键领域，为制造业发展创造良好政策环境。

　　在此前的5月13日，工信部副部长刘利华在出席工信部中期财政规划管理动员暨培训会时表示，要做好“中国制造2025”及各专项规划与中期财政规划的衔接。

　　同时，《2025》提出，要成立国家制造强国建设领导小组，由国务院领导同志担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责同志担任。

　　领导小组主要职责是：统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导部门、地方开展工作。领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组日常工作。

　　同时，国家将设立制造强国建设战略咨询委员会，研究制造业发展的前瞻性、战略性重大问题，对制造业重大决策提供咨询评估。

　　工信部一位官员对21世纪经济报道介绍，制造强国建设领导小组和制造强国建设战略咨询委员会的构成暂时不方便对媒体披露，这一组织安排要由国务院统一对外宣布。

　　金融市场

　　1.亚太股市周二多数上涨

　　受隔夜美国股市攀至新高、欧洲央行可能进一步加码经济刺激计划的影响，亚太股市周二多数上涨。

　　鉴于美国一季度经济数据疲弱，有分析人士预计美联储加息时点可能推迟至2016年初，这一预期利好美国股市。18日，纽约股市三大股指全面上涨，其中道琼斯工业平均指数和标准普尔500股票指数均创收盘新高。

　　欧洲央行管理委员会官员、法国央行行长诺亚19日表示，近期的数据显示出欧洲央行的量化宽松政策已经对通胀预期产生了正面影响，因预计7月和8月市场流动性较低，欧洲央行将在5月和6月扩大债券购买计划的规模。

　　东京股市19日高开高走，日经股指重回20000点以上。除上述积极因素影响之外，日本企业财报季公布的2014财年良好业绩也提振了投资者对日本经济前景的信心。另外，当天日元汇率出现小幅度贬值，助推出口关联类股票价格走高。截至19日收盘，日经股指上涨0.68%，报收20026.38点；东京证券交易所股票价格指数上涨0.41%，报收1633.33点。其中，证券商品期货、水产农林业等股票上涨明显，海运业、仓库运输关联类股票等则跌幅靠前。

　　韩国股市19日收盘上涨。韩国KOSPI综合股价指数报收2120.85点，上涨0.3%。韩国证交所稍早表示，从6月15日起，韩国两大交易所挂牌股票的价格每日涨跌幅区间将增加一倍至30%。

　　其他亚太股市方面，泰国SET指数当日上涨1.03%，报收1525.96点；印度尼西亚雅加达综合指数[3.75%]上涨0.60%，报收5269.37点；越南胡志明股票指数上涨1.49%，报收536.82点；斯里兰卡股票指数上涨0.15%，报收7266.20点。

　　另一方面，澳大利亚股市19日连续第二个交易日收低，因铁矿石价格再度走软打压市场人气。当日，澳大利亚标准普尔200指数下跌0.77%，报收5615.50点。本周前两天，澳股累计下跌了2%，能源和地产股跌幅逾1%。此外，新加坡海峡时报指数19日下跌0.16%，报收3454.04点；印度孟买SENSEX指数下跌0.15%，报收27645.53点。

　　2.美股周二收盘涨跌不一 道指再创收盘历史新高

　　北京时间5月20日凌晨消息，美股周二收盘涨跌不一，道指微涨0.07%再创收盘历史新高。美国4月房地产市场数据好于预期，4月份新建住宅增速创下了7年半以来的最高值。

　　道琼斯工业指数上涨13.51点，涨幅0.07%报18312.39点；标普500指数下跌1.38点，跌幅0.06%报2127.82；纳斯达克综合指数下跌8.40点，跌幅0.17%报5070.03点。

　　盘面上，多数板块下滑，原材料和能源板块领跌。

　　市场已经存在大量焦虑情绪，很多人警告说美股可能已经涨得太多，而摩根士丹利的分析师亚当?帕克（Adam Parker）则是不同意这样的判断。他在周一发出的一份客户报告中写道，“现在说顶部还太早了。我们认为，仅仅根据经济数据，企业行为以及信贷周期就说市场接近顶部是非常勉强的。”

　　亚当?帕克在报告中解释说，“我们所关注的指标包括消费者债务，拖欠率以及住房等经济因素，其中的大多数似乎正在有改善。资本开支，雇佣，库存以及拟议并购交易等企业管理层动向指标总体上似乎处于周期中段。”

　　报告进一步指出，“资本开支相对而言还是受到限制，仅仅与销售速度相当；库存状况并没有成为利润率扩张的障碍，订单数量并不庞大，订单出货比总体稳定——这通常意味着管理层并没有太过积极地吸引客户订单。”

　　经济数据方面，美国4月份新建住宅增速创下了7年半以来的最高值，为近几个月低迷的美国经济提供了新的增长动力。

　　美国商务部今天表示，经季节性调整后的4月新建住房增长了20.2%,达到114万套，创下了2007年11月以来新的最高值。美国新建住宅4月的开工率在东北部地区、中西部地区和西部地区都开始了增长，但南部地区却有所回落。4月份新建独户住房增长了16.7%，新建公寓则猛增了31.9%。与此同时，4月取得建筑许可的数量比三月增长了10.1%，达到了114万。

　　数据表明，美国建筑商终于走出了房地产行业的寒冬，而房地产行业的衰退也阻碍了美国经济的增长。新建住宅开工率的猛增表明经历一季度的缓慢增长后，美国房地产市场开始回暖，也表明房地产开发商正积极应对吃紧的住宅存量。同时，它还表明由于去年失业率和住房贷款利率不断下降，住房需求开始有所增长。