财经日报(140421)
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作者： 时间：2014-04-21
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财经要闻
1.发审会重启在即 已过会企业最快本周拿到IPO批文
“本周可能会恢复初审会，原已开过初审会的项目要求重新召开。若初审会没有问题，就可通知报上会材料，然后披露发审安排，预计最快在本周公告新股发审会。已过会的企业在补充年报后重新封卷，已有封好的，本周就可拿批文。”一券商投资银行部的高级经理对《证券日报》记者透露，“从当前进度来看，28家已预披露的拟上市公司5月份完成发行不难。”
4月18日晚，证监会发布了首批首发企业预披露名单，截至20日，共有28家拟上市公司公布了首次公开发行股票招股说明书，其中主板16家，包括海南海汽、福建龙马环卫、常州腾龙汽车等；中小板4家，包括无锡洪汇新材料、苏州市世嘉科、四川帝王洁具等；创业板8家，包括湖北华舟重工、广州市爱司凯科、杭州中泰深冷等。
据记者了解，本次预披露的28家拟上市公司，是自2012年10月25日以来，首次有企业的预披露。
“证监会深夜预披露28家IPO，意味着新股发审重启即将开始。”英大证券首席经济学家李大霄告诉《证券日报》记者。
值得一提的是，由于《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》征求意见尚未结束，故市场预期创业板排队企业或不在预披露的范围之内，但本次证监会预披露结果超出了预料。
就在18日下午，证监会新闻发言人邓舸指出，证监会已修订首发审核工作流程，发行监管部在正式受理申报材料后，即按程序安排预披露，反馈意见回复后、初审前，企业要再按规定安排进行预披露更新。
此前，有关第二轮IPO重启的消息已在业内不胫而走。上述高级经理对《证券日报》记者表示，上周他们临时接到通知要重启新股审核，在上周四前完成补充年报材料申报的部分项目后进行预披露。
据记者统计，目前拟上市公司中，有28家预披露，606家在审，40家中止审查，1家终止。在28家预披露公司中，主板合计募资87.47亿元，中小板合计募资9.78亿元，其中有8家从深交所中小板转至上交所主板。目前在审606家拟上市公司中，上交所主板165家、深圳中小板226家，创业板215家。
李大霄表示，上次IPO已释放了利空压力，所以这次IPO重启对市场影响会大幅减轻。
2. 国家能源委时隔4年再开全会：开建特高压输电等大项目
距首次会议召开四年之后，国家能源委员会18日召开了第二次全体会议。一名参会者向《第一财经日报》透露，此次会议传递出的信号是，在经济下行压力加大的情况下，中国考虑开工一批核电、特高压输电等重大能源项目。
国务院总理李克强在会上强调，当前要开工一批重大项目。这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。要适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。
国家能源委员会成立于2010年，当年4月，时任国务院总理温家宝主持召开了首次会议。
第二次会议由李克强主持。李克强是本届政府国家能源委员会主任，副主任为国务院副总理张高丽。此外还有来自国家发改委、科技部、工信部等相关职能的一把手担任委员。
据本报了解，国家能源委办公室主任、国家发改委主任徐绍史在会上做了关于当前能源形势的工作汇报，审议了能源委员会办事规则和能源发展战略行动计划。
李克强在会上指出，调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。积极推进清费立税，深化煤炭资源税改革。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。我们的能源装备有基础、有条件、性价比好，要积极创造体制条件，着力完善相关专业服务，努力形成各方合力，推动先进能源技术装备“走出去”。
上述参会者对《第一财经日报》说，除重点提及核电以及特高压议题外，会议还提到了在西北可以建设大型风电、光伏可再生能源项目。但会议同时提出，由于并网问题，目前中国还存在较为严重的“弃风”现象。
这位参会者向本报透露，一位国家发改委退休高官在会上提出，中国西北可以建设3000万千瓦的风电光伏大基地，因为这些电量可以通过特高压来输送。但按照目前和未来中国特高压的规划，这样的大基地依旧很难落地，因为弃风弃电严重。
“在那建设（风电和光电）的人都亏本了。”这位参会者说，“这怎么能行？”
国家能源局数据显示，2012年全国弃风电量约200亿度，是2011年的一倍多，主要集中在西北、东北、华北地区。按现在1千克标准煤发3度电的水平，200亿度电等于670万吨煤，相当于超过100亿元的经济效益，至少可以创造2000亿元产值。
谈及核电时，会议表示要对沿海核电进行开工，但内陆核电依旧按原有的规划不在“十二五”期间的议程中。
本报梳理发现，今年以来，国家核安全局已经批复通过徐大堡核电厂1、2机组厂址和海阳核电厂3、4号机组厂址的选择审查意见。按照流程，在获得厂址批复后，这两个核电厂将进入报送国务院审核阶段。它们将来使用的技术是中国从美国引进的第三代核电技术——AP1000。这两个核电项目的业主分别是中核集团和中国电力投资集团。
一位不愿意透露姓名的核电企业人士最近向《第一财经日报》表示，中国核电现在改为项目核准制了，在国家核安全局颁发开工许可证之前，要通过国家发改委报送国务院常务会议通过。
上述人士还表示，一般来说，国务院核准的次日，国家核安全局即可给项目颁发开工许可证，投资单位很快就可以组织项目正式开工，开工的标志是浇注核电站反应堆第一罐混凝土。
这位人士说，除了上述两个核电项目已经通过国家核安全局的厂址审批，中国目前还有10个类似的核电项目尚未得到国家核安全局的审批，近期即将审批的分别为陆丰1、2号机组和荣成1、2号机组。这2个核电项目的业主分别是中国广核集团和国核技工程有限公司。
据本报了解，荣成核项目所用的技术，是国核技在AP1000的基础上自主研发的CAP1400。而日后中国上马的核电项目，将主要使用AP系列核电机型，尽管它们因为种种原因而在中国尚存有争议。
此外，根据本报梳理，正在等待国家核安全局审批通过的还有三门3、4号机组，江苏田湾5、6号机组，福清5、6号机组，红沿河5、6号机组，漳州1、2号机组。
3. 一季度地方财政55.4%靠卖地 专家呼吁土地财政转型
根据最新财政数据显示，“土地财政”在地方政府财政收入中的主角地位依旧稳固。第一季度国有土地使用权出让收入达到1.08万亿元，同比增长40.3%，而同期地方本级财政收入1.95万亿元，“卖地”收入与地方公共财政收入的比例达1：1.7。
与此同时，由《中国经济周刊》与中国经济研究院联合发布的23个省(市)“土地财政依赖度”排名显示：23个省(市)最少的有1/5债务靠卖地偿还，浙江、天津2/3债务要靠土地出让收入偿还，分别达66.27%和64.56%。在被审计调查的市级政府中，承诺以土地收入来偿债的占比高达81%，县级政府也超过50%。
“对地方政府而言，现在调控房地产、营改增，首先冲击的就是地方财政。”安邦咨询高级研究员贺军表示，与中央政府相比，没有发债权的地方政府面临的“财政焦虑”更为严重，不少地方患上“土地财政依赖症”说明财税体制改革需要深化，地方政府的财权和事权不统一，导致很多地方只能依靠卖地推动地方发展。
值得注意的是，在“经营土地”、“卖地还债”的过程中,地方政府无形之中会强化自身“商人”的角色,过度参与到市场竞争等微观事务中,这显然不是现代政府应追求的角色。因此,改变“卖地还债”的根本,还在于深入推进财税体制改革,加快政府职能转变等。
“土地财政问题是改革很重要的突破口，地方政府要稳定的收入来源，不是通过卖地，而是通过土地的渠道获取可持续收入。”国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，三中全会文件重点已经提到房地产税，国务院日前印发关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见也提出要做好房地产税立法相关工作。改革最后结果之一，是形成可持续地方财政体系，不能再靠卖地作为政府主要收入来源。
“应尽快开征房地产税，使之替代土地出让金，把土地出让金废除，从而避免地方政府的卖地和房地产化冲动。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇提出，开征房地产税后，要对过去收的较高的土地出让金进行退税，并对低收入的人进行减免。
财政部财政科学研究所的一份报告也指出，推动土地财政转型，首先是确立以房地产税为主体税种的地方税体系，形成稳定的地方税收体系的收入流量；第二，通过强化土地出让收支预算管理，将近三分之一的政府收支纳入规范的预算管理，有效弥补当前财政管理的一大短板；第三，有效规范土地收益分配，对促进房地产市场稳健发展、有效保护国有和居民土地权益起到巨大推动作用，并推动经济结构调整和发展方式转变，引导地方政府由努力增加GDP和流转税收入转向集中力量改善当地经济社会环境，推动经济增长与社会发展更趋协调。
金融市场
1.亚太股市多数走高 日经指数领涨
亚太股市周五(4月18日)多数收涨，其中日经指数创下10日最高收盘位。因耶稣受难日假期，香港和澳大利亚市场休市。
日本股市日经指数周五上涨0.7%，创下10日最高收位，因受美国乐观经济数据及企业财报提振。但由于许多海外市场因复活节假期休市，日股市场成交量降至约一年半来最低。日经指数收报14516.27点，周线上涨4%，是11月以来最多。日经指数上周遭遇三年来最大单周跌幅。东证股价指数上涨0.6%至1173.37点。JPX日经400指数上涨0.6%至10677.80点。
今日两市双双低开，随后低位震荡。盘中，煤炭、有色一度拉盘，但其他权重板块并未跟随，反而出现一定回调，拖累股指反弹，市场稍显羸弱。临近十一点，盘面风云突变，金融股全力上行，带动股指突破早盘高点，并成功翻红。午后开盘，盘面热点散乱，题材股轮番发力但持续性较差，沪指呈现小幅震荡走势，随后券商股、上海板块小幅冲高，带动沪指震荡走高，深成指伺机翻红。创业板早盘走出冲高回落态势，伴随着沪指触底回升，创业板有所反弹，全天维持震荡走势。截至收盘，沪指报2097.75点，跌幅0.05%，成交725.56亿元；深成指报7455.74点，涨幅0.06%，成交774.92亿元；创业板指报1377.42点，涨幅0.72%，成交量169.4亿元。
韩国股市周五扩大涨幅，连续第五周上涨，因市场对全球经济的信心改善，企业获利的担忧消退提振了投资者风险人气。韩国综合股价指数收高0.61%至2004.28点，本周升0.3%，连续第五周上涨，为去年9月以来最长连涨时间。
台湾股市周五收扬创34个月收盘高位。分析师表示，由于台积电第一季获利表现优于预期，带动台股持续盘坚，盘中高见9002.7点，惟9000点上方压力仍大，终场未能顺势攻破9000点大关。台湾加权股价指数收盘微涨0.25%，收报8966.66点。台湾证券交易所周五资料显示，外资及陆资在台股买超33.94亿台币，已是连续第20个交易日买超，共计买超1131.94 亿台币。
2．上周五美股因复活节假期休市
1.发审会重启在即 已过会企业最快本周拿到IPO批文
“本周可能会恢复初审会，原已开过初审会的项目要求重新召开。若初审会没有问题，就可通知报上会材料，然后披露发审安排，预计最快在本周公告新股发审会。已过会的企业在补充年报后重新封卷，已有封好的，本周就可拿批文。”一券商投资银行部的高级经理对《证券日报》记者透露，“从当前进度来看，28家已预披露的拟上市公司5月份完成发行不难。”
4月18日晚，证监会发布了首批首发企业预披露名单，截至20日，共有28家拟上市公司公布了首次公开发行股票招股说明书，其中主板16家，包括海南海汽、福建龙马环卫、常州腾龙汽车等；中小板4家，包括无锡洪汇新材料、苏州市世嘉科、四川帝王洁具等；创业板8家，包括湖北华舟重工、广州市爱司凯科、杭州中泰深冷等。
据记者了解，本次预披露的28家拟上市公司，是自2012年10月25日以来，首次有企业的预披露。
“证监会深夜预披露28家IPO，意味着新股发审重启即将开始。”英大证券首席经济学家李大霄告诉《证券日报》记者。
值得一提的是，由于《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》征求意见尚未结束，故市场预期创业板排队企业或不在预披露的范围之内，但本次证监会预披露结果超出了预料。
就在18日下午，证监会新闻发言人邓舸指出，证监会已修订首发审核工作流程，发行监管部在正式受理申报材料后，即按程序安排预披露，反馈意见回复后、初审前，企业要再按规定安排进行预披露更新。
此前，有关第二轮IPO重启的消息已在业内不胫而走。上述高级经理对《证券日报》记者表示，上周他们临时接到通知要重启新股审核，在上周四前完成补充年报材料申报的部分项目后进行预披露。
据记者统计，目前拟上市公司中，有28家预披露，606家在审，40家中止审查，1家终止。在28家预披露公司中，主板合计募资87.47亿元，中小板合计募资9.78亿元，其中有8家从深交所中小板转至上交所主板。目前在审606家拟上市公司中，上交所主板165家、深圳中小板226家，创业板215家。
李大霄表示，上次IPO已释放了利空压力，所以这次IPO重启对市场影响会大幅减轻。
2. 国家能源委时隔4年再开全会：开建特高压输电等大项目
距首次会议召开四年之后，国家能源委员会18日召开了第二次全体会议。一名参会者向《第一财经日报》透露，此次会议传递出的信号是，在经济下行压力加大的情况下，中国考虑开工一批核电、特高压输电等重大能源项目。
国务院总理李克强在会上强调，当前要开工一批重大项目。这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。要适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。
国家能源委员会成立于2010年，当年4月，时任国务院总理温家宝主持召开了首次会议。
第二次会议由李克强主持。李克强是本届政府国家能源委员会主任，副主任为国务院副总理张高丽。此外还有来自国家发改委、科技部、工信部等相关职能的一把手担任委员。
据本报了解，国家能源委办公室主任、国家发改委主任徐绍史在会上做了关于当前能源形势的工作汇报，审议了能源委员会办事规则和能源发展战略行动计划。
李克强在会上指出，调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。积极推进清费立税，深化煤炭资源税改革。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。我们的能源装备有基础、有条件、性价比好，要积极创造体制条件，着力完善相关专业服务，努力形成各方合力，推动先进能源技术装备“走出去”。
上述参会者对《第一财经日报》说，除重点提及核电以及特高压议题外，会议还提到了在西北可以建设大型风电、光伏可再生能源项目。但会议同时提出，由于并网问题，目前中国还存在较为严重的“弃风”现象。
这位参会者向本报透露，一位国家发改委退休高官在会上提出，中国西北可以建设3000万千瓦的风电光伏大基地，因为这些电量可以通过特高压来输送。但按照目前和未来中国特高压的规划，这样的大基地依旧很难落地，因为弃风弃电严重。
“在那建设（风电和光电）的人都亏本了。”这位参会者说，“这怎么能行？”
国家能源局数据显示，2012年全国弃风电量约200亿度，是2011年的一倍多，主要集中在西北、东北、华北地区。按现在1千克标准煤发3度电的水平，200亿度电等于670万吨煤，相当于超过100亿元的经济效益，至少可以创造2000亿元产值。
谈及核电时，会议表示要对沿海核电进行开工，但内陆核电依旧按原有的规划不在“十二五”期间的议程中。
本报梳理发现，今年以来，国家核安全局已经批复通过徐大堡核电厂1、2机组厂址和海阳核电厂3、4号机组厂址的选择审查意见。按照流程，在获得厂址批复后，这两个核电厂将进入报送国务院审核阶段。它们将来使用的技术是中国从美国引进的第三代核电技术——AP1000。这两个核电项目的业主分别是中核集团和中国电力投资集团。
一位不愿意透露姓名的核电企业人士最近向《第一财经日报》表示，中国核电现在改为项目核准制了，在国家核安全局颁发开工许可证之前，要通过国家发改委报送国务院常务会议通过。
上述人士还表示，一般来说，国务院核准的次日，国家核安全局即可给项目颁发开工许可证，投资单位很快就可以组织项目正式开工，开工的标志是浇注核电站反应堆第一罐混凝土。
这位人士说，除了上述两个核电项目已经通过国家核安全局的厂址审批，中国目前还有10个类似的核电项目尚未得到国家核安全局的审批，近期即将审批的分别为陆丰1、2号机组和荣成1、2号机组。这2个核电项目的业主分别是中国广核集团和国核技工程有限公司。
据本报了解，荣成核项目所用的技术，是国核技在AP1000的基础上自主研发的CAP1400。而日后中国上马的核电项目，将主要使用AP系列核电机型，尽管它们因为种种原因而在中国尚存有争议。
此外，根据本报梳理，正在等待国家核安全局审批通过的还有三门3、4号机组，江苏田湾5、6号机组，福清5、6号机组，红沿河5、6号机组，漳州1、2号机组。
3. 一季度地方财政55.4%靠卖地 专家呼吁土地财政转型
根据最新财政数据显示，“土地财政”在地方政府财政收入中的主角地位依旧稳固。第一季度国有土地使用权出让收入达到1.08万亿元，同比增长40.3%，而同期地方本级财政收入1.95万亿元，“卖地”收入与地方公共财政收入的比例达1：1.7。
与此同时，由《中国经济周刊》与中国经济研究院联合发布的23个省(市)“土地财政依赖度”排名显示：23个省(市)最少的有1/5债务靠卖地偿还，浙江、天津2/3债务要靠土地出让收入偿还，分别达66.27%和64.56%。在被审计调查的市级政府中，承诺以土地收入来偿债的占比高达81%，县级政府也超过50%。
“对地方政府而言，现在调控房地产、营改增，首先冲击的就是地方财政。”安邦咨询高级研究员贺军表示，与中央政府相比，没有发债权的地方政府面临的“财政焦虑”更为严重，不少地方患上“土地财政依赖症”说明财税体制改革需要深化，地方政府的财权和事权不统一，导致很多地方只能依靠卖地推动地方发展。
值得注意的是，在“经营土地”、“卖地还债”的过程中,地方政府无形之中会强化自身“商人”的角色,过度参与到市场竞争等微观事务中,这显然不是现代政府应追求的角色。因此,改变“卖地还债”的根本,还在于深入推进财税体制改革,加快政府职能转变等。
“土地财政问题是改革很重要的突破口，地方政府要稳定的收入来源，不是通过卖地，而是通过土地的渠道获取可持续收入。”国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，三中全会文件重点已经提到房地产税，国务院日前印发关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见也提出要做好房地产税立法相关工作。改革最后结果之一，是形成可持续地方财政体系，不能再靠卖地作为政府主要收入来源。
“应尽快开征房地产税，使之替代土地出让金，把土地出让金废除，从而避免地方政府的卖地和房地产化冲动。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇提出，开征房地产税后，要对过去收的较高的土地出让金进行退税，并对低收入的人进行减免。
财政部财政科学研究所的一份报告也指出，推动土地财政转型，首先是确立以房地产税为主体税种的地方税体系，形成稳定的地方税收体系的收入流量；第二，通过强化土地出让收支预算管理，将近三分之一的政府收支纳入规范的预算管理，有效弥补当前财政管理的一大短板；第三，有效规范土地收益分配，对促进房地产市场稳健发展、有效保护国有和居民土地权益起到巨大推动作用，并推动经济结构调整和发展方式转变，引导地方政府由努力增加GDP和流转税收入转向集中力量改善当地经济社会环境，推动经济增长与社会发展更趋协调。
金融市场
1.亚太股市多数走高 日经指数领涨
亚太股市周五(4月18日)多数收涨，其中日经指数创下10日最高收盘位。因耶稣受难日假期，香港和澳大利亚市场休市。
日本股市日经指数周五上涨0.7%，创下10日最高收位，因受美国乐观经济数据及企业财报提振。但由于许多海外市场因复活节假期休市，日股市场成交量降至约一年半来最低。日经指数收报14516.27点，周线上涨4%，是11月以来最多。日经指数上周遭遇三年来最大单周跌幅。东证股价指数上涨0.6%至1173.37点。JPX日经400指数上涨0.6%至10677.80点。
今日两市双双低开，随后低位震荡。盘中，煤炭、有色一度拉盘，但其他权重板块并未跟随，反而出现一定回调，拖累股指反弹，市场稍显羸弱。临近十一点，盘面风云突变，金融股全力上行，带动股指突破早盘高点，并成功翻红。午后开盘，盘面热点散乱，题材股轮番发力但持续性较差，沪指呈现小幅震荡走势，随后券商股、上海板块小幅冲高，带动沪指震荡走高，深成指伺机翻红。创业板早盘走出冲高回落态势，伴随着沪指触底回升，创业板有所反弹，全天维持震荡走势。截至收盘，沪指报2097.75点，跌幅0.05%，成交725.56亿元；深成指报7455.74点，涨幅0.06%，成交774.92亿元；创业板指报1377.42点，涨幅0.72%，成交量169.4亿元。
韩国股市周五扩大涨幅，连续第五周上涨，因市场对全球经济的信心改善，企业获利的担忧消退提振了投资者风险人气。韩国综合股价指数收高0.61%至2004.28点，本周升0.3%，连续第五周上涨，为去年9月以来最长连涨时间。
台湾股市周五收扬创34个月收盘高位。分析师表示，由于台积电第一季获利表现优于预期，带动台股持续盘坚，盘中高见9002.7点，惟9000点上方压力仍大，终场未能顺势攻破9000点大关。台湾加权股价指数收盘微涨0.25%，收报8966.66点。台湾证券交易所周五资料显示，外资及陆资在台股买超33.94亿台币，已是连续第20个交易日买超，共计买超1131.94 亿台币。
2．上周五美股因复活节假期休市
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