财经要闻

　　1．国务院：加快股市制度改革步伐 创新债券品种

　　国务院在关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告中指出，要加快股票市场制度改革和完善步伐；目前存在财政金融风险增大的问题，要积极防控并妥善化解财政金融风险。

　　报告称，要加快股票市场制度改革和完善步伐，进一步完善股票市场融资和投资功能，促进创业投资和私募股权投资基金规范发展，进一步完善债券市场，创新债券品种，提高股权融资和债券融资等直接融资比重。加强和改进金融监管，有效监管影子银行体系，防止资金过于集中在产能过剩和投机性领域，有效防控系统性金融风险。

　　报告指出，要积极防控并妥善化解财政金融风险。要根据不同地区和不同领域负债水平的高低，按照区别对待、分类监管、疏堵结合的原则，有针对性地采取应对之策。按照尽力而为、量力而行原则，合理安排改善民生的各项计划，既要保障民生托底，又要防止把胃口吊得过高。合理调控全社会固定资产投资规模，根据财力可能合理安排公益性和准公益性基础设施项目的投资规模，健全地方政府投融资行为约束机制，从源头上控制债务规模过快扩张。

　　报告称，对地方政府性债务实行分类管理，建立规模控制、预算管理和风险预警制度，加强高风险地区债务管理，完善地方政府债券制度，建立规范的地方政府举债融资机制；加强对地方政府举债行为监管，坚决制止地方政府违法违规融资行为；全面动态监控地方政府性债务情况，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，编制地方政府资产负债表。妥善化解地方政府性债务风险，防止资金链断裂导致的区域性、系统性违约风险。将地方政府新增债务纳入党政领导干部考核范围。

　　报告表示，在基础设施和公共服务领域，在保障合理收益前提下，积极引入民间资本等多元化投资主体，推进特许经营，完善市政公用设施定价机制，提高运营效率，减轻政府支出压力。

　　2. 国家放开非公立医院医疗价格 为整体医改铺路

　　“市场在资源配置中发挥决定性作用”的改革思路，再次体现在医疗健康领域。

　　4月9日，国家发展改革委、卫生计生委、人力资源社会保障部联合发出 《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》（以下简称《通知》），放开非公立医疗机构医疗服务价格，鼓励社会办医。《通知》规定，非公立医疗机构提供的所有医疗服务价格实行市场调节，由非公立医疗机构按照公平、合法和诚实信用的原则合理制定。

　　对此，中欧国际工商学院卫生管理与政策研究中心主任蔡江南表示，“非公立医疗机构先行一步，可以为整个医疗服务价格机制改革提供经验。”

　　昨日，发改委有关负责人答记者问时表示：“营利性医疗机构的医疗服务已实行市场调节价，这次是进一步放开了非营利性的民营医疗机构医疗服务价格。”

　　在定价的具体操作办法上，《通知》显示，“未来非公立医疗机构将根据市场供求及竞争情况自主制定价格，并保持一定时期内价格水平相对稳定，政府不进行不当干预。”

　　而且，政府在鼓励非公立医疗机构在提供基本医疗服务的同时，还鼓励其根据自身特点提供更多满足群众多元化、个性化需求的医疗服务，其收费方式可以灵活多样，可以按服务项目收费，可以按病种打包收费，也可以按服务人次等确定收费方式。

　　发改委进一步要求，在定价时，相关医疗机构必须按规定执行明码标价和医药费用明细清单制度，通过多种方式向患者公示医疗服务和药品价格，自觉接受社会监督。价格主管部门要加强监督检查，对医疗机构价格违法行为依法严肃处理。

　　此外，《通知》明确将“建立医疗保险经办机构与定点非公立医疗机构的谈判机制”。

　　记者从发改委获悉，凡符合医保定点相关规定的非公立医疗机构，应按程序将其纳入职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、工伤保险、生育保险等社会保险的定点服务范围，并执行与公立医院相同的支付政策。

　　在发改委相关负责人看来，放开医疗服务定价后，“可以充分发挥价格杠杆作用，引导和鼓励社会资本加快进入医疗卫生领域，扩大医疗服务供给，推动多元化办医格局的形成。”

　　“现在国家发改委、卫生计生委和人社部出台的通知，允许非公立医疗机构的医疗服务实行市场定价，正是顺应深化医改需要的一项重大改革措施，非公立医疗机构先行一步，可以为整个医疗服务价格机制改革提供经验。”蔡江南认为，在部分国家，公立医疗机构的服务价格调整，均是以非公立医疗机构为先例展开的。

　　中投顾问医药行业研究员刘伟提议，可以借鉴一些发达国家在医疗方面的管理经验，如英国对医疗保障制度进行了改革，在医疗服务提供系统中建立“内部市场”，即将医疗服务的购买者与提供者分离。

　　“等到非公立（医疗机构）市场比重占到一定大的时候，外在的竞争压力会吸引医生人才的外向流动，在这种情况下，就会倒逼公立医疗机构产生调整服务价格的动力。”蔡江南对《每日经济新闻》记者说。

　　刘伟进一步预估，就目前的发展境况看，未来公立医院和非公立医疗要实现发展必须走差异化路线，公立医院要保障最基本的医疗需求，非公立医院要保证盈利唯有走中高端路线才能获得市场的青睐。因此，未来公立医疗和非公立医疗分别代表着普通消费和高消费。

　　3. 周小川14天内4地调研释放四大政策信号

　　现在国民经济下行趋势没有明显改观，于是各界将注意力放在了央行身上，猜测货币政策进行适时适度调整的时点和力度。与此同时，央行行长周小川在14天内分赴沈阳、嘉兴、杭州和上海4地进行了调研。周小川的密集调研释放了哪些政策信号呢？

　　3月27日，周小川在人民银行沈阳分行调研时主要涉及两个问题：一是增强总行与基层行的沟通交流，有利于深入了解基层经济金融运行的实际情况，把握好政策制定的时间、力度和节奏，同时也使基层行能够更加准确地理解和把握中央及总行的各项政策措施，做好与地方政府及社会各界的沟通，有效落实全面深化改革的各项任务；

　　二是就当前加快推进利率市场化过程中利率走势及其原因等经济金融运行中热点和难点问题进行了阐释，并要求分支机构为加强和改善宏观调控、服务地方经济改革发展建言献策。

　　4月8日，周小川在人民银行嘉兴市中心支行调研时主要涉及两个问题：一是要正确理解和执行货币政策，处理好保持物价基本稳定和促进经济发展、扩大就业之间的关系，更好地适应群众和企业关于融资的需求，大力发展金融市场，拓宽多元化融资渠道，始终保持金融稳定，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线；

　　二是坚持民生金融优先，大力发展普惠金融，让金融改革发展成果更多地惠及人民群众。

　　周小川随后赴人民银行杭州中心支行就民生和普惠金融、互联网金融、民营银行发展以及地方金融改革创新等问题进行了调研。

　　4月9日，周小川赴上海自贸区调研时提出要重点做好以下四项工作：一是要进一步简政放权，探索准入前国民待遇和负面清单的金融管理模式，推动金融市场准入的对内对外平等开放，实现充分竞争。二是要继续推进自贸区的金融改革创新，人民银行上海总部要在总行指导下，继续加紧制定出台有关实施细则。三是要边改革边总结，为全局性金融改革、区域金融改革和上海国际金融中心建设探索新途径、积累新经验。四是要加强改革阶段性成果的宣传，合理引导社会各界的预期，凝聚改革共识。

　　从以上周小川调研的情况，我们可以试着分析出今后货币政策的动向和监管方向有可能出现如下变化：

　　一是各地对稳健的货币政策理解上存在偏差。解决的办法是，在对调研结果进行深入总结后，将对货币政策做出适时适度的微调，并将采取措施帮助各地准确把握好各项政策的实施，保持统一的力度和节奏；

　　二是要创造条件满足企业的融资需求。实现这一目标的根本办法就是要尽快推进金融改革，大力发展金融市场拓宽融资渠道，降低企业融资成本，支持区域经济发展；

　　三是互联网金融监管措施即将出台，民营银行发展即将并入“主道”。因为互联网金融是普惠金融的一部分，它们的发展就是秉承了民生金融优先的特质，也是让金融改革发展成果惠及更多群众的重要渠道；而民营银行的发展将惠及更多的中小企业，从而将金融的触角伸入地方经济的各个角落，为各地经济发展注入新鲜血液；

　　四是金融改革和创新的底线是保持金融稳定，不能发生系统性区域性金融风险。这也就意味着利率市场化等金融改革的重点难点工作将会一个持续的过程，某些方面比如自贸区建设金融支持可能会比各界预期的要快一点，而存款利率市场化等则可能会比市场预期的节奏更加稳健。

　　相信货币政策以及监管思路的这些变化将会在不久后实现，让我们拭目以待吧。

　　金融市场

　　1. 亚太股市个别发展 日股重挫 澳股触及多年高位

　　亚太股市周三收盘个别发展。黑田东彦讲话未有暗示央行短期内会否推出进一步刺激措施，促使日本股市连续第四日下跌，并创下三个星期低点，日经平均指数全日重挫307.19点或2.10%，收市报14299.69点。
   
　　市场憧憬中国需求上升，推动钢铁股上涨，南韩股市小幅高收，首尔综合指数升5.92点或0.3%，收市报1998.95点。台湾股市继续扬升，加权指数升42.32点或0.48%，收市报8930.57点。
   
　　受零售业大规模并购消息提振，澳洲股市飙升至五年半高位，标普澳洲200指数劲升53.17点或0.98%，收市报5463.80点。新西兰股市跟随上升，新西兰50只成份股指数升35.85点或0.71%，收市报5067.41点。每日经济新闻记者郑步春美股上周五及本周一大跌，两天累计跌幅约在2%，本周二早盘则有所企稳。截至昨晚21：37，道琼斯指数暂跌0.03%至16241.24点，标普

　　2. 美股周三大幅收高 纳指大涨1.72%
　
　　北京时间4月10日凌晨消息，美国股市周三大幅收高，三大股指均涨逾1%。美联储公布了偏向鸽派的3月决策例会纪要，缓解了市场对美联储过早加息的担忧。投资者也对美国铝业意外强劲的一季报感到振奋。
　　
　　道琼斯工业平均指数上涨181.04点，涨幅1.11%，至16437.18点；纳斯达综合指数上涨70.91点，涨幅为1.72%，至4183.90点；标准普尔500指数上涨20.22点，涨幅为1.09%，至1872.18点。盘面上，各大板块普涨，生物技术和科技板块领涨。
　　
　　美联储在周三公布了3月决策例会的会议纪要，显示多名与会决策制定者们认为，联储上调基准利率平均预期之举夸大了美联储紧缩货币政策的速度，即利率上涨速度被高估了；还有多名委员担心利率预期“可能会被曲解为暗示美国联邦公开市场委员会(FOMC)将采取不那么宽松的政策立场”。
　　
　　美联储在3月的决策例会中取消了声明中至少在失业率超过6.5%的情况下都会维持超低利率水平的承诺，转而表示在考虑于何时增加借款成本的时候，将考察一组更广泛的数据。联储在当时的会议中决定将每个月的债券采购规模减少100亿美元至550亿美元，同时重申可能继续以“经过进一步衡量的步伐”继续减少采购规模。
　　
　　芝加哥联储主席查尔斯•埃文斯周二晚些时候表示，有一种风险，即政策制定者们将“过早地撤回宽松政策”。他在国际货币基金组织春季会议的小组讨论中表达了上述观点。“我认为这只是人的本性，我们开始思考自己已经很长时间做的一件事。 ”
　　
　　美国财政部长雅各布•卢(Jackob Lew)周三称，美国正在引领全球经济复苏进程，但根据美国的标准仍有“很多工作要做”。
　　
　　雅各布•卢在接受CNBC采访时表示：“我们正在做好自己那部分工作。我们在六年以前作出了艰难的决定，并且一直坚持了下来。我们的经济正在增长，对金融体系进行了改革，财政状况已经变好了很多。”
　　
　　国际货币基金组织在周三发布警告说，美国政策制定者在有效并快速地应对金融系统风险方面表现迟钝。国际货币基金组织在一份新报告中表示，美国监管机构应对来自金融稳定监督委员会压力时“只是部分回应并有相当长时间的延迟”。
　　
　　野村策略师鲍勃•简尤(Bob Janjuah)表示，尽管投资者对公司盈利存在担忧，但标普500指数在未来一个月仍有望上涨超过5%。鲍勃•简尤是著名的大空头策略师，他这次依然警告称，大幅下跌正在临近。他称：“我预计标普指数将升至1950点，所以我猜测风险也就在下个月左右出现。”
　　
　　经济数据方面，美国商务部周三公布报告称，2月份美国批发库存有所增长，但增长速度不及此前一个月，为市场有关批发商补充库存无法起到促进第一季度美国经济的观点形成了支持。报告显示，2月份美国批发库存环比增长0.5%，1月份经修正后的终值为环比增长0.8%，此前公布的初值为环比增长0.7%。
　　
　　公司消息方面，玛氏公司(Mars)周三称，该公司已经同意以29亿美元的价格收购宝洁旗下宠物食品品牌IAMS，Eukanuba，以及Natura，支付方式为现金。
　　
　　美国银行周二表示，该银行将削减在墨西哥瓜达拉哈拉和哥斯达黎加圣何塞的技术和经营团队岗位，知情人士表示将有大约3000名雇员被裁员。
　　
　　摩根大通首席执行官杰米•戴蒙周三对法国报纸《回声报》表示， 欧洲银行业仍落后于美国银行业，因为美国的银行业几乎已经完全从全球金融危机中恢复过来了。
　　
　　德国豪华汽车制造商宝马9日发布了史上最佳3月销售业绩报告，捍卫了其在豪华汽车品牌中的领先地位。宝马在中国的销量激增，在欧洲汽车市场继续获得恢复，都帮助其3月销量实现了大幅增长。
　　
　　康卡斯特(Comcast)和时代华纳有线的高管们将捍卫两家公司的合并计划。参议院司法委员会周三将就这一合并案举行首场听证会。今年2月，两家公司宣布了上述涉及金额高达452亿美元的合并计划。
　　
　　据彭博社报道，近日，丰田汽车公司在全球召回了676万辆汽车，其股价遭遇下跌颓势。