财经新闻

　　1.千亿PPP水利项目护盘稳增长 水利工程建设全面提速

　　随着汛期的来临，水利工程建设的提速再次成为关注焦点。《经济参考报》记者了解到，在国家发展改革委公布的首批PPP项目库中，水利项目计划投资近914.784亿元，具体合作方式包括股权合作、特许经营、购买服务等形式。

　　就在此前不久，发展改革委、财政部、水利部联合发出通知，部署开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批12个项目的试点工作。有关部门计划通过2年左右时间，探索可复制、可推广的经验，推动完善政府与社会资本合作机制相关政策。

　　据观察，水利工程建设已经被提到和交通运输相似的地位，成为稳增长的抓手，水利工程建设的提速也被业界公认。有资料显示，“十三五”期间将规划建设172个重大水利工程项目，其中2015年57个已开工项目需加快建设，27个新项目加紧开工，水利建设投资有望大幅超越2014年。通过梳理PPP项目库也可以发现，在未来三到五年内，水利建设的速度不会放缓。

　　经济学家张其佐认为，当前应该加大定向调控力度，把资金投向类似水利工程建设这样的符合结构调整和产业升级的方向，即薄弱的具有瓶颈约束的基础设施等公共产品，特别是通过体制机制改革吸引社会民间资本快速进入基础设施和公用事业等特许经营领域。

　　《经济参考报》记者从国家防总获悉，进入5月以来，我国南方雨量骤增，先后出现2次强降水过程。据贵州省统计的数据显示，自5月1日入汛以来，先后发生5次强降雨天气，50多个县（市、区）300多个乡（镇）50余万人受灾，造成直接经济损失超过7亿元。

　　与此同时，水利工程发挥了愈发重要的作用：5月18日以来，广东、广西科学调度水库，共拦蓄洪水22.5亿立方米，削峰率达62.5%至100%；福建安砂水库一次拦蓄洪水3.12亿立方米，削峰率51%。

　　在首批PPP项目库中，具备防洪抗灾功能的水利工程占了全部水利项目中的大部分。浙江、山东、黑龙江、安徽、重庆、四川、贵州、云南、陕西，青海、新疆等地均有相关建设项目。水利工程项目中，最高计划投资额达273亿元，为浙江温州瓯飞一期工程，政府参与的方式为股权合作。瓯飞一期围垦工程位于温州市瓯江、飞云江河口间平直岸滩，规划围垦面积13.28万亩，堤线总长约36.6公里，估算总投资273亿元，总工期9.5年。该工程立足于防御超强风暴潮的基本功能，围堤与交通道路和港口相结合，是集防洪、交通、生态、景观、渔业、旅游、休闲为一体的多功能综合性工程。

　　越来越多的PPP项目和温州市瓯飞一期工程类似，在政府与社会资本的合作中寻找盈利的空间。6月1日，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》正式施行。该办法明确了在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营，境内外法人或其他组织均可通过公开竞争，在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。

　　国泰君安分析师表示，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》确立了社会资本可参与特许经营权的制度性创新，业界均默认其为“PPP基本法”。由于项目支持力度大且创新定价机制保障收益等举措，他认为，这有望推动水利行业景气上升。

　　发改委法规司司长李亢对记者表示，在这一办法中，明确了要“发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务的质量和效率”，“保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性”。

　　当然，“政府可以在特许经营协议中就必要合理的财政补贴、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事项。”李亢补充说。

　　2.中韩自贸协定化妆品行业并未列入零关税行列

　　在未来20年内，将涉及中国91%税目、韩国92%税目的产品关税调降为零，这些零关税产品的贸易额将分别占两国进口总额的85%和91%

　　家电行业、电子行业、日用化工品行业、服装服饰行业以及韩国食品将主要受益；中方速递企业在韩开展业务的限制条件进一步减少

　　近邻中韩将进入“全方位、宽领域”市场开放阶段。

　　6月1日，中国商务部部长高虎城和韩国产业通商资源部长官尹相直在韩国首尔分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》。根据协定，双方货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%。这就意味着，中韩自贸协定将使两国90%以上税目的产品在过渡期后进入零关税时代。

　　中国是韩国第一大贸易伙伴、第一大进口来源国、第一大出口市场以及第一大海外投资对象国。根据韩国方面的数据，中韩在2013年的贸易额达到了2289亿美元。中国商务部的数据显示，2014年中韩双边贸易额达到2742亿美元。有专家预计中韩双边贸易规模五年内可望突破4000亿美元。

　　中韩自贸协定(FTA)是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。同时，双方承诺在协定签署生效后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。

　　据悉，此协定在自贸区谈判中首次涉及电子商务和地方合作的内容，首次设立金融服务、电讯服务的单独章节。这些是除港澳台外，中国内地此前不曾和其他国家或地区在自贸协定的签订中涉及的。

　　对外经济贸易大学国际经济研究院副院长庄芮对上证报记者表示，中韩自贸协定有“开放水平高，开放范围广和兼顾双方利益”的三大亮点。

　　据介绍，中韩FTA在货物贸易自由化、服务贸易自由化、投资的市场准入和便利化等方面，都体现出了高标准的开放水平。

　　货物贸易方面，两国将在未来20年内，将涉及中国91%税目、韩国92%税目的产品关税调降为零，这些零关税产品的贸易额，分别占中国进口总额的85%、韩国进口总额的91%。

　　在服务贸易和投资领域，中方首次承诺以准入前国民待遇和负面清单方式展开谈判，而此种方式在中国迄今并未全面铺开，仅在中国(上海)自由贸易试验区试行了一年多。

　　在开放范围上，不仅包含货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、海关程序和贸易便利化、贸易救济、技术性贸易壁垒等FTA传统条款，而且涉及知识产权、竞争政策、电子商务、环境、经济合作等“21世纪经贸议题”，展示出两国“全方位、宽领域”的市场开放。

　　在阶段目标和最终目标上，都充分考虑了双方利益均衡问题。如十年过渡期内，中方降税为零的产品占税目总数的71%，韩方为72%；二十年过渡期内，中方为91%，韩方为92%，开放幅度总体对等、平衡。

　　另外，关于“韩国产品原则上可以48小时内快速通关”等非关税措施规定，也显示出独有的中韩特色。

　　“中韩自贸协定对中国经济整体影响不大，对韩国经济整体影响则相对较多。”

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说，这项协议有助于夯实中国“同心圆”区域经济一体化战略的根基，提高完善东亚区域内国际分工体系，推进区域内销售市场一体化，进而借此通过“大市场”效应进一步巩固东亚制造业的优势。在短期内可能对中国的一些与韩国竞争的制造业产生一定冲击，但是从长期来看对中国制造业是利好，因为韩国国内劳工权利讲得过分，劳工运动失控，中韩市场一体化程度提升后，预计韩国的汽车制造等环节会更多地转移至中国。

　　此前有争议：由于中国产品附加值较低，如此大幅度的开放是否对中国相关产业造成冲击？庄芮对此称，中韩之间的贸易更多是在一个生产链条上的产业内贸易，所以并不存在因为我们的产品附加值低，开放了就对相关产业造成冲击的问题。这样的开放只会让两国产品在生产链上减低成本和交易成本，所以是共赢的。

　　上证报记者了解到，依据该协定内容，家电行业、电子行业、日用化工品行业、服装服饰行业以及韩国食品将主要受益。

　　此外，中方速递企业在韩开展业务的限制条件进一步减少：可在韩开展包括空运和海运的各项国际速递业务，并可开展除韩国邮政部门依法保留业务以外的所有国内速递业务，业务范围得到空前扩大。同时，中方建筑企业可在韩国总包工程，而此前的规定是中方企业在韩工程总包后必须分包给韩国企业。这将使中方建筑企业的利润进一步扩大，使中国企业具有更大动力拓展韩国建筑市场。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对此分析称，化妆品本身不是生活必需品，更不是重要生产原料，给它零关税没有必要。而且，现在的化妆品进口最惠国税率已经不高，只有10%，相当于普通税率(150%)的1/15，因此给它零关税意义不大。目前化妆品的高价，关键不在于关税，而在于流通渠道和企业品牌定价策略。

　　“对中国消费者的利益应将主要体现在消费电子产品上，以及赴韩国旅游等价格的下降。”梅新育说。

　　截至2015年1月，我国已正式签署的自由贸易协定有12个，涉及20个国家和地区。庄芮对上证报表示，中韩自贸协定对中韩两国、东亚乃至全球经济都具有重要战略意义。中韩自贸协定的达成有望推动目前进展缓慢的中日韩FTA、加快RCEP谈判进程，进而带动亚太地区尽快启动亚太自贸区(FTAAP)谈判，以共同迈向更高层次、更广范围的经济一体化。

　　3.北京公积金新政：商贷未还完不影响首套认定

　　昨日起，北京公积金执行新政，首套房公积金贷款首付改为一律最低2成，二套房公积金贷款最低首付比例则降至3成，公积金贷款的认定实行认房不认贷。

　　昨日，北京住房公积金管理中心相关负责人对新政的具体问题进行了解读。其中，购房者名下是否有尚未还完的商贷，不会影响其首套房贷款公积金。

　　昨起执行的新政放宽了首套房认定的标准。对于在北京市住建委房屋交易权属信息查询系统中显示无房的借款申请人，就可以执行首套自住住房贷款政策，最低首付款比例为20%，贷款最高额度为120万元。

　　在外地购买了住房，使用了商业贷款。在新政执行前，如果查到了有商贷记录，这样的家庭在京购买第一套房，也不能享受到首套房的政策。

　　而从昨日起，只要这类家庭在北京的房屋交易权属系统中无房，即便名下有尚未还完的商贷，也不影响其在北京以首套房名义贷款公积金。不过，由于公积金一直执行的是还清之后再贷款的政策，因此如果名下有尚未还完的公积金贷款，还是要先还清的。

　　此次公积金新政中，取消了首套房贷中对房屋面积的限定，无论所购买的房屋是否超过90平米，首付都执行2成的标准。

　　不过，在北京当前的房价下，如果购买大户型的房子，总价肯定较高，如购买一套100平米的住房，价格2万元/平米，总价就达到200万，首付如果40万的话，公积金贷款最高120万，那么就还需要加上贷款40万元商贷做组合贷。

　　由于商贷首套房规定的首付比例为最低30%，而公积金首套房贷的比例是20%，那么如果使用组合贷，是按照哪个比例来缴纳首付？

　　对此，公积金中心相关负责人表示，由于不同类型的贷款要通过不同渠道审批，因此首付的比例需要同时符合多条贷款渠道对于购房首付的认定。这就意味着，目前公积金贷款首付比例虽然是20%，但商业银行贷款的首付比例为30%，如果购房人通过组合贷来买房，按照“二者取其高”的原则，首付应为30%。

　　昨日本报报道了北京正在酝酿政策，在保障房中实施精装修交房。昨天下午，市住建委开始在其官网就保障房实施精装修交房的通知正式征求意见，其中拟明确，从今年10月1日起，北京将全面实施保障房精装修交房。

　　市住建委相关负责人介绍，此次实施精装修交房的保障房包括公租房、经适房、限价房、棚户区改造安置房以及自住型商品住房。

按照通知中的要求，自今年5月1日起，由北京市保障房建设投资中心新建、收购的项目率先全面推行精装修交房。据了解，市保障房中心目前建设、收购的保障房中，已基本实现了装配式装修的精装修交房。

　　而从今年10月1日起，凡新纳入北京市保障房年度建设计划的项目，以及新入市的保障房(含自住房)项目，全面推行精装修交房。这意味着，年内北京的保障房项目将全面推行精装修交房。

　　市住建委这位负责人表示，推行精装修交房后，设计合不合理，安全性如何，都会进行专业审核，装修质量纳入政府监管范围。

　　金融市场

　　1.亚太股市涨跌互现 日本股市12连阳

　　亚太股市周一(6月1日)收盘涨跌互现，日本股市已经连续12个交易日收阳。

　　日本股市日经指数周一连续第12日上涨，抹去稍早受疲弱经济数据拖累而出现的跌幅。日内交投震荡。午后帮助大盘逆转跌势的因素是，日本央行可能购买上市交易基金(ETF)的猜测。日经指数收盘微涨0.03%或6.72点，至20569.87点，创15年新高。该指数还创下1988年2月来最长连涨期。东证股价指数上升0.3%至1678.56点，JPX-日经400指数上扬0.2%至15157.56点。

　　澳大利亚股市周一下滑0.7%，受中国经济增长疑虑、希腊债务疑虑以及澳洲国内数据不佳拖累。澳大利亚指数收盘下跌41.8点至5,735.4点，脱离上周五触及的三周高位。

　　周一早盘，沪指高开高走，盘面上，煤炭、电力、传媒概念股上演涨停潮，两市呈现普涨格局。早盘题材股与权重股轮番拉升，在连续调整两天后，沪指强势重返4700点。午后金融股接过领涨大旗，券商、银行、保险大幅飙升，三大股指均全线大涨逾4%，其中，沪指飙涨逾4%站上4800点，深成指大涨逾5%逼近17000点；创业板暴涨5%站上3700点，再创历史新高，此外，中小板指[4.81%]、B股也均大涨5%。沪指三大股指均全线大涨逾4%，连续突破4700点及4800点两个整数关口，在这股市历史上较为罕见。截至收盘，沪指报4828.74点，涨216.99点，涨幅4.71%，深成指报16917.53点，涨817.08点，涨幅5.07%，创业板报3718.75点，涨175.91点，涨幅4.97%。恒指今早低开后震荡走高，盘中最高见27766.32点，曾上20天线（27657.60点），之后升幅逐渐收窄，又跌至20天线之下，截至收市，恒指报27597.16点，上涨172.97点，涨幅为0.63%，全日成交1648亿港元。

　　韩国股市周一跌至三周低点，希腊债务问题以及韩国出口疲弱令投资者对较高风险资产的偏好降温，同时关于中东呼吸道症候群(MERS)的担忧打压观光类股挫跌。韩股综合股价指数下跌0.6%至2107.50点，为5月12日以来最低收盘位。该指数上周五报收于2114.80点。

　　台湾股市周一随亚股收低。分析师表示，对中国、台湾经济的担忧令投资人持股信心降温，且本地股市涨跌幅限制扩大，也让市场观望。大盘加权股价指数收跌0.78%报9625.69点。证券交易所资料显示，外资及陆资在台股卖超91.28亿台币，连续两个交易日卖超共计94.28亿台币。

　　2.经济数据喜忧参半 美股１日小幅收高

由于当日公布的美国经济数据喜忧参半，纽约股市三大股指１日在经历早盘震荡整理后收盘小幅收高。

　　截至当天收盘，道琼斯工业平均指数比前一交易日上涨29.69点，收于18040.37点，涨幅为0.16%。标准普尔500种股票指数上涨4.34点，收于2111.73点，涨幅为0.21%。纳斯达克综合指数上涨12.90点，收于5082.93点，涨幅为0.25%。

　　美国供应管理协会公布的数据显示，5月份美国制造业采购经理人指数（PMI）从4月份的51.5涨至52.8，高于市场预期的51.8，显示美国制造业扩张速度加快。

美国商务部公布的报告显示，4月份美国个人消费开支环比不变，个人收入环比增长0.4%，民众储蓄率从前月的5.2%升至5.6%。

　　市场分析人士指出，个人消费开支约占美国经济总量的70%，是美国经济增长的主要动力。最新的数据表明，美国居民正在将更多收入用于储蓄而非消费，这不利于以消费为主要推动力的美国经济。

　　市场仍在密切关注希腊债务危机局势的进展。随着6月5日这一希腊偿还国际货币基金组织贷款日期的日益临近，市场对希腊债务危机局势的关注度也不断提高，但目前相关协商仍没有重大进展。

　　此外，市场也仍在消化上周五公布的美国一季度GDP修正数据。2015年一季度美国经济按年率计算下降0.7%，较第一次估测的增长0.2%明显下滑。

　　衡量投资者恐慌情绪的芝加哥期权交易所波动指数1日上涨0.94%，至13.97。