财经要闻

　　1．发改委：加快推进电力油气盐业改革

　　国家发改委日前召开的2014年全国经济体制改革工作会议指出，今年要加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革，并加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。

　　会议强调，今年必须进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，扎实把经济体制改革不断推向前进。

　　一是深化投资体制改革，激发市场主体活力。加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项，严格规范审批行为，加快建立纵横联动协管机制，推进投资领域法制化建设。加快推进铁路投融资体制改革，促进社会资本积极参与铁路建设。

　　二是推进资源性产品等价格改革，形成主要由市场决定价格的机制。进一步减少政府定价项目，放开一批具备竞争条件的商品和服务价格，推进资源性产品价格形成机制改革，完善和扩大居民生活阶梯价格制度，探索建立主要农产品（行情，问诊）目标价格制度。

　　三是深化财税金融改革，促进经济转型和服务实体经济。实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度，推进营改增试点、消费税、资源税、房地产税、环境保护税等税制改革。

　　四是深入推进国有企业改革，完善基本经济制度，发展混合所有制经济。界定不同国有企业功能，推动各种所有制资本交叉持股、相互融合。加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革。

　　五是建立公平开放透明的市场规则，促进资源要素优化配置。重点在市场准入负面清单制度、社会信用体系、市场监管等方面加大改革力度，推动统一开放、竞争有序的市场秩序建设，健全市场导向的科技创新体制，促进各类生产要素自由流动和高效配置。

　　六是推进新型城镇化相关改革，促进城乡一体化发展。要以人的城镇化为核心推进新型城镇化，有序推进农业转移人口市民化，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，积极稳妥推进城镇化改革试点，着重解决好人往哪里去、钱从哪里来、地该怎么用等问题。

　　七是推进投资贸易便利化，构建开放型经济新体制。扩大服务业领域对外开放，深化上海自由贸易试验区改革试点，完善支持企业“走出去”的体制机制，加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，培育国际竞争新优势。

　　此外，还要推进社会事业相关改革、健全民生保障体制机制，健全资源节约环境保护体制、加快生态文明建设。

　　2. 河北力推31项重点工作对接京津 已明确责任分工

　　唐帅最近很忙。自从8日举办了北京丰台区与保定白沟商贸产业对接推介会，一周时间里，他的团队已经陆续接待了5000余组到白沟参观考察的商户。作为运营白沟箱包产业的和道国际商贸有限公司总经理，唐帅对《经济参考报》记者说：“我们主要是承接大红门中的中低端品牌，中高端的也谈。这几天接待的人，75%左右是北京来的，但基本上是浙江人。第一批是由商会组织过来的，政策、价格、面积都基本谈好了，18日到20日就能入驻。”18日，北京大红门浙江商家入驻白沟大红门国际服装城签约仪式举行，双方签署《白沟大红门国际服装城租赁合同》，近千家商户正式落户。

　　忙的不只是唐帅，至少还包括永清台湾工业新城工委书记、管委会主任杨华彬，他刚在16日敲定了北京大红门八大主力市场落户当地。京津冀一体化概念提出后，保定的白沟、廊坊的永清等许多河北县市都已经明显感到了产业对接的好处。《经济参考报》记者独家获悉，为落实京津冀协同发展，河北已经对顶层设计、协同推动、产业对接、城市布局、生态环境、现代交通、市场一体化等方面工作做出明确部署，提出了15大类、63项重点工作，并明确了各部门和地市的责任分工。其中，需要对接京津的31项。

　　河北的部署中，在产业对接协作方面主要有三大方向：首先是高端制造业，包括高端制造的制造环节、一般制造业整体产业链等，代表项目包括首钢与现代汽车的搬迁，部分物流基地和专业市场的转移等；第二个是农业方面，河北提出要发展节水农业、现代高效农业、都市生态农业，重中之重是加快与三元集团全方位合作；教育医疗方面则是要加强与有关院校合作，包括推进河北工业大学、燕山大学、河北师范大学等高校共建，支持在京医疗机构通过合作办医、设立分院、整体搬迁等形式疏解到河北，推进北京301医院涿州保障基地项目合作等。

　　从记者了解到的情况看，这31项工作重点是对准北京正在研究制定的产业发展“负面清单”，希望从中获得产业承接和转移的机会。北京市委书记郭金龙日前称，北京将制定调整产业和疏解功能的负面清单，调整疏解非首都核心功能，清理不符合核心区战略定位的产业，解决产业功能过度聚集的问题。

　　为了提高对接的成功率，河北省本着“因地制宜、统筹布局、发挥优势、各有侧重”的原则，对下辖各市、省直管县（市）上报的各类园区进行了筛选，确定了河北省承接京津功能疏解和产业转移的40个重点平台，并明确了功能和产业定位。按功能定位划分，综合类6个，公共事业、休闲旅游类5个，生产制造类23个，商贸物流类5个，现代农业类1个。按区域划分，环首都四市及定州市15个，沿海三市9个，冀中南四市及辛集市12个，跨区域4个。以河北省潮白河京津冀协同发展示范区为例，该平台定位为：充分发挥三河、大厂、香河北3县13个园区的综合优势，确定开发边界，划定生态红线，以绿色高端产业为方向，吸引北京高端产业和企业总部转移，建设科技研发及成果转化基地。空港新区规划范围则是廊坊市广阳、永清、固安、保定市的涿州部分区域，用以承接北京优质要素和产业转移，发展金融服务、总部基地、商贸物流、高端商务等现代服务业和电子信息等高端制造业，承接首都功能转移。

　　其实早在全省规划出台之前，河北各县市就已经为此忙碌了起来。在18日举行的廊坊国际经济贸易洽谈会上，廊坊固安宣布对接京津重点项目清华大学（固安）重大科技项目中试孵化基地。永清更是早在北京西城区与廊坊市政府签订合作对接框架协议后，就高调宣布动物园服装批发市场将迁往当地。白沟方面也已经跟1000余个来自大红门的商户进行了签约。受益于区位优势，廊保地区积极性最高。据悉，保定为了更好地对接，甚至设置了北京市产业外溢前沿指挥部，专派市里领导驻扎北京负责具体组织工作。

　　对于河北的上述做法，北京、天津给予了一定程度的积极响应。北京丰台区副区长钟百利称，京津冀协调发展战略实施以来，丰台和保定两地政府深入开展各项交流活动，相互考察商贸产业发展基础，洽谈对接合作、转型升级的发展思路。丰台区与保定白沟商贸产业对接推介会也是两地进一步扩大交流范围，在政府对接的基础上，为两地商贸企业搭建合作的平台，创造沟通交流的机会。大红门地区和保定白沟在商贸业发展方式上存在一些相似性，同时在商品类别上又具有一定的互补性，两地商贸产业既具备协同发展的基础，又有较为广阔的合作空间。天津市商业联合会常务副会长卞瑞明也说，天津也存在产业外溢的现象，比如说天津轻纺商城，就已经搬过两次家，现在市政规划还没确定落在哪里，也可以考虑搬到保定。“我们回去就找些商贸企业、流通企业开个比较扎实的会，然后组织他们去保定调研，调研后开始做发动工作”。

　　政府之间的产业对接搞得红红火火，不过有专家提醒说，还要注意要让市场而不是政府发挥对资源配置的决定作用。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，中央高层推动并不能解决阻碍京津冀一体化发展的诸多复杂因素。推动京津冀协同发展，根本问题仍然是市场和政府关系问题，应该充分发挥市场的作用。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁也说：“人向哪里去，政府不必通过行政的方式来规定，只要把路径搭好，市场就会确定人和技术等要素向哪里去。”

　　3. 4月26城市新房价格止涨 地方松绑预期加强

　　统计局最新数据显示： 26个大中城市新房价格止涨，楼市下行趋势明显，地方“松绑”预期加强

　　18日，国家统计局发布4月70个大中城市房价数据显示，70个大中城市房价上涨幅度进一步趋缓。其中，新建商品住宅销售价格环比、同比涨幅双双回落，价格环比上涨的城市数量降至2013年以来新低，26个城市房价环比止涨。

　　业内人士认为，4月本是需求恢复期，70个大中城市房价下调却出现大幅度升级。这意味着楼市开始明确周期性调整，下行趋势愈加明显。

　　数据显示，70个大中城市中，新建住房价格环比上涨的城市有44个，下降的有8个，分别是杭州、宁波、温州、金华、安庆、赣州、无锡、惠州，持平的城市有18个。这意味着，已有26个城市房价出现止涨。环比价格变动中，最高涨幅为0.4%，最低为下降0.7%。

　　同比方面，70个大中城市中，价格下降的城市有1个，上涨的城市有69个。4月，同比价格变动中，最高涨幅为13.6%，最低为下降4.4%。

　　二手房方面，与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有22个，持平的城市有13个，上涨的城市有35个。环比价格变动中，最高涨幅为0.7%，最低为下降0.8%。止涨城市升至35个，占比达二分之一。同比来看，价格下降的城市有2个，持平的城市有1个，上涨的城市有67个。4月，同比价格变动中，最高涨幅为12.0%，最低为下降8.3%。

　　对此，国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，70个大中城市房价走势总体平稳小幅上升，但涨幅收窄。房价环比上涨的城市个数减少，持平和下降的城市个数增加。

　　链家地产研究员张旭对《经济参考报》记者说，从今年以来一二手住宅房价指数情况来看，整体下行趋势明显。目前，二手住宅价格指数已连续4个月出现同比、环比双双下降，新建商品住宅价格同比、环比指数也连续3个月双双回落。一二手住宅价格环比涨幅均降至2013年以来最低。

　　链家地产根据国家统计局数据测算的价格指数显示，2014年4月，70个大中城市平均新建商品住宅环比价格指数为100.06，较上月下降0.16点，环比降幅达到近25个月最大，同比指数为106.76，较上月下调0.94点；二手住宅价格平均环比指数为100.07，比上月下降0.05点，同比指数为103.70，比上月下调0.46点。

　　金融市场

　　1．亚太股市涨跌互现 韩国股市升至年内高位

　　亚太股市周五(5月16日)收盘涨跌互现，韩国股市触及今年以来最高的收盘位。

　　日本股市周五收低，且为过去一个月来第三周下跌，受累于日圆上扬，美国国债收益率大幅下滑及美股连续第二天走低。日股日经指数跌1.4%至14096.59点，周线收低0.7%。美国国债收益率下滑不仅帮助压低美元兑日元(101.53, 0.0300, 0.03%)，还使人们担心这可能预示着美国经济成长放缓。东证股价指数跌1.6%，JPX-日经400指数跌1.5%。

　　澳大利亚股市周五下滑0.6%，尾随美股的拉回走势，投资者关注中国经济放缓及乌克兰危机等海外的风险。澳大利亚指数收低31.8点至5479.0点，本周累计涨升0.3%，为连续两周上扬。该指标股指周四小涨0.3%至两周高点。

　　早盘沪深两市股指窄幅震荡，创业板昨日跌破年线之后彻底进入空头趋势，盘中再度大跌2%以上，并创出年内新低。午后沪指低位震荡后快速下探，而后再次迅速拉升翻红，概念股出现上涨，创业板跌幅有所收窄。截止收盘，沪指报2026.5点，涨幅0.08%，成交516亿元；深成指报7242.17点，涨幅0.39%，成交678亿元；创业板指报1226.47点，跌幅2.19%，成交179亿元。美股大跌加之A股走势疲弱，恒指今日早盘低开低走，盘中一度跌近200点，最低跌至22556点。恒指午后震荡走高，跌幅有所收窄，至收盘仍跌小幅下跌，终结此前6连阳，惟仍站稳于所有中短期均线之上。截至收盘，恒指跌147.07点，跌幅为0.65%，报22584点；国企指数跌70.37，跌幅为0.71%，报9900.9点；红筹指数跌42.0471，跌幅为1.01%，报4173.2点，全日成交235.9亿。

　　韩国股市周五收复稍早跌幅并微升，创今年以来最高收位，受持续外资买盘支撑，因市场预期韩国和亚洲经济及企业前景改善。韩国综合股价指数收升0.2%至2013.44点，为2013年12月2日以来最高收位。该指数周线升2.9%，为2013年8月以来最佳周度表现。据交易所运营商初步数据，外资连续第四日买超韩股，期间累计买超1.4万亿(兆)韩元(13.7亿美元)。

　　台湾股市周五连续第二日开低震荡终场收在平盘。分析师表示，下周三5月台指期结算，目前外资在期、现货同步做多，预期下周外资将扮演撑盘角色，料台指期撑在8，800点上方结算可能性较高。台湾加权股价指数今小幅收高0.09%或7.8点，收报8888.45点。证券交易所资料显示，外资及陆资在台股买超21.74亿台币，连续四个交易日买超共计152.45亿台币。

　　2．美股周五小幅收涨 连跌后反弹

　　美国股市周五结束此前连续大跌，三大指数均录得小幅上涨。截至收盘，道琼斯指数报16491.31点，上涨44.50点，涨幅0.27%；标普500指数报1877.86点，上涨7.01点，涨幅0.37%；纳斯达克指数报4090.59点，上涨21.30点，涨幅0.52%。
  
　　经济数据面，美国商务部宣布，美国4月新屋开工万107.2幢，预期98.0万幢，前值94.7万幢。美国4月营建许可108.0万幢，创2008年6月以来最高值，预期101.0万幢，前值100.0万幢。此前接受MW调查的经济学家平均预期该数字将为98万幢。另外，5月汤森路透/密歇根大学消费者信心指数为81.8，创2013年11月以来最低值，低于预期值85。
  
　　美国股市大跌之后逢低抄底买盘再度涌现，同时日内发布的新屋开工数据也令投资者更加乐观。另外，此前在明显承压的科技股和中小盘个股也在周五有所反弹，并推动了股价回升。
  
　　不过，股指涨幅仍然有限，因市场情绪在周末来临之际仍未全面好转。乌克兰在大选之前的局势紧张状况仍遏制了投资者过多地做多股市，同时，美国方面的消费信心指数不佳，也令投资者感到些许担心。

　　本周美股三大指数涨跌不一，道琼斯指数下跌0.6%，标普500指数微跌0.03%，纳斯达克指数上涨0.5%。