财经新闻

1． 个税专项附加扣除暂行办法结束征求意见

记者7日从财政部了解到，《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》日前结束了为期两周的向社会公开征求意见。此次公开征求意见旨在广泛听取社会公众的意见，更好回应人民群众的期盼。

实施专项附加扣除政策既是此次新一轮个税改革的一大亮点，同时也是难点。根据新修改的个税法，今后计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金以及赡养老人等专项附加扣除。税法授权国务院确定专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤，并报全国人大常委会备案。

在征求意见期间，不少业内人士表达了对加强大病医疗支出的扣除力度、细化住房贷款利息、继续教育等专项附加扣除操作细则的期待。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇建议，对于大病医疗支出扣除，应当允许纳税人扣除配偶的大病医疗费用。

上海市财政局巡视员袁白薇认为，从征求意见稿来看，在表述上还可进一步明晰。比如住房贷款利息专项附加扣除条款中，首套住房贷款的概念要更加明确，包括首套住房贷款是认房还是认贷，不同城市首套房贷款如何定义等。

财政部副部长程丽华介绍说，围绕征求意见中社会公众对扣除范围、标准、征收管理等方面提出的具体意见，将更好地研究完善办法，让广大人民群众切实享受到改革的红利。同时，根据教育、住房、医疗、养老等民生支出变化情况，个税专项附加扣除暂行办法在执行过程中还将进行动态调整。

2． 地方兵精粮足驰援民企：万亿减负计划与千亿纾困基金

紧跟中央及部委行动，近期地方政府纷纷出台促进民营企业发展的举措。据上证报记者梳理，“地方版”驰援政策主要集中在降低企业成本和化解融资难融资贵等方面。

从各地披露的信息来看，地方支持民企“弹药”充足。浙江、江苏、广东等地均出台新一轮减负政策，各地计划减负规模累计达万亿元。此外，多个省份发起百亿级纾困基金，化解上市公司流动性风险。

最近一周，地方密集出台促进民营经济或实体经济发展的政策，减税降费、降低企业成本是政策聚焦的重点。据上证报粗略统计，近期各地出台的降成本方案累计减负规模可达万亿元。

11月7日，广东发布“民营经济十条”，提出持续降低民营企业成本负担。此前，广东发布了“实体经济新十条”，涵盖降低税收、用地、用电、运输、融资成本等10个方面，预计未来三年可累计为企业直接降成本超2000亿元。

11月6日，江西印发了《关于进一步降低实体经济企业成本补充政策措施的通知》，在落实前三批130条政策措施的基础上，又增加了一系列补充政策措施。该省明确提出，力争2018年全省企业成本降低1200亿元以上、三年累计降低2800亿元以上。

11月4日，江苏印发《进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展若干政策措施》，这是该省2016年以来第四个降本减负的政策文件。此次共涉及28条政策措施，预计可为实体经济企业降本减负600亿元左右。

11月2日，浙江省委书记车俊在该省民营企业家表彰大会上透露，近日浙江出台了新一轮企业减负政策，力争全年为企业再减负1500亿元。

这仅仅是地方为民企减负政策的一部分。此前，各地在9月份已经集中发布了一批降成本措施。比如，山东出台了“支持实体经济45条”，提出一系列减税降费措施，省级层面每年可为企业减负108亿元。河南、安徽、福建等地均有类似政策出台，各地为企业减负预估规模均在数百亿元。

自10月中旬深圳市政府采取驰援上市公司的行动之后，越来越多地方政府加入驰援队列。

11月以来，多地在促进民营经济发展的文件中都列入一条政策：设立上市公司纾困基金。各地纾困基金规模基本都在100亿元。

11月3日晚间，上海市出台大力促进民营经济健康发展的若干意见，提出成立100亿元的上市公司纾困基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行投入，增加区域内产业龙头、就业大户、战略新兴产业等关键重点民营企业流动性。

11月2日，浙江传出消息，要组建上市公司稳健发展支持基金，首期融资100亿元，用于化解股权质押风险，支持上市公司健康发展。

此前，北京、成都等地都已发起设立规模达百亿的纾困基金，不少地方政府还表示有意再配1至2倍的资金给予支持。

此外，还有多个基金正在筹备。广东正筹建200亿元左右规模的纾困基金。厦门也打算设立多个百亿级专项基金，其中包括财政出资为主导、社会资本参与的纾困基金等，优先对厦门的A股上市公司采取驰援措施。

各地国资国企、各类金融机构也纷纷加入纾困队伍。据不完全统计，各地政府及金融机构拟发起设立的纾困基金总规模已超过千亿元。

“目前民企融资难融资贵是客观现象，单凭货币政策很难解决。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受上证报记者采访时表示，除了信贷政策外，更多采用结构性减税以及利用多层次资本市场，多管齐下来促进民企发展的效果会更为明显。

工银国际首席经济学家程实指出，未来政策红利将聚焦民营企业，货币政策、财政政策、监管政策、资本市场建设、深化改革开放的政策红利将凝聚合力，共同稳定民营、中小企业的发展动能。

3． 苏州引进人才购买首套自住住房，可不受户籍、个税等限制

11月7日，国家科技部批准的国家级高新技术创业服务中心——苏州高新技术创业服务中心微信公众号发布《关于申报苏州市人才乐居工程的通知》，申报时间为2018年11月6日-11月28日。

根据通知，人才乐居的方式及补贴标准有5类：

1．乐居购房贴——A 类人才按“一事一议”方法，给予最高 500 万元购房贴；B 类人才可给予最高250 万元购房贴。其中，符合各类领军人才计划等相关专项人才计划的，按相关文件执行；获得购房贴所购商品房，一般应满3年以上方可上市交易，由住建、国土部门在不动产证上注明限制转让期限。

2．乐居优租房。人才优租房租赁期限一般不超过 3 年，租金应低于同类区域市场平均租金。重点向 D类及以上人才配租，有条件的也可向 E 类人才提供。A 类、B 类人才可免租金入住。

3．乐居租房贴。租房帖补贴期限一般不超过 3 年。A~D 类人才可分别给予不低于 8000 元/月、5000 元/月、3000 元/月、1500 元/月的租房贴；E 类人才，按博士（正高级职称）不低于 800 元/月、硕士（副高级职称、高级技师）不低于 600 元/月、本科（中级职称、技师）不低于 400 元/月给予租房贴。补贴期间，入选相关人才计划享受待遇或获得购房贴的，停止发放租房贴，并作相应扣除。获得优购房或优租房的，停止发放租房贴。

4．乐居直通车。A~E 类人才购买首套自住住房，可不受户籍、个税和社保缴纳时限等限制。

5．乐居助力贷。A 类、B 类人才首次使用公积金住房贷款购买首套住房的，最高可放宽至贷款限额的4 倍。C 类人才首次使用公积金住房贷款购买首套住房的，最高可放宽至贷款限额的2 倍。

该工程适用于自2016年10月1日起，首次从苏州大市以外全职引进，即上一工作地、劳动人事关系所在地、社会保险缴纳地和个税缴纳地等均应在苏州大市以外，且个人及家庭在苏无自有住房和购房记录的相关人才，包括夫妻双方及未成年子女在苏州大市范围内，无自有商品住房，且在苏州大市范围内无购房记录，主要包括五类：顶尖型人才（A 类）、领军型人才（B 类）、拔尖型人才（C 类）、骨干型人才（D 类）、储备型人才（E 类）。

其中E类人才为全日制硕士及以上研究生；符合各地紧缺专业目录的全日制本科毕业生；符合各地紧缺工种目录和相关条件的高技能人才，高级工原则上在30周岁以下；中级职称及以上专技人才；自主创业并带动 3 人及以上就业的普通高校或职业院校毕业生。苏州本地普通高校或职业院校毕业生在苏就业创业的，视同为引进。

全职在苏州工作，如系创业的应已注册落户，且为主要负责人和主要股东。如系就业的，应签订1年以上劳动合同，并正常缴纳社保或个税3个月以上。柔性引进人员、人事关系在外地或外地公司派遣到苏州任职等类似情形的，均不享受政策。对人员国籍不作限定。

该通知明确，符合专项人才计划和政策的人才，按照相应文件执行。按照引进地区或单位的政策，已享受安家费、住房等类似待遇的，一般不重复享受购房贴、租房贴。同一人才同时符合货币补贴和实物配置的，只可选择一种方式，不得同时享受。同一人才涉及不同人才类别档次的，按就高不重复原则执行。夫妻双方都符合条件的，货币补贴可叠加享受，实物配置仅可按一套配租（配售）。

金融市场

1． 收评：沪指冲高回落跌0.68% 券商股全线回调

11月7日，沪指冲高回落，午后A股纷纷走弱，银行、保险、基建等权重板块表现疲软，5G板块强势拉升，午后小幅回落，宜通世纪、世嘉科技等4股涨停，黄金板块全天一路走强，领涨两市，昨日大涨的贸易港板块以及上海国资改革板块大幅回调，领跌两市，创投概念走势分化，券商股全线回调，跌幅近2%。

截至收盘：沪指跌0.68%，报2641.34点；深指跌0.50%，报7752.04；创业板指数跌0.25%，报1345.77点。

板块方面：黄金概念、ST板块、农业服务等板块跌幅居前，西安自贸区、自由贸易港、上海国资改革等板块跌幅居前。

消息面上：输掉众议院 特朗普致电祝贺民主党领袖；深圳拟推闲置土地处置新政 建人才保障房将享三折地价；浙江率先签署民营企业债券融资支持工具三方合作协议；深圳龙岗区开出首张区块链电子发票；浙江省正加快研究搭建浙江大湾区建设的“四梁八柱” 谋划重大举措；深圳支持中小微企业动真格 设融资担保基金总规模30亿元；美国中期选举：民主党夺回众议院 共和党保住参议院；广东发布“民营经济十条。

2． 医疗、大麻、能源板块大爆发！道指大涨超500点 纳指飙升2.6%

11月7日，标普500指数收涨2.12%，报2813.89点。道指收涨545.29点，涨幅2.13%，报26180.30点。纳指收涨2.64%，报7570.75点。美国中期选举结果符合预期，民主党重新掌控国会众议院，共和党继续控制参议院。特朗普周三发出了一些妥协的信号。他在讲话中表示，希望与民主党人在基础设施建设和药品价格等诸多方面合作。这让市场期望两党合作，提振美股。

特朗普表示：“希望我们明年能合作，继续为美国人带来成果，包括经济增长、基础建设、贸易、降低处方药物价格等等。民主党可以提出基础建设方案，医疗保健方案，不管什么方案，他们想要的都可以提出来谈。”

摩根大通量化分析师Marko Kolanovic周三在报告中写道：“对于美股和全球股市而言，国会参众两院分属两党是最好的结果。因为美国总统不能再指望国会或者美联储出台更多宽松政策了，他需要在其职权范围内竭尽所能推动经济增长，停止危害经济增长的贸易战，达成有利的贸易协议。”

亚马逊收涨将近7%，在美国科技股中涨幅居前。

亚马逊收涨6.86%，AMD收涨5.61%，奈飞收涨5.36%，微软收涨3.94%，谷歌母公司Alphabet收涨3.62%，英特尔收涨3.11%，苹果收涨3.03%，特斯拉收涨2.08%。

能源股今日大幅上涨。Cimarex能源收涨12.07%，Hess收涨3.78%，Devon能源收涨2.82%，Phillips 66收涨2.22%。

大麻股今日大涨，“大麻的敌人”塞申斯在总统特朗普的要求下辞职。此外，密歇根州周二决定授权那些年满21岁的人可以合法拥有、使用和种植大麻产品。大麻股Tilray大涨30%。

分裂的美国国会消除了美国医疗体系可能发生重大变化的风险。但机构认为制药类股将承压，因为特朗普与民主党都有意控制药价暴涨。标普500统筹医疗指数盘中上涨4.5%，创历史最高记录。

中概股方面，拼多多收涨5.5%，阿里巴巴收涨3.43%，网易收涨2.8%，爱奇艺收涨2.19%，蔚来汽车收跌1.54%。

富时泛欧绩优300指数收涨1.01%，报1438.79点。

德国DAX 30指数收涨0.83%。法国CAC 40指数收涨1.24%。英国富时100指数收涨1.09%，报7117.28点。