财经新闻

　　1. 经济体制改革工作会议：深化金融机构和监管体制改革

　　4月26—27日，2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。国家发展改革委党组书记、主任何立峰出席会议并作了题为《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神扎实做好2017年经济体制改革工作》的讲话。中央经济体制和生态文明体制改革专项小组组长、中央财经领导小组办公室主任、国家发展改革委党组副书记、副主任刘鹤出席会议并就“推动改革需要把握好的几个重大问题”作讲话。国家发展改革委党组成员、副主任连维良出席会议，并主持召开了地方发展改革委负责同志座谈会。国家发展改革委秘书长李朴民出席会议。

　　会议传达学习了党中央、国务院关于经济体制改革的重要决策部署，要求各地区、各部门认真学习、深刻领会习近平总书记关于改革的一系列创新理论，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略贯彻落实到具体改革实践，既当改革促进派，又当改革实干家，撸起袖子加油干，齐心协力抓落实，推动改革工作不断取得新进展新突破。

　　会议就全面落实党的十八大以来党中央部署的改革任务，落实中央全面深化改革领导小组、《政府工作报告》关于2017年经济体制改革工作的各项部署，落实国务院批转国家发展改革委《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》(国发〔2017〕27号)提出了具体要求，安排了2017年经济体制改革重点任务。

　　会议认为，去年以来，各地区各部门着力推进供给侧结构性改革，大力深化重点领域和关键环节改革，有力促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定，去年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现良好开局。今年一季度，我国经济运行延续了去年下半年以来稳中有进、稳中向好的发展势头，新动能培育与传统动能改造提升协同发力，市场预期和供需关系持续改善，供给结构不断优化，积极因素继续增多，主要指标好于预期。随着中央一系列重大政策特别是供给侧结构性改革政策措施加快落地见效，经济增速连续两个季度略有回升，促改革、调结构与稳预期、稳增长良性互动，稳中向好的态势在加强。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，体现了稳中求进的工作总基调；是各地区各部门认真贯彻党中央国务院决策部署的结果，体现了狠抓政策落实的“钉钉子精神”；是全国上下团结奋斗的结果，体现了广大干部群众“撸起袖子加油干”的热情。

　　会议指出，当前我国经济发展制约因素依然较多，内外部挑战交织叠加，国内经济结构性失衡尚未扭转，新旧矛盾和问题错综复杂，经济持续向好的基础仍不稳固，经济形势的复杂性和走势的不确定性依然较高。要有效解决发展中存在的各种矛盾和问题，夯实经济持续稳定向好的基础，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，必须坚定不移持续深化改革。

　　会议强调，今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年。下半年将召开党的十九大，在我们党和国家事业发展中意义重大。经济体制改革工作要认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，把握好稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，突出抓好牵一发动全身的改革，突出重点、攻克难点，提高改革整体效能。

　　会议指出，今年经济体制改革的重点，一方面，要着力推动供给侧结构性改革重点任务取得新突破。扎实有效去产能，更多运用市场化法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制，持续推动钢铁、煤炭等重点行业化解过剩产能，有效防范煤电过剩产能风险。因城因地因层施策去库存，把去库存和促进人口城镇化结合起来，健全购租并举的住房制度，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。积极稳妥去杠杆，把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。多措并举降成本，加大现有减税降费力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，通过深化改革降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。精准加力补短板，创新投融资体制，进一步放开基础产业和基础设施、公用事业、公共服务等领域，进一步放宽非公有制经济市场准入，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

　　另一方面，着力抓好重点领域和关键环节改革。要持续推进“放管服”改革，下决心再取消、下放一批可以由市场决定、由地方承接的审批事项和审批权限，以清单管理推动减权放权，严控自由裁量权，强化事中事后监管，切实把该管的事项管住管好、管出水平，做到放管结合、并重。深化投融资体制改革，加快落实以新型核准制度为核心的投资审批制度，完善政府投资体制，规范政府投资管理，进一步发挥政府投资的引导和带动作用。进一步加大价格改革力度，加快放开竞争性领域和环节价格，完善输配电、天然气、医疗服务等重点领域价格形成机制。深入推进国企国资改革，推动“1+N”文件落地见效，加快重点领域混合所有制改革试点，大力推进电力、油气、盐业等重点行业改革，持续夯实市场经济微观基础。加强产权保护制度建设，着力抓好“三个一批”，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，剖析一批侵害产权的案例，总结宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例，激发和保护企业家精神。深化市场体系改革，加快扩大市场准入负面清单制度试点，深入推进社会信用体系建设，全面实施公平竞争审查制度，保障市场公平竞争。深化财税金融改革，加快推进财政事权和支出责任划分改革，落实和完善全面推开营改增政策，深化金融机构和金融监管体制改革，完善多层次资本市场，为实体经济发展营造良好环境。推进新型城镇化和三大战略体制机制创新，深化户籍制度改革，细化和落实“人地钱挂钩”政策，着力推进农业转移人口市民化，用改革的办法推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略的实施，促进城乡区域协调发展。健全创新驱动发展体制机制，建立健全科技创新激励机制，深入推进全面创新改革试验。加快构建开放型经济新体制，扩大服务业、一般制造业、采矿业对外开放，推进高标准自由贸易试验区建设，深化国际产能合作，不断提高对外开放质量和水平。大力推进养老保险、教育、医药卫生、文化等社会体制改革，织密扎牢民生保障网，进一步提高社会事业和公共服务供给质量和水平。加快生态文明体制改革，认真落实生态文明体制改革总体方案，切实破除体制机制障碍，用制度保护生态环境。

　　会议强调，今年改革要把握好几个问题，一要把握好稳中求进的工作总基调。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。有些需要加快的改革必须努力加快推进，有些四梁八柱的改革要稳步推进，有些需要防范化解的重大风险点要及早排除，从而为经济社会发展创造良好的环境。要把握好各项改革举措的出台时机，增强自觉性，体现精准性，避免盲目性。二要吃透今年的经济形势特点。一方面，经济运行稳中向好，特别是新发展理念和供给侧结构性改革正在转化为自觉行动，将对我国经济发展方式转变和经济持续健康发展产生深远影响；另一方面，结构调整任重道远，经济发展还处于过关期，仍面临不少挑战。必须坚持用新常态的大逻辑分析研判经济形势，通过改革开放下大气力推进经济结构战略性调整。三要坚持问题导向。紧紧抓住影响全局稳定的突出问题，尤其是经济发展的难题和广大人民群众普遍关心的问题，深入调研，提出明确的改革对策和方案。四要在中央统一部署下，创造性开展工作。我国发展差异性大，改革要从实际出发，把中央的顶层设计和充分发挥基层首创精神更好结合起来，既坚决贯彻落实中央的统一部署，又要在实际操作中密切结合当地具体情况，进行适当的合理调整，鼓励创造性地开展工作。对基层创新中的好经验好做法，要及时总结和宣传推广。五要善于抓落实。要按照党中央国务院的要求完成好规定动作，严格把握好进度，排好时间表，责任落实到位，高质量地完成任务；要按照问题导向原则选好自选动作，抓住突出问题推进改革。对已经出台的政策，要善于通过抓典型的办法狠抓落实，抓两头、带中间。在国企、金融、科技、教育、养老、生态等领域，都要能抓出一批好的典型案例，以点带面，推动改革落地见效。六要抓好改革队伍建设。要坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决政府管得偏多、市场作用发挥不充分问题。要善于学习、深入调研，掌握第一手情况，增强分析问题和解决问题的能力，对一些基本问题，要老老实实学习，吃透基本概念，把握基本定义，扎扎实实提出改革办法。要负责任、敢于担当，负责改革的同志要一级一级承担责任，以饱满的精神状态把工作抓起来，以改革工作的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开！

　　各地发展改革委主要负责同志、分管负责同志，国务院有关部门相关司局负责同志以及有关单位负责同志参加了会议。

　　2. 部分银行房地产贷款业务大收缩 开发贷审批权交总行

　　“近期各家银行密集接受监管部门的各种检查。在信用风险领域，开发贷是检查的重点。”银行业人士对记者表示，监管部门对银行理财资金违规流入房地产也查得特别紧。银监会近日连续下发关于银行业风险防控的文件，并开展一系列专项整治，房地产风险成为重点排查领域。多家银行的对公信贷业务负责人表示，目前开发贷业务并未停滞，但全面收缩的势头相当明确。

　　银监会一季度经济金融形势分析会要求，严禁银行资金违规流入房地产领域。业内人士表示，在执行层面，监管部门抓得特别细，不放过任何死角。

　　广东、浙江等地银监部门人士对中国证券报记者透露，近期“三套利”（监管套利、空转套利、关联套利）专项治理工作是重点，房地产风险则是重中之重，重点检查银行业金融机构有没有违规为房地产“输血”。例如，信贷资金是否借道建筑业或其他行业投向房地产领域，是否通过同业业务、理财业务或拆分为小额贷款等方式向房地产领域提供融资。

　　银行业理财登记托管中心去年末发布的《中国银行(3.59 +0.28%,买入)业理财市场报告（2016年上半年）》显示，去年上半年累计有18.99万亿元理财资金通过配置债券、非标资产、权益类资产等方式投向实体经济。其中，投向房地产业的理财资金约2.09万亿元，居第二位，占比13.06%，仅次于占14.21%的土木工程建筑业。银行业内人士坦言，实际进入房地产领域的理财资金规模可能更大。　

　　多位地方银监部门人士表示，作为地方银监部门，对于一些全国性银行发行理财产品的底层资产无法完全“穿透”，许多资金通过理财、资管产品“绕来绕去”，最终进入房地产领域，今年这将是监管部门排查的重点。

　　对于排查出来的违规行为，银监部门处罚起来毫不手软。1月，上海（楼盘）银监局对江苏银行上海分行开出近478万元的罚单，原因是该行为房地产公司违规提供融资用于支付土地出让金。3月，青岛（楼盘）银监局对海尔集团财务有限责任公司违规发放房地产贷款开出一张20万元的“罚单”。4月，华夏银行重庆（楼盘）九龙坡支行因房地产贷款资金管控不到位受到行政处罚。

　　监管部门的高压令商业银行调整房地产开发贷款策略。“我们最近几年对于开发贷的投放都很谨慎，审批权限也卡得非常死，地方分行可以批的开发贷额度不高。”农行总行对公业务人士表示。民生银行某地方分行相关负责人说：“现在地方分行没有开发贷，审批权限都在总行的房地产事业部。”

　　多位股份制银行人士表示，目前在股份制银行，开发贷审批权限上交总行很普遍。个别股份制银行大幅收缩房地产贷款业务甚至停止新增业务。

　　开发贷的收缩在上市银行2016年报中也有体现。建设银行)2016年房地产业贷款余额2991.98亿元，较上年减少1149.98亿元，房地产业贷款金额占比也从2015年的4.29%降至2.91%。中国银行将房地产行业与过剩产能行业等一同视作风险控制的重点领域，2016年房地产行业的贷款余额为2809亿元，较上年末下降17.95%。

　　3. 国开行：将提供1300亿资金支持雄安新区起步区相关工作

　　21世纪经济报道记者从国开行获悉，国家开发银行与河北省政府日前在石家庄举行高层联席会议并签署《建设河北雄安新区开发性金融合作备忘录》。国开行近期将提供1300亿元资金支持新区起步区相关工作。

　　国开行董事长胡怀邦介绍，目前国开行已成立雄安新区规划建设领导小组，将进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用，以“规划先行融智、改革创新融制、市场运作融资”的“三融”方式积极主动开展工作，为新区建设提供全方位服务。国开行将适时在新区设立分支机构，满足新区建设需求。

　　据介绍，截至2017年3月末，国开行累计向河北省投放贷款超过8000亿元；国开行河北分行非个人中长期贷款余额2379.5亿元，位居省内同业首位，继续保持中长期融资主力银行地位。

　　金融市场

　　1. 收评：A股全天下探回升 雄安概念股资金大幅流出 安邦概念股集体大跌

　　周四早盘，沪指一度恐慌性跌破3100点关口，随后探底回升收复失地，创业板指亦大逆转，创出阶段新低后反弹翻红。午后，沪指止跌翻红，创业板V型反转现涨逾1%。截止收盘，沪指收报3152.19点，涨0.36%，成交额2357亿。深成指收报10229.19点，涨0.24%，成交额2852亿。创业板收报1842.92点，涨1.23%，成交额813亿。

　　盘面上，次新股午后再度崛起，近期开板的次新股和超跌次新股强势反弹，高送转股新宏泽午后涨停，带动低位的高送转股跟风反弹。

　　截止2017年4月26日，沪深两市的融资融券余额为9145.59亿元，当日融资余额为9097.91亿元，较上一个交易日下降了9.29亿元。当日融券余额为47.68亿元，较上一个交易日增长了429.85万元。具体来看，沪市融资余额报5333.67亿元，较上一个交易日下降了9769.60万元；深市融资余额报3764.24亿元，较上一个交易日下降了8.31亿元。

　　值得注意是，金融监管的再次趋严，昨天的北京银行（601169）、今天的金融街（000402）纷纷暴跌，明显是有金融风暴来临的感觉，从而引发了市场的恐慌大跌。但是长期来看，与国家强调的金融安全相契合，给未来市场带来更大的活力。

　　昨日新区召开首个新闻发布会，强调雄安新区启动区30平方公里，规划设计将面向全球招标，但是今日雄安概念在前两日走强的基础上走弱，虽然地热能受消息刺激走强，但是其带动作用明显不强，短期对于雄安概念股票切记不要追高。

　　环保板块今日再度涨幅居前，中电环保，龙净环保，渤海股份，创业环保涨停，宝德股份涨逾7%，海峡环保，万邦达涨逾6%，首创股份，隆华节能涨逾5%。

　　一带一路板块持续发酵，连云港，北新路桥，石化机械，广州港涨停，中材国际涨逾8%，北部湾港，西部建设，南京港，丰林集团涨逾6%。

　　此外，深交所发布通知称，《深圳证券交易所分级基金业务管理指引》将于5月1日起正式实施。《指引》正式实施后，未开通权限的投资者将不能进行分级基金子份额买入和基础份额分拆操作，但仍可自主选择继续持有或者卖出之前持有的分级基金份额。按《指引》规定，申请开通分级基金相关权限的投资者须满足“申请开通权限前20个交易日日均证券类资产不低于人民币30万元”、“在营业部现场以书面方式签署《分级基金投资者风险揭示书》”等条件。

　　随着五一假期的来临，还剩明天最后一个交易日，持币还是持股对于市场来说将是严峻的考验。

　　银泰证券陈建华指出，其实外围市场走好对于A股的影响可能相对有限，当前A股更多的聚焦于银行业金融整顿以及证监会趋严的监管政策，在国内因素未彻底消化之前，外围即便持续大涨也很难能对沪深市场形成有效提振。短期市场A股出现企稳迹象，盘面看金融等权重的走强以及部分题材股的反弹成为带动指数回升的主要力量。但从市场环境看，各方对金融去杠杆将带来何种程度的影响仍存在较大分歧，后期在局势明朗之前，A股两市即便企稳，弱势格局也暂难改变。

　　新时代证券研发中心研究总监刘光桓表示，受法国中间派候选人马克龙进入第二轮竞选的利多消息刺激，海外市场近几个交易日涨声一片，港股也跟随走高，这对A股市场构成较好的外围环境，对A股市场的超跌反弹有积极的影响。沪综指从3295点下跌以来，已经跌去了155个点，大盘在3110点上方有一定的支撑，技术上、空间上、时间上已经具备超跌反弹的条件，后市应该有一定的反弹，但由于临近五一小长假，预计市场谨慎心态较浓，因此反弹的高度有限。

　　2．消化税改计划及企业财报 美股收涨纳指再创新高

　　周四美股收高，纳指上涨0.39%再创历史新高。投资者在消化特朗普政府的税收改革计划，并关注一系列经济数据和企业财报。

　　道指收涨6.24点，涨幅为0.03%，报20981.33点；纳指涨23.71点，涨幅为0.50%，报6025.23点；标普500指数涨1.32点，涨幅为0.06%，报2388.77点。

　　分析师称，特朗普政府的税收改革计划缺少细节内容，而且未能解决减税计划将如何进行融资的问题。该计划的一项主要内容是将企业税率从35%下调至15%，目标是加强美国企业在国际市场上的竞争力。

　　昨日美国财政部长努钦与政府经济顾问科恩共同召开了新闻发布会，公布了他们自称为“美国历史上规模最大的减税计划”，其中包括将企业联邦所得税率降低到15%；在个人所得税方面，计划建议将现行七档所得税税率缩减为三档且废除备选最低税额（AMT）制度。

　　Accendo　Markets分析师周四早间表示：“减税是个好主意，但它还没有确定执行，徒增投资者对所有竞选承诺都未能兑现的烦恼，而正是对竞选承诺将得到实现的乐观预期推动了最近的美股上涨。

　　信息技术股是标普500指数成分股中表现最好的一个板块。谷歌母公司Alphabet、亚马逊、英特尔、微软和星巴克在美国股市周四收盘以后公布财报。今年截至目前为止，引领美国股市走高的一直都是科技股。

　　“（特朗普政府的税收改革）政策上了头条新闻，但企业财报仍是市场的推动力，而事实是财报的表现非常良好。”TD Ameritrade的首席策略师JJ Kinahan说道。

　　美国劳工部周四报告，美国上周首次申请失业救济人数攀升至一个月来新高，但新增失业人员似乎主要集中在纽约州。报告称，上周首次申请失业救济人数增加1.4万，总数升至25.7万。申请失业救济人数已连续112周低于30万关口，为1970年以来的最长连续时间。

　　此前接受MarketWatch调查的经济学家预计：在4月16至22日的7日内，美国首次申请失业救济人数将增加24.5万。纽约州的新增申请人数增加6万以上，这个数字几乎肯定将会迅速下降。

　　另一份数据表明，美国3月零售库存增加0.4%，前值0.4%。 　　

　　美国3月批发库存环比初值-0.1%，预期0.2%，前值0.4%。 　　

　　美国3月商品贸易帐-648亿美元，预期-652亿美元，前值由-648亿美元修正为-639亿美元。

　　欧洲央行决定将其基准利率维持在零的水平，同时将其货币政策也维持不变。该行行长马里奥·德拉吉（Nario Draghi）称，每个月净购买600亿欧元（约合656亿美元）的资产购买计划将会持续到2017年12月底，并将在“如有必要”的情况下延长到这一日期以后。