财经新闻

　　1. 国务院再摸全国土地家底

　　距离上一次启动已有十年之久的全国土地调查大幕拉开。10月16日，国务院印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》（以下简称《通知》），明确提出，国务院决定自今年四季度开始开展调查的准备工作，明年1月到2019年6月组织开展实际调查和数据库建设，并在2020年进行成果发布。至此，这项涉及我国重大国情国力、将成为政府决策重要依据的调查如约而至。

　　《通知》对于第三次全国土地调查的重要性这样描述：掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。

　　根据国务院2008年发布实施的《土地调查条例》规定，国家根据国民经济和社会发展需要，每十年要进行一次全国土地调查。如从第二次全国土地调查启动时间计算，今年恰逢又一个十年过去，因此，自年初起，业界就曾传出国土部门开始着手进行相关准备工作。

　　《关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报》显示，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。土地利用变化反映出的生态环境问题也很严峻。

　　业内表示，近年来，我国高度重视土地管理和调控，始终实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，反复强调严守耕地红线。可见通过全国土地调查摸清土地“家底”已经成为制定土地使用规划、执行土地调控制度的前提和重要参考。

　　“长期以来，土地在中国经济高增长中扮演着重要动力源(8.370, -0.31, -3.57%)的角色。而当前，我国经济正处于新旧动能转换、经济转型升级的关键时期，推动经济往好的方向转，更多要依靠市场的力量，降低财政对土地收入的依赖，以土地结构优化来推动结构性改革，大力推进节约集约用地，促进经济社会全面、协调、可持续发展。”专家表示。

　　2. 央行主管媒体：依法全面从严监管 确保市场行稳致远

　　中国证监会近日通报了对“山东墨龙案”这一“吃相”难看的典型案件的处罚情况。山东墨龙不仅涉及信息披露违法违规，控股股东还存在内幕交易行为，破坏了市场秩序，证监会对涉案人员开出了约1.2亿元的罚单。

　　“山东墨龙案”是证监会通过对违法违规行为“露头就打、发现就查”的高压执法态势促使资本市场行稳致远的一个缩影。不仅如此，近年来，监管层通过规范、完善资本市场的基础性制度，为资本市场长期稳定健康发展打下了更加坚实的基础。

　　正如证监会主席刘士余在证券期货监管系统年中监管工作座谈会上所强调的，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，确保资本市场稳健运行，确保各项改革稳步推进，并统筹谋划好资本市场近中远期的发展战略和改革举措。

　　规范市场，监管先行。我国资本市场影响面广、敏感度高，其健康有序发展离不开依法监管、全面监管、从严监管。过去一年中，证监会理顺监管思路，把稳定市场作为修复市场、发展市场的基本前提，把防控金融风险放到更加重要的位置，保持战略定力，对市场运行中的问题快速反应、及时应对，防止大起大落。

　　据了解，5年间，证监会共制定或修订各类法律、法规、规范性文件300余件。证监会着眼于在体制机制上补短板，扎实推进资本市场“四梁八柱”性质的改革，如积极配合全国人大常委会修订证券法和制定期货法；简化并购重组行政审批并加强监管；调整完善再融资政策；出台规范减持新规，“忽悠式”“跟风式”重组和过度融资、违规减持得到有效遏制；投资者适当性管理办法正式实施，投资者权益保护迈上新台阶。

　　资本市场是多元利益诉求的交汇体，基础性制度改革需要综合平衡，统筹兼顾，稳妥推进。刘士余此前在国新办新闻发布会上提出了“珍珠项链论”。他表示，资本市场的改革、稳定、发展必须是全方位协调。要有好的珍珠，那就是高质量的上市公司；串起来的项链任何时候戴着好看，挑的线就要坚固结实，那就是基础制度要扎实，改革方向要正确；珍珠项链怕酸、怕碱，要呵护，那就是资本市场要加强监管，保护投资者合法权益。

　　事实上，强监管、防风险和促改革成为近年来资本市场的关键词，资本市场在行稳致远的道路上健康运行。从市场层面看，股市在自我修复中逐步趋于稳定，波幅明显收窄，进入相对稳健的发展阶段。

　　据统计，去年3月份至年底，上证综指、深证成指累计分别上涨15.46%和11.87%，股指振幅逐季收窄。今年前7个月，市场稳健的态势进一步巩固，并出现了一些积极变化，如主要股指稳中有涨，市场波幅明显收窄，市场估值结构趋于合理，市场运行内在稳定性增强等。

　　“一年多来，我们坚持依法监管、全面监管、从严监管。”刘士余曾公开表示，对于资本市场的乱象，证监会“及时亮剑”“坚决亮剑”，该盯住的线索盯住不放，该立案的及时立案，该彻查的及时彻查。

　　通过打击资本市场违法违规行为，不仅保护了投资者合法权益，还净化了市场生态。证监会坚持猛药去疴，重拳治乱，集中开展打击IPO欺诈发行、虚假信息披露、操纵市场等专项执法行动。证监会副主席姜洋9月中旬在第九届中国西部国际资本论坛上表示，近5年来，证监会作出行政处罚决定书774项，对160人实施市场禁入，罚没款累计约132亿元。

　　今年上半年，证监会聚焦重点领域和市场关切，集中力量高效办理了一批具有代表性的、有影响的重大案件，形成稽查执法的强大震慑，为全面净化资本市场环境提供了重要保障。

　　正如证监会新闻发言人近日在通报“山东墨龙案”时所言，证监会重拳治乱，严厉打击资本市场违法违规行为，对于其中涉嫌刑事犯罪的坚决移送公安机关，依法追责，牢牢肩负起保护投资者合法权益的神圣职责。同时，警示上市公司大股东及董监高应谨记并严守现行法律框架下的权、利、责边界，凡是敢触碰资本市场红线、底线的，必将付出沉重代价。

　　券商分析人士表示，从严监管的根本目的是防范金融风险，加大重点领域风险管控力度，未来严监管格局仍将持续，对违法违规的零容忍将成为常态，监管政策将以循序渐进的方式逐步化解金融风险，以加快资本“脱虚向实”。

　　可以看出，不断重拳出击、打击违法违规行为是对刘士余在今年全国证券期货监管工作会议上提出的“资本市场生态环境要净化，敢于亮剑，善于亮剑”的具体落实。

　　在稳定市场和防范风险的基础上，证监会积极扩大直接融资，在股债两个市场上同向发力，切实发挥资本市场优化资源配置、降低杠杆率、促进创新创业等方面的积极作用。据了解，5年间，通过IPO和再融资累计融资超过8万亿元，通过交易所债券市场累计融资7万亿元。　

　　资本市场要健康发展，须对源头“活水”把关。在IPO常态化发行的当下，监管层并没有降低上市企业的质量要求，IPO发行审核更加严格，严查业绩粉饰等行为。

　　据了解，监管部门在发行审核各个环节保持高标准严要求，具体表现在IPO发审被否企业数量不断增加。截至9月1日，今年以来折戟在发审会上的企业已达到46家，否决率为13.94%，加上待表决、暂缓表决、取消审核等情况，发审会通过率约为八成。

　　3. 北京市住建委：共有产权住房政策对进一步平抑商品房价格有重要意义

　　北京市住建委认为，共有产权住房政策对于深入推进房地产调控、进一步平抑商品房价格具有重要意义。

　　今日北京市住建委微信公号“安居北京”发布文章，解读解读近期推出的北京市共有产权住房管理办法，称共有产权住房介于政府基本住房保障与市场化商品住房之间，是一种具有政策扶持性质的商品住房。

　　上述管理办法明确，共有产权住房项目的销售均价，应低于同地段、同品质普通商品住房的价格，以项目开发建设成本和适当利润为基础，并考虑家庭购房承受能力等因素综合确定。

　　北京市住建委认为，这进一步降低了房屋出售价格，有效降低购房门槛，最大限度支持夹心层首次购房需求，满足无房家庭住房刚需。

　　北京市住建委还认为，上述办法的供应对象覆盖范围广。

　　其提到，上述办法规定，符合本市住房限购条件且家庭成员在本市均无住房的家庭、并且无其他特殊情况的均可申请共有产权住房；在各区人民政府安排的共有产权住房房源之中，满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。

　　同时，北京市住建委认为，在北京“3.17新政”从严需求端调控基础上，推出共有产权住房政策，有利于深化住房供给侧结构性改革，进一步完善住房供应体系，对进一步平抑商品房价格具有重要意义。

　　北京市住建委称，今后五年，北京市将完成25万套共有产权住房供地，增加中小套型住房供应，合理制定价格，公平合理分配，坚决抑制投资投机性购房需求，有效推动住房价格平稳健康运行。　

　　北京市住建委还表示，今后，北京的住房保障制度应包括租赁型保障房（公租房）与产权型政策房（共有产权房），并向“购租并举、租购同权；先租后售、梯度消费”运作模式全面推进。

　　金融市场

　　1. 收评：沪指跌0.36% 创业板跌2.25%

　　今日沪指小幅高开，盘中受军工、银行等板块拉升影响，沪指一度触及3400点，但后续量能未能持续放大，沪指高位承压，转而翻身向下展开调整，午后跌幅扩大，尾盘有色板块抬升带动沪指企稳；深成指早盘维持窄幅震荡走势，午后跌幅扩大；创业板低开低走，击破1900点整数关口。

　　截至收盘，沪指报3386.74点，跌3.74点，跌幅0.11%，成交1268亿元；深成指报11342.09点，跌57.00点，跌幅0.50%，成交1911亿元；创业板指报1896.84点，跌29.23点，跌幅1.52%，成交615.7亿元。

　　盘面上，有色、银行、钢铁等概念板块涨幅居前；5G概念、计算机应用、国产软件等概念板块跌幅居前。

　　个股方面，北新建材、东方材料、阿石创等30余股涨停；海联讯、冀东装备、爱司凯等跌幅居前。

　　周边市场方面，截至收盘，东京日经255指报21256点，上涨0.47%；韩国首尔综指报2479点，上涨0.23%；台湾加权指数报10774点，上涨0.47%。

　　有分析认为，目前市场仍带有明显的存量博弈特征，资金在权重蓝筹和中小创品种之间来回切换。短期A股仍将以结构性行情为主，需要从业绩、估值及成长性等角度甄选行业及个股。

　　2．收盘：美股再创历史新高 道指逼近23000点

　　美东时间10月16日16：00（北京时间10月17日04：00），道指涨85.24点，或0.37%，报22，956.96点；标普500指数涨4.47点，或0.18%，报2，557.64点；纳指涨18.20点，或0.28%，报6，624.00点。

　　周一盘中，道指最高上涨至22，960.12点，标普500指数上涨至2，559.47点，纳指上涨至6，632.50点，均创盘中最高纪录。

　　本周的财报备受市场关注。摩根士丹利、高盛、黑石(、中国工商银行、菲利普莫里斯、联合利华、Netflix、通用电气等行业巨头都将在本周公布财报。

　　投资者正在等待许多行业领头公司本周即将公布的新一轮财报。Netflix（NFLX）将在周一收盘后公布财报，摩根士丹利（MS）与高盛集团（GS）的财报将在周二出炉。

　　政治因素同样令投资者感到紧张。美国总统唐纳德-特朗普（Donald Trump）威胁称将结束伊朗核协议，西班牙加泰罗尼亚地区追求独立也带来了不确定性因素。

　　美元得到了美联储主席珍妮特-耶伦（Janet Yellen）周日讲话的推动。耶伦在讲话中重申，即使通胀率低迷，美联储仍然坚持向前推进加息计划。

　　纽约联储报告称，纽约10月制造业指数从9月份的24.4攀升至30.2，创三年新高，超出Econoday调查的平均预期值（20）。该数字高于0则意味着制造业状况改善。

　　10月制造业数据表明，尽管几个关键分项指数实际上有所恶化——例如新订单指数从24.9下降至18，但整体信心状况有所好转。出货量有所好转，从16.2攀升至27.5。

　　市场同时还在关注美联储官员讲话。今天发表讲话的美联储官员包括明尼阿波利斯联储行长尼尔-卡什卡利（Neel Kashkari）等。

　　Accendo Markets分析师表示：“鉴于缺乏重要的宏观数据，地缘政治因素无疑将会发挥更大的刺激作用。特朗普针对伊朗核协议发出威胁，使英国、法国和德国等签约国感到担忧。他是否在借机向朝鲜发出什么讯号？在欧盟即将升级制裁的时候，这么做奇怪。”

　　伦敦资本集团高级市场分析师Ipek Ozkardeskaya表示：“本周美股将受到一些大型银行企业财报的影响。摩根士丹利、高盛、黑石、中国工商银行、菲利普莫里斯、联合利华、Netflix、通用电气，这么多重要公司都将在本周公布财报。”

　　TransEnterix（TRXC）股价大涨，此前美国食品与药物管理局（FDA）在周五晚间批准该公司的机器人手术设备上市。

　　Exelixis（EXEL）股价攀升，该公司宣布一款用于晚期肾细胞癌（RCC）的药物的补充医药申请已获得FDA收于的优先评估许可。

　　Netflix股价攀升，该公司即将在今日收盘后公布财报。

　　受金属价格攀升推动，亚洲市场周一大体收高。

　　欧股方面，泛欧绩优300指数周一收涨0.07%，报1538.39点；英国FTSE 100指数持平；法国CAC 40指数收涨0.2%；德国DAX 30指数收涨0.1%。

　　纽约商品交易所12月交割的黄金期货价格下跌1.60美元，或0.1%，收于1303美元/盎司。　　今日盘中金价一度达到1308美元/盎司。交易所交易型SPDR黄金期货价格下跌0.3%。

　　周一，纽约商品交易所11月交割的西德州中质原油（WTI）期货价格上涨42美分，或0.8%，收于51.87美元/桶，创9月27日以来新高。

　　伦敦洲际交易所(68.4, -0.99, -1.43%)（ICE）12月交割的布伦特原油期货价格上涨65美分，或1.1%，收于57.82美元/桶。