财经新闻

1． 中办国办出台18条意见加强金融服务民企

2月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求坚持对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒，不断深化金融改革，完善金融服务体系，按照市场化、法治化原则，推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配，保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。《意见》共18条。

《意见》的内容与习近平总书记在去年11月初主持召开的民营企业座谈会上发表的讲话一脉相承，从实施差别化信贷支持、加大直接融资、完善绩效考核和激励机制等方面明确金融服务民企的指导意见，并强调，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。金融管理部门要切实承担监督、指导责任，财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，各相关部门要加强政策支持，督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各省（自治区、直辖市）政府要认真落实属地管理责任，因地制宜采取措施，促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责，让民营企业有实实在在的获得感。

《意见》坚持问题导向，聚焦难点。明确要着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，扩大对民营企业的有效金融供给。尤其是对于所谓的重点解决金融机构对民企“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，《意见》提出了具体对策，包括实施差别化货币信贷支持政策、建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制等。

在实施差别化货币信贷支持政策方面，《意见》要求，合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。

值得注意的是，为了引导银行加大信贷投放，银行资本金补充、监管考核调整也必不可少。对此，《意见》提出，从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。聚焦民营企业融资增信环节，提高信用保险和债券信用增进机构覆盖范围。引导和支持银行加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。金融监管部门按法人机构实施差异化考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的，依法严肃处理相关机构和责任人员。

对民企来说，主要的融资渠道来自两方面，一是银行信贷，另一个就是直接融资。除上述加大银行信贷支持的政策举措外，《意见》也部署了加大民企直接融资支持的举措，明确完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点，支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。支持民营企业债券发行，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。

2． 美1月对华投资倍增  中国高技术产业外资增长迅猛

就在新一轮中美经贸高级别磋商在京开幕之时，中国1月吸收外资数据显示，美国对华投资同比增长124.6%。

商务部新闻发言人高峰在14日举行的例行发布会上表示，1月份美国对华投资有较大幅度的增长，与去年以来中国在不断改善营商环境、打造更具吸引力的外商投资环境方面所做的努力是分不开的。

同时，中国扩大“制度型开放”的信号进一步落地。2月1日，国家发改委、商务部发布关于《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》（下称《目录》）公开征求意见的公告，截止日期为今年3月2日。《目录》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（下称《负面清单》）将取代1995年开始实施的《外商投资产业指导目录》，形成全新外资监管方式。

高峰称，在《目录》中，鼓励外商投资的范围进一步扩大。全国鼓励外商投资产业目录较上一版增加了53条，鼓励外资更多投向现代农业、生态建设、先进制造业、智能制造、高新技术、现代服务业等领域；中西部地区外商投资优势产业目录，适用于中西部地区、东北地区和海南省，增加了43条，注重发挥地方特色资源等优势，促进沿边开发开放，加强与“一带一路”相关国家投资合作，发展外向型产业集群。

2月14日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦共同主持中美经贸高级别磋商开幕式。本轮高级别磋商定于14~15日在北京举行。高峰在发布会上称，中美经贸高级别磋商现在正在进行中，目前没有更多的信息可以透露。如果有进一步的情况将及时通报。

商务部最新公布的数据表明，中国吸引高技术产业特别是高技术服务业的外资增幅显著。

1月，高技术产业实际使用外资同比增长40.9%，占比达到29%。高技术服务业实际使用外资157.7亿元人民币，同比增长113.4%。其中，信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长168.6%、35.8%和62.9%。

高峰称，中国正在积极推动经济高质量发展，推动创新发展。“我想，在各方的努力下，中国经济发展的势头不会改变。”

联合国贸发组织投资司官员梁国勇则对第一财经记者表示，2019年，中国吸引外资可望呈现高端化、集中化倾向，着重表现在高端服务业、高科技制造业以及大行业、大项目等几个方面。在这些方面，外资对中国市场的信心和意愿也都很足。

“我的建议是，加快市场准入开放，对重点行业和项目加大政策力度。有针对性地提供优惠政策是明智的做法，比如在绿色经济领域，这也有利于中国经济转型升级。”他说。

与此相反，全球其他各大主要司法辖区对针对本国科技领域的并购，都有不同程度的政策收紧。富而德律师事务所给第一财经记者发来的并购前瞻报告表明，跨境交易近年来日趋政治化，反垄断执法成为主战场之一。

上述报告称，欧盟委员会已发出信号，将继续严密审查涉及大型科技公司的收购，查明其对消费者、市场和创新的影响。主管部门长期以来一直努力遏制科技龙头企业的权力，并谋划与此有关的新举措。

而美国的情况也越来越复杂，因为负责交易审查的两家机构其执法理念似乎相差甚远。特朗普就任总统后，联邦贸易委员会的监管手段趋于强势而传统，并侧重横向并购，其决定迄今一直赢得法院支持。在诉诸法院的四个案子中，联邦贸委会已三次胜诉，第四个案子有待裁定。相反，美司法部的注意力主要落在单项纵向并购（AT&T公司收购时代华纳），此类交易40年来头一次遭遇阻拦。

继外商投资法立法进入快车道后，两部委在春节前对《目录》的修改及公开征求意见表明，伴随去年中央经济工作会议所述“制度型开放”的逐步落实，中国对外资的开放力度正在进一步加大。

对外经贸大学教授崔凡对第一财经记者表示，鼓励目录的颁布将标志着中国长期使用的《外商投资产业指导目录》的使命告一段落，今后外资清单管理方式将正式采用鼓励目录加负面清单的方式，两个清单目录分别颁布实施，今后不一定同时更新颁布。

“因应全球科技发展和产业调整趋势，更加强调了先进制造、现代服务、现代农业以及高新科技领域引资的重要性。”他说。

2016年10月8日外资备案制启动，中国开始实施事实上的负面清单管理；2017年6月28日外资产业指导目录结构调整；2018年6月28日，单独颁布外资准入负面清单。现在的《目录》是清单管理方式自然演变的结果，也意味着新制度即将开启。

梁国勇则对第一财经记者解释说，原有《外商投资产业指导目录》实际上已一分为二：一个是《负面清单》；一个是《目录》。另外，原有《中西部地区外商投资优势产业目录》也并入后者，将国家和地方两个层面的鼓励类产业目录纳入一份文件。

高峰介绍说，外国投资者在《目录》所列产业内设立企业，可以享受诸多优惠条件。比如，投资总额内进口自用设备免征关税；对于集约用地项目可优先供应土地，而且最多可享受30%土地出让金优惠；符合条件的西部地区外商投资企业可享受15%所得税优惠等。

“我们相信，《目录》的出台将更好地引导外商投资，促进相关产业转型升级，推动中国经济高质量发展。”

3． 二手房均价连跌5个月  楼市寒冬真的来了吗？

数据显示，截至2月13日，一共有30家上市房企发布了1月份销售数据，合计销售额为3081.34亿元，同比下滑17%，百强房企销售延续去年三季度以来的放缓趋势，市场表现继续下行。另据易居克而瑞对30个重点城市的统计显示，1月楼市整体成交2146万平方米，环比下跌31%，同比也有14%的降幅。

这种情况是否会给2019年的房地产市场前景蒙上一层阴影呢？

据58同城联合36氪近日发布的《2018-2019返乡置业调查报告》显示，在大城市工作的人群中，52.7%的人有回到家乡及周边城市置业的意向，另有38.0%的人选择留在工作的大城市拼搏。与2018年的58.7%相比，2019年返乡置业意向人群占比略有下降。

在陕西省西安市、江苏省南京市、湖北省襄阳市等地，号称“春节不打烊”的楼盘在春节期间均未出现热销现象，售楼处大都门可罗雀。

据了解，近几年来，返乡置业成为很多三四线城市的普遍现象。在一些城市，市场好的时候，春节期间返乡置业的规模占全年三到四成，开发商也多会安排销售人员在春节期间值班。然而，今年很多项目降价销售，成交量明显不如往年。

对此，易居研究院分析师沈昕表示，返乡置业曾是支持三四线城市房地产市场的重要力量，但近两年三四线城市楼市宏观调控逐步强化，消费者对于楼市未来走势产生观望，也由此导致返乡置业热潮降温。“大部分三四线城市楼市在2019年春节期间出现了‘观望+有价无市’的现象。”中原地产首席分析师张大伟表示。

事实上，春节返乡置业行情不振的基本趋势也延伸影响至各地的二手房市场表现。

数据显示，2019年1月，全国100个重点城市二手房挂牌均价为14902元/平方米，环比下跌1.05%，已经连续下跌5个月。

从涨跌城市的数量来看，1月份二手房挂牌均价下跌的城市数量远多于上涨的城市数，且平均价格降幅明显高于涨幅。据诸葛找房数据研究中心监测数据显示，1月全国二手房挂牌均价上涨城市数为35个，平均涨幅为0.95%；下跌城市数为64个，平均降幅为1.98%。

另据诸葛找房数据研究中心数据显示，总体来看，一线城市调控仍未放松，市场保持缓慢下跌的态势，挂牌均价环比下跌1.02%；二线城市因调控加码，重点二线城市在调控高压下，二手房挂牌均价环比下降幅度最大，降幅为1.14%；三四线城市的环比降幅最小，为0.99%。

此外，从100个重点城市二手住宅挂牌均价情况来看，深圳以每平方米63511元占据榜首，其次为北京，挂牌均价每平方米62244元，挂牌价第三为上海，1月挂牌价为每平方米57720元。广州以每平方米42224元位列第五。

而在4个一线城市中，1月份，仅有上海二手房价小幅上涨0.4%。广州环比下跌最大，跌幅2.47%，北京和深圳跌幅也均超1%，市场仍然在调控中下行。热点二线城市中，仅有三亚、苏州等少数城市小幅上涨，大部分城市处于下跌趋势。降幅最大的城市大多位于西部三四线城市及华北、东北区域。

金融市场

1． 收评:沪指窄幅震荡跌0.05%  知识产权概念午后崛起

2月14日，沪指窄幅震荡，创指稍显强势，小幅上涨，OLED概念早盘高开低走，个股呈两极分化态势，纯正的OLED概念股仍然保持强势，濮阳惠成等15只股票涨停，京东方A全天成交量高达140亿，白酒板块表现强势，领涨两市，水井坊尾盘逼近涨停，创投概念表现稍显活跃，上海三毛等7股涨停，午后知识产权概念快速拉升，涨幅居前，光一科技与数字认证两股涨停，前期涨势较好的5G、芯片、软件、电子制造等科技股表现疲软，银行、保险、基建等权重股走弱。

截至收盘：沪指跌0.05%，报2719.70点；深指涨0.60%，报8219.96；创业板指数涨0.31%，报1361.94点。

板块方面：白酒、知识产权保护、特高压等板块涨幅居前，视听器材、摘帽、银行等板块跌幅居前。

外围情况：美股三大指数全线收涨，道指涨逾百点。标普500指数11大板块多数收涨，受到国际油价上涨消息提振的能源板块涨幅居前，市场正密切关注美联储官员们的讲话。亚太股市涨跌不一，韩国综合指数领涨。东京日经指数跌0.02%，报收21140；台湾加权指数跌0.02%，报收10089点；韩国综合指数涨1.11%，报收2226点。

消息面上：探月工程总设计师提出发展空间核动力高效支撑未来空间探索；《流浪地球》票房突破30亿元；武汉加入飞机拆解产业竞逐；全球首次 中国AI诊断技术成果荣登顶级医学杂志；国家公共信用信息中心：P2P问题平台半数处于失联状态；业绩大幅下修仍坚持高送转 正业科技回复关注函解释合理性；“澜湄合作专项基金柬埔寨项目”在金边签约；中美谈判正在进行中 谈判延迟消息不实。

2． 零售数据黯淡  特朗普将宣布紧急状态  标普、道指收跌

2月14日，标普500指数收跌7.30点，跌幅0.27%，报2745.73点。道指收跌103.88点，跌幅0.41%，报25439.39点。纳指收涨6.58点，涨幅0.09%，报7426.96点。美国12月零售销售意外下滑，创9年来的最大跌幅。这份数据表明，在去年年末金融市场动荡和政府停摆之际，美国经济出现明显减弱迹象。

美国商务部周四报告称，美国12月零售销售环比下滑1.2%。由于美国政府停摆，这份数据推迟四周才予以公布。此前接受彭博调查的经济学家平均预期12月零售销售总额增长0.1%。

零售数据显示大部分商品类别的销售普遍疲软，进一步表明美国经济较前几个季度有所降温。由于消费在美国经济的占比约为70%，因此经济降温的幅度可能大于先前预期。这份数据使投资者愈发确信：在贸易纠纷和全球经济增长令人忧虑的背景下，美联储今年将暂停加息。

Bleakley Advisory Group首席投资官Peter Boockvar表示：“这个数字非常糟糕。美国消费者肩扛着全球经济。在看到今天的数据之后，我们更希望这是它是一份异常数据，而且1月股市反弹将重振消费者开支。”

美联储理事Brainard表示，最新零售销售数据凸显了美国经济所面临的下行风险，美联储现在按兵不动是适宜的。

此外，美国白宫新闻发言人Sanders称，总统特朗普将签署政府开支议案，并将宣布国家紧急状态。据路透，作为宣布国家紧急状态的一部分，白宫已确认有27亿美元可重新划拨用于边境墙资金。

美股科技股涨跌不一。奈飞涨超2%，苹果涨0.36%，亚马逊和特斯拉跌超1%，此前，亚马逊放弃在纽约州建立第二总部。

芯片类股中，美光科技、AMD、英伟达均涨超1%；中芯国际跌近1%，此前该公司公布财报。

富时泛欧绩优300指数收跌0.31%，报1431.43点。欧洲STOXX 600指数收跌0.32%，报363.80点。德国DAX 30指数收跌0.69%，报11089.79点。法国CAC 40指数收跌0.23%，报5062.52点。英国富时100指数收涨0.09%，报7197.1点。