财经新闻

1． 证监会：把设立科创板并试点注册制作为资本市场深化改革的头等大事

12月18日上午10时，庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂隆重举行。证监会党委组织全系统干部职工集中收看电视直播，第一时间学习领会习近平总书记重要讲话精神。当天下午，证监会党委召开会议，进一步深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，对全系统学习贯彻落实工作作出部署。

党委同志一致认为，习近平总书记的重要讲话，从历史、全局、战略的高度，深刻总结了改革开放40年来党和国家事业取得的伟大成就和宝贵经验，郑重宣示了在新时代新起点上把改革开放不断推向深入的信心和决心，明确提出了继续推进新时代改革开放的目标要求，具有强烈的时代性、思想性、实践性，极大地增强了中华民族和中国人民的自豪感、自信心。党委同志结合个人经历和中国资本市场改革发展的实践畅谈了体会，大家认为习近平总书记的重要讲话与党的十九大精神是一脉相承、一以贯之的，内容博大精深，听后心情十分激动、倍受鼓舞，40年改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌，创造了世界奇迹。总书记提出的“九个必须坚持”宝贵经验弥足珍贵，必将成为我们将改革开放进行到底的根本遵循。

党委同志深刻认识到，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，改革开放只有进行时，没有完成时。对改革开放40周年最好的庆祝，就是继续当好改革的促进派、实干家。全系统干部职工要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入学习、深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持正确的政治立场，牢牢坚持市场化法治化国际化的改革方向，不忘初心，牢记使命，以更大决心、更大勇气、更大力度推进资本市场改革开放，充分释放市场活力，提高资本市场服务供给侧结构性改革、促进实体经济高质量发展的能力。当前最重要的是把习近平总书记关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的重要指示，作为新时代资本市场深化改革的头等大事，抓紧落实落地；要着力扩大资本市场高水平开放，以开放促改革；要把防范化解金融风险放到更加突出的位置，坚持依法全面从严监管，加快推进证券法修改等工作，完善资本市场法律法规体系。要扎实推进全面从严治党，以政治建设为统领，加强党委自身建设，认真履行主体责任、监管责任、监督责任，严格选人用人，激励干部担当作为，努力打造政治过硬、作风优良、业务精通的高素质干部队伍，为深化资本市场改革开放提供重要的组织保障。

2． 证券时报头版评论：因城施策是未来楼市调控主基调

最近，不少业内人士预期明年楼市调控或将放松，在当前楼市调控政策敏感期，山东省菏泽市楼市政策调整的消息一出即被解读为打响了楼市政策放松的第一枪并被强势刷屏，这个舆情效果超出了当地政府的预期。而从政府部门的回应可以看出，因城施策仍是未来楼市调控的主基调。

“房住不炒”定位是本轮房地产调控的根本红线，鼓励自住、抑制投资投机的调控大方向没有改变。正是在这根红线指引下，今年以来各地因城施策、持续调控，取得了全国楼市整体降温的阶段性成果，特别是一二线热点城市调控成效显著，不仅一线城市二手房价格连续3个月环比下跌，而且连续2个月超过10个热点城市二手房价格下调，这一现象是全国4年来首次出现。

菏泽市调整政策，有其自身发展的原因。笔者梳理当地相关数据了解到，2017年菏泽市棚改规模位居全国地级市首位，仅市区利用棚改就腾出土地3万亩。随着土地供应的增加，卖地收入也大幅增加，去年全市住宅用地收入同比大涨超7倍，今年上半年卖地收入更是冲进全国前30强。这也意味着未来将会有较大数量的住房供给入市，必然需要有购买力进行支撑。而菏泽市住建局的解释是因限售政策影响了存量房的交易，不能满足部分市民特别是棚改货币化补偿的市民的购房需求，也引起了二手房价格的较快上涨，为防止房价大幅波动，根据房地产市场分类调控、因城施策的要求，取消已出台的限制新购和二手住房转让期限规定。这也表明了此次菏泽是根据本地实际情况变化做的调整。对此，山东住建厅在对媒体的回应中更加明确表示，关于房地产调控，山东省住建厅和国家的调控政策是一致的，采用一城一策、因城施策的管控措施。因为各地方城市情况不一样，在政策方面也不是“一刀切”，各项政策还是由各地方城市根据自身情况来主控，省住建厅会进行总体把控。省住建厅不干涉各个地方住建部门的具体政策，有的政策需要报备，有的不需要报备。这一表述的背后正是差异化调控精神的体现。

由于我国的房地产市场地区差异较大，同一城市内部不同区域的市场也有区别，因此，调控需要因地制宜、因城施策，这也是去年以来中央强化地方调控主体责任，在把握“房住不炒”和“稳房价”大前提下由各地方政府自行调控的原因。今年以来的确有部分城市对政策进行了调整，如兰州取消了对部分库存较大的偏远地区的限购措施，并以限售替代限购，而对住房供求矛盾突出的主城区仍从严实施限购等调控措施；广州针对“双合同”问题，在调控力度不放松、保持房价稳定的前提下，对新房预售和网签价指导机制做优化，严禁房企拆分价格报备。但是这些政策调整都没有突破“房住不炒”的底线，根据地方实际情况进行调整，也是为了落实分类调控、因域施策，提高调控的精准性。

未来随着楼市调控的不断深入，可能还会有一些城市根据当地市场的供求关系、人才结构、地方财政承受能力、城市人口规模、用地情况等进行政策微调，如库存压力较大城市、改善性需求强烈的城市，以及人才需求较大的城市。当然，一些房价上涨压力仍大的城市还会加码调控。无论地方政府如何调整，都不能越过“房住不炒”红线，在这个大前提下，因城施策、精准调控，最终的目的是保持房地产市场平稳健康发展，让全体人民住有所居。

3． 行新增再贷款和再贴现额度1000亿支持小微企业等

1、创设定向中期借贷便利（TMLF）的主要考虑是什么？

答：为继续贯彻落实党中央、国务院关于改善小微企业和民营企业融资环境的精神，中国人民银行创设定向中期借贷便利（TMLF），进一步加大金融对实体经济，尤其是小微企业、民营企业等重点领域的支持力度。大型银行对支持小微企业、民营企业发挥了重要作用，定向中期借贷便利能够为其提供较为稳定的长期资金来源，增强对小微企业、民营企业的信贷供给能力，降低融资成本，还有利于改善商业银行和金融市场的流动性结构，保持市场流动性合理充裕。

2、定向中期借贷便利（TMLF）如何操作？

答：大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行，如符合宏观审慎要求、资本较为充足、资产质量健康、获得央行资金后具备进一步增加小微企业民营企业贷款的潜力，可向中国人民银行提出申请。中国人民银行根据其支持实体经济的力度，特别是对小微企业和民营企业贷款情况，并结合其需求，确定提供定向中期借贷便利的金额。该操作期限为一年，到期可根据金融机构需求续做两次，这样实际使用期限可达到三年。定期中期借贷便利利率比中期借贷便利（MLF）利率优惠15个基点，目前为3.15%。

3、此次新增再贷款和再贴现额度1000亿元的主要考虑是什么？

答：在创设定向中期借贷便利增强大型银行对小微企业、民营企业信贷供给能力的同时，中国人民银行新增再贷款和再贴现额度1000亿元以支持中小金融机构继续扩大对小微企业、民营企业贷款。中国人民银行在2018年6月和10月两次增加再贷款和再贴现额度共3000亿元，中小金融机构使用效果良好，对改善小微企业和民营企业融资环境发挥了积极作用。根据前期再贷款和再贴现额度使用情况，中国人民银行继续加大再贷款和再贴现工具的支持力度，发挥其定向调控、精准滴灌功能，支持资本充足率达标、符合宏观审慎要求、监管合规的中小金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。

金融市场

1． 收评：三大股指震荡下行沪指跌1.05% 石油板块低迷

12月19日，早盘两市小幅高开，随后震荡下探，房地产板块早间表现较为强势，创业板指一度跌超1%，临近午盘，证券、保险等板块拉升，带动大盘上涨，通信设备板块逆势上涨，两市跌幅有所收窄。午后市场再度下行，资金做多情绪不佳，市场仅ST板块较为强势，依旧缺乏热点，沪指跌超1%，创业板指跌近2%。

截至收盘，沪指报2549.56点，跌1.05%；深成指报7418.69点，跌1.48%；创业板指报1268.81点，跌1.90%。

盘面上，陶瓷行业、公路桥梁、开发区等板块上涨，生物制药、船舶制造、石油行业等板块居跌幅榜前列；概念股上，公交、西安自贸区、房地产开发等涨幅居前，石油开采、猪肉、生物制品等跌幅居前。

消息面

1、18日，山东菏泽在全国率先取消住房限售措施，包括此前对新建商品住房和二手住房的限售。19日上午，记者采访了山东省住建厅房产处工作人员。据他介绍，他们也是通过媒体的报道才了解到的情况，菏泽住建局并没有向他们进行备案，具体情况他们并不清楚，目前正在调度了解有关情况。菏泽出台这一措施，并不说明各城市可以根据自身实际，取消限售措施。（大众网）

2、财政部19日消息，财政部发布2018年11月地方政府债券发行和债务余额情况。2018年11月份，全国发行地方政府债券459亿元。1-11月累计，全国发行地方政府债券41014亿元。截至2018年11月末，全国地方政府债务余额182903亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务108616亿元，专项债务74287亿元；政府债券180338亿元，非政府债券形式存量政府债务2565亿元。

3、某地产中介的最新“深圳商业银行房贷利率情况”显示：中国银行、工商银行、北京银行、花旗银行首套房贷利率上浮10%，利率为5.39%。此前，深圳四大行首套房贷利率都是上浮15%，只有个别小银行利率松动。

2． 美联储震慑市场 美股重挫 美元大涨 美长债收益率大跌

12月19日，标普创15个月收盘新低。标普500指数收跌39.20点，跌幅1.54%，报2506.96点，298只成分股较52周高位均下挫20。道琼斯工业平均指数收跌351.98点，跌幅1.49%，报23323.66点，创2017年11月份以来收盘新低。纳斯达克综合指数收跌147.08点，跌幅2.17%，报6636.83点。

美联储今日加息25个基点。在加息决策公布前，美股三大指数基本平开后迅速走高，午盘前三大指数均涨超1%；恐慌指数VIX跌超9%，报23.26。

午盘前，道指最大涨逾360点或1.5%，一度重回24000点关口；波音和卡特彼勒涨幅居前；标普涨逾30点或1.2%，能源、原材料与金融板块领涨大盘；纳指最高涨逾80点或1.2%，除Facebook外的科技股走势利好。

加息决策公布后，美股三大指数涨幅收窄，道指涨幅不足70点，纳指和标普500指数率先转跌，10分钟内三大指数悉数转跌。本季度以来，三大股指均跌超9%，12月以来均跌超6%。

Sevens Report总裁Tom Essaye表示：“每一个牛市终结时美联储总是犯了政策错误——这就是规律。越来越多的证据表明，我们现在可能处在美联储政策错误的尖峰时刻，在诸多不利因素涌现时，看来美联储似乎高估了经济增长力量。”

他表示：“确切的说，目前的经济数据总体而言仍然稳健康。但是细微的方向变化已经决定性的指向下行。”

他认为，最大的未知不确定性因素在于美联储会不会坚持其政策，即使用确凿但是回顾性的增长与就业数据来衡量经济状况，抑或是“在过去几个月内，认识到已经出现了严重的经济不利因素。”这些不利因素表现为海外经济增长放缓、通胀预期下降、过去三个月内的原油价格暴跌超过30%等。

FAANG美国五大科技股集体收跌，在美联储利率决议公布之前，Facebook之外的四大科技股均为上涨，伴随着鲍威尔发布会，苹果和亚马逊一度跌超4%，两只股票均收跌超3%。Facebook再爆出数据共享丑闻，且遭华盛顿特区总检察长起诉，该股收跌7.25%，市值单日蒸发约300亿美元。其他科技股中，推特跌超2%，特斯拉跌超1%，微软微跌，甲骨文逆势上涨1.3%。

热门中概股集体下跌。优信10天涨超230%，重回发行价上方。微博跌超5%，搜狐、新浪、58同城跌超5%，爱奇艺、陌陌、京东跌超4%，百度跌超3%，阿里巴巴跌2.6%；网易和趣头条逆势上涨，优信逆势大涨15.20%，报9.55美元，重新站上9美元/ADS发行价，该股过去10天上涨8天，10日（自12月6日与淘宝达成战略合作以来）上涨超230%。

富时泛欧绩优300指数收涨0.46%，报1349.91点。欧洲STOXX 600指数收涨0.31%，报341.53点。德国DAX 30指数收涨0.24%，报10766.21点。法国CAC 40指数收涨0.49%，报4777.45点。英国富时100指数收涨0.96%，报6765.94点。