财经新闻

1． 国务院再推减税措施 每年再为小微企业减负约2000亿

1月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施；同时部署加快发行和用好地方政府专项债券，支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大。会议提出了5项具体举措为小微企业减轻负担，实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

尤其值得一提的是，会议决定，大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准，对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。这一优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。

《每日经济新闻》记者注意到，此前在2018年7月，财政部、国家税务总局曾发布《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元，对年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

此次，国务院常务会议再次扩大该税收优惠政策范围。原来享受减半征收的企业，可以减按25%计入应纳税所得额；同时年应纳税所得额在100万元到300万元的可以享受减半征收。这可以使企业的税负降至5%和10%。

更重要的是，这一措施也使前期政策优惠的覆盖范围大大拓宽，能够覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。此外，此次会议还提出，对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提到10万元。

会议还确定了一些地方优惠举措，允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加等。此外，为弥补因减税降费形成的地方财力缺口，中央财政将加大对地方一般性转移支付。

社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣向《每日经济新闻》记者表示，此次减税政策持续升级，是一套组合式的政策部署，减税力度大于以往。此次会议特别提出，对于减税形成的财政压力，中央将加大财政支持。当前减税降费的期望在提高，大部分小微企业将受益于减税降费政策，在经济形势比较复杂、就业压力较大的情况下，这些举措对于稳定企业经营、保障就业有非常积极的作用。

减税降费措施还能够惠及投资人群体。此次会议指出，将扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。

此次国务院常务会议要求，对经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快发行，抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月底前基本发行完毕。

此前，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定，在2019年3月全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前，授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元；授权国务院在2019年以后年度，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

在此前的实践中，由于省级人大常委会召开会议批准涉及政府债券资金安排的预算调整方案的时间一般在5月份左右，客观上存在政府债券发行主要集中在下半年的情况，不利于提高债券资金使用效率，也影响了预算执行进度。

此次国务院常务会议强调，要更好发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用。专项债募集资金要优先用于在建项目，防止“半拉子”工程，支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠工程款等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。暂不具备条件的地方也要抓紧开展备料等前期工作。

此外，会议要求，货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资，引导金融机构加强金融服务，保障重大项目后续融资。要规范专项债管理，落实偿还责任，严控地方政府隐性债务。

2． 2018年国内乘用车销量2272万辆 逾二十年来首次下滑

1月9日，全国乘用车市场信息联席会（以下简称“乘联会”）公布的数据显示，2018年，国内广义乘用车累积销量2272万辆，同比下滑6%，逾20年来首次年度下跌，其中12月广义乘用车零售销量226万辆，同比下滑达19%。同时，2018年狭义乘用车累积销量为2235万辆，同比下滑了5.8%。

分车型来看，2018年，轿车累积销量为1117万辆，同比下滑4%；MPV累积销量为166万辆，同比下滑17.4%；SUV累积销量为951万辆，同比下滑5.5%；微客累积销量为37.3万辆，同比下滑19.6%。

中汽协副秘书长师建华指出，我国汽车产业已经进入低速增长阶段，2016年购置税政策的刺激和拉动，透支了2017年和去年的消费。去年车市的负增长实际上是对前两年购置税政策透支购买力的回哺。

此前的20年，我国汽车销量一直保持增长势头。2013-2017年，我国汽车销量分别为2198.41万辆、2349.19万辆、2459.76万辆、2802.8万辆、2887.9万辆，同比分别增长13.87%、6.9%、4.68%、13.7%、3%。

然而，进入2018年下半年，我国汽车市场开始呈现出持续扩大的负增长态势。6月，汽车销售227.37万辆；到11月，这一数字为254.8万辆，同比下降了13.9%。

在此背景下，中汽协认为，2018年全年汽车销量为2800万辆，同比下降3%。这意味着中国汽车市场结束了28年的连续增长，将面临自1990年以来的首次下滑。中国汽车市场需求增速放缓，2019年国内汽车市场将停止增长，增速预计为零，未来三年内车市将维持L形发展态势。

由于整体市场不景气，国内车企的业绩也纷纷告急。北京商报记者对16家车企前11个月的销量与全年销量目标进行对比后发现，有8家车企今年的累积销量未达到全年销量目标的85%，有14家车企今年的累积销量未达到全年销量目标的90%。

不过，尽管汽车市场整体遇冷，但国内新能源汽车市场却仍保持高速增长。根据乘联会公布的数据，2018年，新能源乘用车批发销量100.8万辆，同比增长88.5%，高于2017年增速。其中12月新能源车批发销量达到16万辆，环比增长19%，同比增长79.1%。

乘联会秘书长崔东树表示，2018年新能源汽车良好的销量表现主要是政策务实和企业努力的结果。其中，自主品牌传统车企与新势力车企均表现优秀。与此同时，双积分政策也推动合资企业的新能源汽车在12月出现爆发增长趋势。2018年新能源乘用车实现高增长，而客车和专用车增速相对平稳，这也是实现制造业转型升级和技术提升的合理选择。 

3． 药品带量采购试点落地时间表已确定 11城率先享成果

《经济参考报》记者获悉，国家药品“4+7”带量采购试点落地时间表已确定。这意味着，首次由国家医保局主导的联合招标采购，以我国三分之一医药市场以量换价的成果即将落地执行，谈判药品价格也将迎来实质性的下降。

2018年11月，《国家组织药品集中采购试点方案》正式通过，确定将在北京、上海、天津、重庆4个直辖市和广州、深圳、西安、大连、成都、厦门7个城市进行带量采购，涉及31个指定规格的采购品种。

据知情人士透露，试点办将指导和推进各试点城市制定试点方案和配套政策，兑现招标结果关于试点落地的配套政策、合同签订、最后执行等多方面时间表已明确。目前“4+7”带量采购试点配套政策正在加紧制定，上海试点将在1月底前率先推出，其余试点随后跟进。同时，在试点政策落地之前，带量采购购销合同必须于2月底前全部签订完成，在各试点城市进行试点方案制定，并于3月底先后执行。

而在推进集中采购试点城市落地实施方面，据上述人士介绍，配套政策将包括药企供应、药品质量、药企回款、试点地购入量以及对医疗机构激励措施和约束机制等方面。

业内人士表示，将加强对中选品种生产、流通、使用全周期的质量监管，提高抽检频次，加大违法违规企业追责力度，并对中标企业建立企业库存和停产报告制度，通过协议规范配送行为，确保供应稳定。

在企业回款方面，前述人士透露，将会由医保部门牵头，医疗机构应按采购协议及时支付企业货款，医保基金按不低于采购金额的30%预付医疗机构，鼓励医保基金直接向企业预付药款，调动企业积极性。

“要健全公立医院的激励约束机制。”试点联合采购办公室相关负责人表示，建立健全医疗机构医保考核评价指标体系，将中选药品使用情况纳入医保考核评价指标体系；纳入公立医疗机构绩效考核体系，建立医疗机构和医务人员的激励约束机制。

同时，将药品使用情况纳入医保协议管理，明确违约责任及处理方式，并出台支付标准政策。明确医保对同一通用名不同商品名的药品，按相同支付标准支付，引导人们合理用药。并对因规范使用中选品种而减少医保基金支出的医院，当年度医保总额预算额度不做调减，结余部分按比例留给医院，用于推进医院薪酬分配制度等改革。

知情人士表示，11地试点的落地，有利于在原上海单一试点的基础上，进一步探索完善药品集中采购机制和以市场为主导的药价形成机制，测算不同地区医保联动下的财政压力，判断政策实施的可行性。总结经验，形成可以复制推广的改革模式。同时，上述11地也将率先享受到谈判的成果，涉及药品价格显著下调。

2018年12月，“4+7”带量采购中选结果在上海出炉。国家联采办公布的情况显示，31个试点通用名药品25个中选，其中包括23种国产药品，2种国外药品，成功率81%。

在国内仿制药替代效应下，药品中选价格下降幅度明显，与试点城市2017年同种药品最低采购价相比，中选价平均降幅52%，最高降幅96%，降价效果明显。原研药吉非替尼片降价76%，福辛普利钠片降价68%，与周边国家和地区相比低25%以上，“专利悬崖”显现。

“对于试点来说，目前最重要的就是落实。”有关人士坦言，带量采购试点，社会各界的反响总体是好的，但由于涉及多方利益调整，必然会遇到一些阻力。但不会阻碍我们坚定不移地推进下去，未来的主要任务是解决好可能出现的药品质量、供应、使用以及企业兼并重组等问题。

上述人士指出，将总结完善药品集中采购机制，逐步扩大区域和品种，使药品和耗材的价格大幅降下来，为医疗服务价格调整、医务人员薪酬改革等腾出空间、创造条件。

此外，也有业内人士提醒，近期部分非试点地区对于中选药品价格联动的问题，明确提到，要规范跟价的行为。“带量采购，是在有量，且有一系列配套措施的前提下换来的价格下降，因此不能硬性只要求企业降价。但是，企业可以在自愿的基础上，成本可控的前提下，主动申请价格联动扩大市场，在非试点地区以4+7的价格挂网。”

“可以预见，下一步，药价必然会继续下降。”上述人士表示，不仅仅是上述25种药品带量采购，各地全面实施药品挂网公开议价采购也将带来明显的价格下调空间。

金融市场

1． 收评：两市冲高回落沪指涨0.7% ，军工股尾盘跳水

1月9日（ 周三），早盘两市高开高走，家电、汽车、银行、白酒等先后崛起，带动股指集体冲高，沪指盘中涨逾1.8%，深成指涨逾2%；午后军工板块杀跌，两市股指应声回落，跌幅逐步缩窄至1%之下，创业板指尾盘跳水翻绿。盘面上，家电、汽车板块全天领涨，5G等题材股盘中崛起，军工股回调。

截至收盘，沪指报2544.34点，涨0.71%；深成指报7447.93点，涨0.76%；创业板指报1262.52点，跌0.08%。

沪市成交1608.13亿元，深市成交2184.45亿元，两市合计成交3792.58亿元，较上一交易日的2997.36亿明显放量。

从盘面上看，多数板块飘红，家电、汽车、半导体、白酒、次新股、5G、芯片概念、银行等板块涨幅居前；军工、天然气、油气、养殖、仪器仪表、航空等居跌幅榜前列。

消息面

1、国家税务总局9日以“落实个税专项附加扣除政策 让纳税人及时尽享改革红利（第二期）”为主题开展在线访谈活动。国家税务总局所得税司副司长张锋介绍，如果纳税人同时有两个以上发放工资的单位，对同一个专项附加扣除项目，在一个纳税年度内，只能选择其中的一个单位办理扣除。

2、一份《央行购买ETF的可行性如何》的研究报告近日引爆市场，普通投资者得到的信息是“央行要直接买A股”。虽然接受采访的众机构人士纷纷表示“不可思议”，但龙头券商的研报还是让市场人士认为，央行在考虑购买ETF的可能性至少“大于0”。1月9日接近央行人士对第一财经记者表示，没有听说有这样的计划。这不太现实，法律上也不支持

3、发改委、人民银行、文化和旅游部、银保监会、证监会等17个部门印发《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》的通知。在跨部门联合惩戒措施中，将失信信息作为在股票、可转换债券发行审核及在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让审核的参考

4、据深圳市国资委统计，市属国企在2012-2017年均营收、利润复合增长率保持两位数增长的基础上，2018年实现营业收入、利润总额均保持增长，且同创同期历史新高。

5、上海市经信委1月9日公示披露了2018年上海市产业转型升级发展专项资金项目（产业技术创新）中的引进技术消化吸收与企业创新能力提升专题拟支持项目。根据公示，拟支持项目55个，拟安排专项资金合计8660万元。

6、中国央行副行长范一飞在国务院政策例行吹风会上表示，对备付金管理，我们一直高度重视。从前几年的情况来看，备付金存放在商业银行，确实存在不少的问题。针对这个情况，我们经过慎重的考虑，对这个制度进行了一些改革。

2． 美股收评：贸易谈判提振美股4连阳，道指收高90点

美东时间1月9日16：00(北京时间1月10日05：00)，道指涨91.67点，或0.39%，报23879.12点；标普500指数涨10.55点，或0.41%，报2584.96点；纳指涨10.55点，或0.87%，报2584.96点。

FAANG五大科技股中，苹果和Facebook均涨超1%，据此前报道，苹果要求供应商将新款iPhone减产10%；此外，苹果产品在华渠道价格最高直降450元；亚马逊微涨0.17%，奈飞和谷歌微跌。芯片类股普遍上涨，美光科技涨超5%，恩智浦、西部数据、博通均涨超4%，AMD跌2.7%，该公司公布营收和EPS预期，并且发布首个7nm游戏GPU。其他科技股中，微软、推特均涨超1%，特斯拉涨近1%。

热门中概股集体上涨，优信涨超10%，虎牙涨超7%，网易、拼多多和哔哩哔哩涨超6%，阿里巴巴、京东均涨超3%；蘑菇街下跌超10%。

投资者密切关注中美贸易谈判的进展。中美副部级贸易谈判已经结束。据新华社报道，中国外交部发言人陆慷表示，根据双方达成的共识，此次经贸磋商确实延长了。磋商的延长意味着双方确实是在认真地进行此次磋商。磋商的结果如果是好的，不仅对中美双方都有利，对世界经济也是一个好的消息。

此次会议谈判由两天延长到两天半，显然是一个积极的信号，说明双方这次都有意愿认真谈，也都有意愿达成协议。所以，才有了最终的积极进展。刘鹤副总理突然出现在会场，也使市场情绪积极。据消息人士透露，虽然谈判一度很胶着，但总体而言，这是一次坦诚、深入和富有成效的谈判。

而白宫消息人士称，美国总统特朗普急于看到与中国达成贸易协议，以帮助推动美股上涨。

美联储周三下午公布了备受关注的12月会议纪要。纪要显示，政策制定者在是否进一步加息问题上的立场比政策声明所反映的更为谨慎。

据美联储周三发布的12月18-19日政策会议纪要，“许多与会者认为，尤其在通胀压力较小的环境下，美联储可以对进一步的政策紧缩抱有耐心”。

虽然12月的加息决定得到了所有委员的一致投票通过，但会议记录显示“少数与会者”倾向于按兵不动。会议纪要显示委员会关注近期金融市场波动及前景风险。

国际油价大涨。周三美国WTI与伦敦布伦特原油期货价格持续拉升，WTI原油收高逾5%，上破52美元/桶关口。

惠誉评级机构警告称可能下调美国的主权信用评级。

惠誉周三警告说，如果美国政府部分关门导致美国债务上限达到危险边缘，美国可能会失去其AAA级主权信用评级。特朗普周二晚间的电视讲话，未能缩小白宫与国会民主党之间关于修建美墨边境隔离墙资金的分歧。据路 透社报道，惠誉全球主权评级主管James McCormack周三表示：“如果美国政府停摆持续到3月1日，并且几个月后债务上限变成一个问题，我们也许应该考虑：美国的政策框架、以及无法通过预算案，所有这些是否与美国的AAA评级相符。”