财经要闻

　　1.国务院再拨百亿资金部署大气污染治理

　　继去年9月出台《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）后，国务院再出三项举措治理大气污染，以消除公众的“心肺之患”。

　　国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。三项举措包括加快调整能源结构，发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用，中央财政安排100亿元对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”等。

　　环保部监测显示，近年来，我国大气污染复合型、区域型的特征明显。今年除夕受不利气象条件及春节燃放烟花爆竹的影响，京津冀及周边地区、长三角地区及中西部部分城市出现空气重污染过程，68个城市出现空气重度污染。

　　造成空气污染最主要的原因是不合理的能源结构。中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长史丹10日在“2014年经济形势座谈会”上介绍，我国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%都来自于燃煤。

　　对此，国务院出台的第一项措施就是“加快调整能源结构”，具体措施包括实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量，推广使用洁净煤。促进车用成品油质量升级，今年年底前全面供应国四车用柴油。推行供热计量改革，开展建筑节能，促进城镇污染减排。加快淘汰老旧低效锅炉，提升燃煤锅炉节能环保水平。提前一年全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。

　　据环保部副部长翟青介绍，能源结构调整政策还包括气代煤和洁净煤的扩大使用等6个方面。

　　在经济政策方面，会议提出，发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用，对煤层气发电等给予税收政策支持。

　　而对于重点区域的大气污染防治，会议确定由中央财政设立专项资金，今年安排100亿元，实行“以奖代补”。

　　去年，中央财政新增设大气污染防治专项资金，首批安排50亿元支持北京、天津、河北等5省份大气污染治理。

　　在具体的经济措施方面，会议要求制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。完善购买新能源汽车的补贴政策，加大力度淘汰黄标车和老旧汽车。大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展。

　　据《第一财经日报》记者了解，在强化大气污染防治责任考核、健全“国家监察、地方监管、单位负责”环境监管体制的同时，此轮大气污染防治新策的“市场手段”特征更为明显。

　　“我们试图从生产、流通、消费、分配的再生产各个环节提出‘一揽子’环境政策和经济政策。”翟青说。

　　财政部去年发布通知，将纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014年度和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。

　　近日，财政部等部委又联合发文，将对2014年度和2015年度新能源汽车补贴标准在2013年标准基础上分别下降5%和10%。

　　“2013年脱硝的电价由最初的几个试点省份向全国推开。去年下半年，国家发改委决定把脱硝电价由每千瓦时8厘钱提高到1分钱。这些经济政策对于减排而言是极其重要的。”翟青说。

　　据本报记者了解，节能减排的经济手段也正在多个地方推进。宁夏回族自治区近日决定对废气、废水的排污费加倍征收；上海市市长杨雄表示，2014年，上海的环保投入将保持在全市生产总值的3%左右，完善环境保护和治理制度，强化源头保护、损害赔偿和责任追究制度等；青岛加大了经济处罚，对大气环境质量不能按期改善甚至恶化的区域，暂停审批排放大气污染物的新建项目，并征收一定数额的生态补偿金。

　　中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华10日表示，污染税是外部成本内部化的最有效手段，一方面可以减少污染，另一方面可以增加税负，应扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。

　　2. 国资委与地方各省齐发力 国资改革小组开始分工运作

　　2月8日，国务院国资委网站透露国资委日前召开了全面深化改革领导小组第一次会议。在当天的会议上，国资委全面深化改革小组宣布组建并启动多项工作规则、细则，同时透露了2014年的改革工作要点。与此同时，各地国资委系统近期也纷纷开会部署2014年的工作要点，其中国资改革均作为各地重中之重。包括江西、广东、广西等地均将在今年启动改革试点工作。

　　1月29日，中国蛇年除夕节前一天，国务院国资委管理层为部署全面深化改革召开了一次会议。该会议系组建国资委全面深化改革领导小组后的第一次会议。

　　国资委研究中心企业发展与改革研究部部长王志刚认为，根据十八大三中全会的精神，国资改革需要全面深入推进，不过经过此前多年深化到一定程度的改革，事实上此轮国资系统的改革料不会出现显著的变革，而是在各细节上推敲改进。这样一个“细活”需要数年时间，因此指望国资委立即抛出改革具体措施并不现实，料国资委当前应是搭起改革工作流程及各工作细则，并据此稳步推进深化改革各个环节。

　　据悉，全面深化改革领导小组的第一次会议，尚未审议任何有关国资改革的方案，而是审议通过了《国资委全面深化改革领导小组工作规则》、《国资委全面深化改革领导小组办公室工作细则》、《国资委全面深化改革领导小组成员单位工作细则》，明确其改革小组的运作流程，并审议通过了《国资委贯彻实施党的十八届三中全会<；决定>；相关重要举措分工方案》，确定研究了《国资委2014年改革工作要点》和领导小组近期工作。

　　究竟国资委2014年的工作重点是什么，国资委宣传局局长卢卫东对记者卖了关子，他表示尚在研究讨论，并未明确敲定。他含糊指出，今年工作要点将是此前国资委副主任黄淑和向媒体透露过的国资改革重点，比如混合所有制、分类监管等。

　　国资委副主任、党委副书记黄淑和近日在《求是》杂志发表文章，总结了其1月19日国资改革新闻发布会以及接受21世纪经济报道记者专访传达出的国资改革观点，并在文章中增加了对产权保护的重视。

　　黄淑和表示，在发展混合所有制企业中，如何加强国资和民资的产权保护，如何在改制改革中防止国有资产流失，这是社会普遍关注的问题。为了加强产权保护，防止国有资产流失，国资委将采取以下七项措施：一是明晰产权关系，二是搞好产权登记，三是完善公司章程，四是规范公司治理，五是强化资产评估，六是规范产权流转，七是加强资产监管。

　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，黄淑和的整篇文章强调了混合所有制是国资工作的重中之重，产权保护的措施被补充入案，一方面说明为混合所有制的推进扫清产权交易和保护的风险，另一方面也说明推行混合所有制迫在眉睫。

　　不过在李锦看来，国资委在推进国资改革的举动稍显迟缓。“三中全会都开完这么久了，改革方案仍没有公开。”李锦向记者透露，听说国资委已向国务院提交了改革方案，但是该方案离国务院的期望值有所距离，故仍在上下搜集意见阶段，料正式方案没那么快能公开。

　　相比较国资委的“迟缓”动作，地方国资却是积极得多。

　　记者了解到，近期各地方国资系统在节后召开的第一个会议均强调国资改革将是2014年的工作重点。目前各地国资委均制定了各自的国资改革方案。有的已经公开，比如上海、重庆、广东和北京，有的初步方案完成，上报各自省委求反馈，如天津、山东、江西、河南、海南、深圳等地，只有少量地方国资委仍在方案研究制定过程中。

　　去年12月，上海国资率先抛出“国企国资改革二十条”，先试先行多项国资改革措施，如推进企业整体上市或核心业务资产上市，使上市公司成为发展混合所有制经济的主要表现形式。并建立“一对多”的国资流动平台，在未来几年内形成2－3家充分发挥投融资和国资流动平台功能的资本经营公司。此外，在股权激励以及职业经理人政策方面，上海也提出了自己的改革思路。

　　重庆方面则打算从五个方面推进国资改革发展：一是企业整体上市；二是组建投资公司；三是推动未上市企业股权多元化；四是设立产业投资母基金；五是激活市场信号，为非公经济的进入创造条件。重庆市市长兼重庆全面深化改革领导小组副组长黄奇帆指出，顺利的话，5-10年后，目前重庆40来个国企集团会调整到30个左右，有20多个国企集团整体上市，两个国有独资的投资公司，还有几个国有独资的产业母基金。

　　根据重庆国资委要求，综合改革试点工作，今年全面启动。为推动股权多元化和混合所有制改革，将面向社会资本，推出近100个开放项目。并试点推动国企集团层面的股权多元化改革，力争今年2-3户取得实质性突破。同时，编制市属国企三年上市规划，年内力推重庆燃气、建工、川仪等企业实现上市。并引进一批股权投资基金等民间投资主体参与国企改制上市、重组整合、对外并购。择机选择2户左右条件成熟的国企，开展改组或组建国有资本投资运营公司的试点工作。

　　与上海、重庆一样，广东的国资改革也在今年迅速进入实操阶段，1月14日，广东省国资委报送的两个国资重组方案——省属企业商贸资产、旅游酒店资产重组方案，正式获省政府批准。广东省国资委旗下四大多业务“广字头”控股型集团——广晟、广业、广弘、广新，均涉足此番重组。广东国资打算据此国资重组，以资产为纽带，理清资产关系，“通过重组培育和打造省属大型骨干企业”。

　　广东国资改革的思路据该省国资委主任吕业升所透露，将大力发展国有企业、民营企业及外资企业交叉持股为主要形态的混合所有制经济，以此牵引带动国企改革。广东省国资委副主任黄敦新后来在接受媒体采访时具体透露，广东将首先在省属国企二级以下企业，推行与国企、与民企、与外企以交叉持股为主要形态的混合所有制经济，并进一步推动全省中小微国企与社会资本交叉持股。

　　除了上述省市外，各地方国资系统均已透露了国资改革思路。江西国资委党委书记陈永华10日透露，江西国资委2014工作的重中之重是全面深化国资国企改革，一方面是起草好全面深化国资国企改革的意见，其次是抓好一系列配套措施的落实。陈透露今年一季度将组织若干个试点工作小组，决定试点方案。

　　李锦认为，相比较各地透露出的国资改革方案或思路，重庆国资改革想法更加解放，产权等改革动作更大些，而上海国资改革侧重微观，技巧性和创造性更强，广东则更加实在大胆，并在民资与外资引入方面有实际性突破。而北京的方案则显得原则性更强，实操性不足，连混合所有制改革都有所保留。

　　至于各地方的国资改革思路，李锦认为地方受多方利益牵制，方案或思路反倒较中央文件中的改革精神要保守与谨慎得多，他呼吁各地应该切实解放思想，推进深化国资改革。

　　3. 集成电路产业扶持规划有望出台

　　经过长时间的酝酿，半导体行业高度期待的新一轮集成电路产业扶持规划有望近期出台。中国证券报记者了解到，全国各省将设立致力于芯片国产化的产业扶持基金。另外，各相关部委、财政部门、地方政府将在后期陆续出台配套政策支持，以保证政策的稳步实施。

　　无论是从力度还是动员的力量来看，这都是近十年来政府对集成电路行业最大力度的扶持政策。在去年三季度有关领导人调研时提出要振兴集成电路产业后，市场即对该政策保持了高度关注。甚至有半导体行业人士指出，新的规划出台将给行业带来史无前例的发展机遇。

　　据中国证券报记者了解，本次扶持规划将从两个维度来促进我国集成电路的产业发展。

　　首先是各个省份要成立致力于芯片国产化的产业基金，资金由中央财政、地方财政和社会资金三部分构成。该基金将扶持一批企业和企业的重点项目，而多个省份的参与，也将进一步明确从上游到下游，以及周边原材料产业的配套。我国集成电路的产业版图，将在该规划的实施下进一步明朗。

　　另外一个层面是配套政策的支持。据中国证券报记者了解，此次集成电路产业扶持规划将会动用相关各部委、财税部门、地方政府等众多的资源，税收、土地、金融将给予芯片国产化的政策支持。

　　据悉，本次扶持政策涉及了从上游的设备、设计到中游的制造和下游的封装的各个环节。分析人士指出，此次政策无论是扶持的力度还是牵涉的产业要素均是史无前例的，对集成电路行业后期的走向不可谓不深远。

　　一位半导体行业人士向中国证券报指出，中国芯片领域核心技术缺失，高度依赖进口的局面长期得不到改善。集成电路行业需要高额资本的陆续投入，政策层面的培育，是解决当前中国芯片积贫积弱病症的一剂良药。芯片国产化的推进，将从根源上部分解决信息领域的自主可控问题。

　　数据显示，2010年中国集成电路产业投资额仅为全球前四大半导体制造企业的27.1%，且投资资金分散在多个省市区域的众多企业中。单个企业实际年投资总额仍不足国外同类公司平均投资规模的十分之一，不能满足企业自身技术升级和产能扩张的资金需要。

　　2012年，我国集成电路销售收入规模为2000亿元左右。分析人士指出，“十二五”集成电路产业发展规划已经明确提出，要培育若干个有国际竞争力的设计企业、制造企业、封测企业以及设备、仪器企业。此次产业基金的落槌，将使得中国本土的集成电路产业引发新一轮的再造运动，除了技术指标的提升之外，更多多元化的资本导入、更多行业内优质资源的整合将成为一种常态。

　　金融市场

　　1.亚太股市周三普涨 受耶伦讲话和中国数据提振

　　亚太股市周三(2月12日)收盘普遍走高，追随隔夜美股涨势，主要受美联储(FED)主席耶伦(Janet Yellen)讲话和中国今天公布的强劲数据提振。

　　日本股市日经指数周三攀升至一周半高点，此前中国公布的贸易数据表现强劲，提振投资者的风险偏好，而且新任美联储主席耶伦暗示不会改变政策。日经指数收高0.6%，报14，800.06点，创1月31日以来最高。该指数进一步远离上周触及的四个月低点13，995.86点。东证股价指数上升1.3%，收报1，219.60点，33个分项板块中有32个处于平盘上方。JPX-日经400指数上涨1.3%至11，018.28点。

　　澳大利亚股市周三收高1.1%至三周高位，因隔夜美股上涨。多家企业公布稳健获利，帮助提振市场，但权重股CSL下跌影响大盘涨幅。澳大利亚指数收高55.6点至5，310.1点。该指数周二收高0.6%。受欧美经济回暖推动，中国1月外贸迎来“开门红”，进出口同比增速超预期跃升至双位数，贸易顺差再度突破300亿美元，创下五年来次高水平。中国是澳大利亚最大的出口目的地。

　　沪深两市周三早盘平开，沪指全天围绕2100点震荡整固，两市成交量继续放大。创业板早盘再度上演海底捞月，先跌后涨。虽然成交量没能继续昨日1300亿的优势，但是午后成交量更是显著放大，这说明有场外增量资金的入场。截至收盘，上证综指报2109.96点，上涨6.29点，涨幅0.30%，成交1108.04亿；沪市682家上涨，278家下跌；今日深证成指开盘7835.06点，最高7904.83点，最低7809.94点，收报7902.08点，上涨63.96点，涨幅0.82%，成交1692.48亿；深市1303家上涨，411下跌。A股近日连续反弹，刺激恒指昨日涨近400点，创出年内最大单日涨幅，今日继续上涨超过300点，两日累计涨超700点。K线上看，今日最高涨至20日均线，于20日均线附近遇阻回落，下方5日均线已与10日均线形成金叉，macd指标也已形成金叉，有利港股短期走势。截至收盘，恒指涨322.81点，涨幅为1.47%，报22286点；国企指数涨139.91，涨幅为1.42%，报9996.8点；红筹指数涨74.83，涨幅为1.77%，报4302.5点，全日成交759.8亿。

　　韩国股市周三小幅上涨并创两周收盘高位，因耶伦讲话和中国贸易数据使得市场风险人气改善。但由于股指连续第六日上涨，故投资者的谨慎情绪限制了涨幅。韩国综合股价指数(KOSPI)收高0.2%，至1，935.84点，为1月29日来最高收位。KOSPI指数六日上涨累计涨幅2.6%，目前面临位于200日均线切入位1，950点的阻力。机构投资者买超740亿韩元韩股，大举抵销了外资的219亿韩元卖超力道。现代商船股价跳涨8.8%，该公司周三公布计划，将把其液化天然气运输业务以1.1万亿韩元出售予本地一家投资公司，以筹集偿债所需资金。

　　台湾股市周三连续第五日收升，跟随美股续高且主要亚股亦表现不弱。分析师认为，台股在连升五天后量价都稍有不足，但外资回补台股现券，明日或暂于月线8，516点附近横向整理。台湾加权股价指数收盘升0.95%至8，510.87点。台湾证券交易所周三资料显示，外资及陆资在台股买超26.65亿台币，此前连六日卖超达918.79亿；上交易日修正后为卖超2.16亿台币。

　　2. 美股涨跌不一：道指收跌0.19% 纳指收高0.24%

　　北京时间2月13日凌晨消息，周三美国股市收盘涨跌不一，纳指攀升，道指与标普指数下滑。此前美股已经连续四个交易日上涨。宝洁与亚马逊等股价下跌，抵消了联储高官对美国经济预期乐观的利好影响。

　　美东时间2月12日16:00（北京时间2月13日05:00），道琼斯工业平均指数下跌30.83点，收于15，963.94点，跌幅为0.19%；标准普尔500指数下跌0.48点，收于1，819.27点，跌幅为0.03%；纳斯达克综合指数上涨10.24点，收于4，201.29点，涨幅为0.24%。

　　联邦投资者公司首席股市策略师菲尔-奥兰多（Phil Orlando）表示：“股市暂时停歇下来。华府政治争端基本上已经解决了，耶伦也保证会坚持过去的政策，我们也能料想到逐渐缩减QE时会发生什么事情。”

　　周三早间美股一度攀升，因圣路易斯联储主席布拉德对美国经济作出乐观预期、并且海外经济数据利好。

　　67岁的美联储主席耶伦昨天表示美国经济增长力量已经增强，劳动力市场出现了“广泛的好转”。她重申了美联储以“深思熟虑的步骤”继续削减刺激政策的前景，并表示只有在经济前景发生重大变化时，才会促使美联储放缓退出QE的步伐。

　　圣路易斯联储主席布拉德（Bullard）在美东时间周三上午发表了讲话。最近的经济数据并未改变布拉德对于美国经济的乐观看法。他表示：“我仍然对今年的前景感到乐观。我认为今年能实现3%或更高的增长。”

　　关于QE政策，布拉德表示：“现在我认为我们将继续逐步缩减购买资产计划，并且能够在今年后期退出。”