财经要闻

　　1.证监会连夜发文严管IPO 5新股发行暂缓

　　昨日晚间，新股发行将暂缓的传闻，令资本市场再次震动。随着《每日经济新闻》记者不断确认，传闻的真实性也被逐步确认。

　　如2013年末多家公司排队等待上市批文的夜晚一样，昨晚无数人再一次辗转难眠。有知情人士透露，证监会将暂缓发行节奏，目前还未进行缴款的公司或许都将暂停发行。在奥赛康(行情,问诊)之后，首先受到影响的是14日即将发行的5家公司。记者多方打听获悉，目前公司高管、承销商等心情颇为复杂，不知道后续还会有哪些变化。

　　同时，《每日经济新闻》记者昨晚从证监会公布的 《关于加强新股发行监管的措施》发现，新股定价有了最新规定：如果市盈率高于同业水平，需要在网上申购前三周内连续发布风险公告。这无疑让众多新股发行人忐忑不安，“发行价格肯定不会高了。”一名北京投行人士指出。

　　原本14日发行的5家公司已经确定全部暂缓发行。

　　按照计划，东方网力(行情,问诊)、汇金股份(行情,问诊)、绿盟科技(行情,问诊)、慈铭体检(行情,问诊)、恒华科技(行情,问诊)5家公司应该于13日刊登发行公告，并进行网上路演；14日进行网上申购确定网上网下最终发行量。但这5家公司在信息披露媒体确定刊登发行公告的计划已经暂缓，14日的计划也将被搁置。在此情况下，后续发行的公司也将依次推迟，何时重新开始暂无确定时间。

　　与此同时，《每日经济新闻》获悉，上述5家公司虽然不刊登发行公告，但于13日都会发布一个类似于奥赛康的暂缓发行公告。

　　一名投行人士透露，因为接到通知，要求上述5家公司暂缓发行，何时开始，另行通知。这也意味着，未在上周五走完缴款程序的公司或将全部放缓发行节奏，延后时间不定。“我们预计具体原因应该还是价格过高，需要调整发行价格。”该人士透露。

　　昨日晚间，证监会发布《关于加强新股发行监管的措施》。为进一步加强首次公开发行股票过程监管，证监会将对询价、路演过程进行抽查，同时如果市盈率高于同业水平，需要在网上申购前三周内连续发布风险公告。

　　具体来说，中国证监会将对发行人的询价、路演过程进行抽查，发现发行人和主承销商在路演推介过程中使用除招股意向书等公开信息以外的发行人其他信息的，中止其发行，并依据相关规定对发行人、主承销商采取监管措施。涉嫌违法违规的，依法处理。

　　“这个要求发行人和券商在路演过程全程录音，同时要求券商自证，即提供相关的录音证明自己没有透露过其他消息。”一名北京投行人士指出。

　　证监会还指出，如拟定的发行价格对应的市盈率，高于同行业上市公司二级市场平均市盈率，发行人和主承销商应在网上申购前三周内连续发布风险公告，每周至少发布一次。

　　风险公告内容至少包括：比较分析发行人与同行业上市公司的差异及该差异对估值的影响；提请投资者关注发行价格与网下投资者报价之间存在的差异；提请投资者关注投资风险，审慎研判发行定价的合理性，理性作出投资决策。

　　同时，发行人应依据《上市公司行业分类指引》确定所属行业，并选取中证指数有限公司发布的最近一个月静态平均市盈率为参考依据。这一新规意味着目前拿到批文公司的定价，都会低于行业平均市盈率。

　　值得注意的是，中国证监会和中国证券业协会将对网下报价投资者的报价过程进行抽查。发现网下报价投资者不具备定价能力，或没有严格履行报价评估和决策程序、未能审慎报价的，中国证券业协会应将其列入黑名单并定期公布，禁止参与首次公开发行股票的网下询价。主承销商允许不符合其事先公布条件的网下投资者参与询价和配售的，中国证监会依据有关规定严肃处理。

　　从目前掌握的信息来看，监管层最为关注的是新股发行价偏高的问题。比如上周五表示“考虑到本次发行规模和老股转让规模较大，发行人和保荐机构及主承销商中国国际金融有限公司出于审慎考虑，经协商决定暂缓本次发行”的奥赛康，以72.99元/股发行价曝光之后，引起了整个资本市场的关注，并在发行当日突然踩下急刹车。

　　从发行公告来看，奥赛康确定的72.99元/股的发行价，对应市盈率为67倍，明显高于55.31倍的创业板医药制造业加权平均静态市盈率。奥赛康发行价公布以后，立刻引发不少质疑，一些业内人士表示，作为一个还未上市的公司，未来经营情况如何其实都不知道，公司怎么能享受如此高的溢价？

　　在本轮新股发行改革中，严控发行价、高市盈率、高融资额的“三高”情况，正是改革的核心之一。比如在新股定价方面，新政明确要求发行人和主承销商应预先剔除申购总量中，不低于10%的报价最高的部分，并且强调了基金和社保基金等稳健型投资机构的地位。但从实际情况看，依旧出现了一批并不便宜的新股。

　　2. 国土部研究起草“农地入市”指导意见

　　新年刚过，国土资源部已经开始部署落实“土地改革”具体工作，其中包括备受市场关注的“农地入市”指导意见。

　　据上证报报道，国土资源部副部长徐德明11日在“2014年全国国土资源工作会”上指出，中央已经明确深化国土资源领域改革的方向和要求，国土部要加强顶层设计，突出重点，选好试点，积极稳妥推进重点领域改革，确保改革取得实效。而据徐德明的进一步阐述，所谓重点领域的其中重要一部分就是“农地”。 

　　按照计划，国土部要“引导和规范集体经营性建设用地入市”，即在总结地方已有试点经验的基础上，积极会同有关部门，研究起草集体经营性建设用地出让、租赁、入股的指导意见。这意味着作为配套改革的重要组成部分，“农地入市”即将拉开破冰之旅。

　　3. 八大国家级新区西部占一半 “向西”战略凸显

　　国家级城市新区俱乐部再扩容。

　　国务院日前批复设立陕西西咸新区和贵州贵安新区，继重庆两江新区和甘肃兰州新区之后，西部地区接连新批两个国家级新区，在全国八个新区中，与东部地区各占据半壁江山。

　　根据国务院批复，贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市接合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

　　陕西省社科院区域发展咨询中心主任张宝通向《第一财经日报》记者表示，两个新区的设立，一方面是因为国家把西部大开发放在区域发展的优先位置，另一方面也是陕西和贵州积极争取的结果。国家明确支持西咸新区的设立，将提升西安在西部大开发中的地位、在丝绸之路经济带的地位。

　　国务院对西咸新区的目标定位是“建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”。而对贵安新区的目标定位是“建设成为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区”。

　　从改革开放的历史来看，中央政府常常通过在特定区域进行政策倾斜来体现国家发展战略方向，先后设立了特区、高新区、经济技术开发区等。新世纪（行情，问诊）以来，综合配套改革试验区和新区成为区域发展的热点。

　　这些区域此前大多集中在东部沿海地区，代表沿海开发开放率先发展的战略方向。张宝通表示，现在全国有8个国家级新区，分别是浦东、滨海、两江、舟山、南沙、兰州、西咸和贵安，东西部各有4个，显示了国家对西部大开发的重视和对向西开放的重视。

　　基于对国家战略的引导，从以深圳等为代表的特区，到以浦东和滨海为代表的新区，都引发了资本涌入，成为投资热土和地区经济发展新的增长极。以重庆的两江新区为例，挂牌一年之后，地区生产总值就已经达到1000亿元，超过当年四川省内除成都以外的所有地市。

　　正因为成立新区所带来的积极效应，各地最近几年普遍设立了新区。张宝通表示，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，首先要发展大城市、省会城市，目前各省会城市容纳不下城镇化人口，因而要发挥中心城市作用，搞新区是经济发展的要求，也是城市化的要求。

　　不过，也有一些地区跟风建设一些新区，而不是基于实际需求。相当多地区只是希望通过设立新区，争取政策优势和项目资金等支持。

　　例如，刚刚升级的这两个新区和其他未被批新区都由省级政府批准设立，这些“自费”设立的新区在诸如建设用地指标等方面面临制约。“以前是由省内调剂建设土地指标，通过增减挂钩、占补平衡等措施从陕北调剂，成为国家级新区之后，成为国家战略，由部省共建，这些因素将得到改善。”张宝通表示。

　　不过，张宝通表示，现在政策含金量已经不是很大了，重点还是在于国家的战略部署提供了发展方向，吸引投资者，“关键是国家的区域发展战略和城市定位。”

　　根据国务院的批复，贵安新区承担着探索欠发达地区后发赶超路子的重任，而西咸新区要探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路，拓展我国向西开放的深度和广度方面发挥积极作用。

　　不仅如此，政策也是逐渐普及的。张宝通表示，就像当年特区一样，刚开始比较严，开展试点进行重点突破，起到带动示范作用，然后政策逐步放开到其他地区。而且中国区域发展差别特别大，各省都要发展才是协调发展，未来还会有其他的国家级新区。

　　金融市场

　　1. 亚太股市周五收盘涨跌互现 静候美国非农就业报告

　　亚太股市周五(1月10日)收盘涨跌不一，市场静候今天晚间公布美国12月非农就业报告。此外中国日内公布的贸易数据对澳大利亚的股市走势形成一定程度的打压。

　　日本股市日经指数周五小幅收高，不过当周创10月来最大周度跌幅。日本迅销(Fast Retailing)公布超预期季度业绩后，股价攀高。日经指数收高0.2%，报15，912.06点，稍晚美国将公布非农就业数据。本周日经指数跌2.3%，创10月25日止当周以来最大周线跌幅。日本迅销 9983.T 周五收高3.3%，此前该公司公布超预期的第一季获利。日本东证股价指数(TOPIX)小幅上涨0.1%，收报1，298.48点，32.6亿股易手，成交量创一个月最高。从周一开始交易的JPX-Nikkei Index 400指数持平于11，706.87。

　　澳洲股市周五收低0.2%，资源类股持续疲弱，因大宗商品价格走软且中国贸易数据令人失望。受高基数效应以及欧美圣诞新年假期影响消退，中国12月出口同比增速大幅回落，2013全年外贸增速亦略低于年初目标。澳大利亚指数下跌12.0点至5，312.4点，在较10月28日触及四年半高点5，457.3点低约145点的位置徘徊。该指数本周周线收低0.7%，中断三周连涨。

　　沪深两市周五早盘低开，指数小幅低开后维持窄幅震荡，煤炭、银行曾尝试上攻，但是个股并不配合，尤其是券商板块继续大幅下跌严重挫伤了做多信心，市场再次转跌，跌幅不断加深，午后两市延续弱势震荡，盘中逼近2000点，题材股大幅走低，创业板一度跌超2%。截至收盘，上证综指报2017.61点，下跌10.01点，跌幅0.49%，成交337.75亿；沪市222家上涨，761家下跌；深证成指报7648.04点，下跌98.70点，跌幅1.27%，成交875.32亿；深市347家上涨，1324下跌。港股今日低开后震荡走高，盘中涨逾百点，最高涨至22932点，重上5日均线，短期十日线附近23000点左右构成较强阻力，预计后市仍将在年线与上方阻力23000点之间反复震荡。截至收盘，恒指涨58.92点，涨幅为0.26%，报22846点；国企指数涨11.86点，涨幅为0.12%，报10165点；红筹指数涨30.3点，涨幅为0.69%，报4425.1点，全日成交685.3亿。

　　韩国股市周五创下四个月收盘新低，三星重工业引领造船板块下跌，外资也在美国非农就业数据公布前抛出韩股。韩国综合股价指数 .KS11 收跌0.4%至1，938.54点，为9月4日以来最低收位。该股指本周下跌0.4%。外资卖超2，495亿韩元(2.348亿美元)韩股，结束前四个交易日的连续买超。造船板块跌幅居前，下跌3.9%。三星重工业 010140.KS 重挫5.7%，全球最大造船企业现代重工大跌4.6%。

　　2. 就业数据失真 美股波动不大

　　美股上周五涨跌互现，全周呈横盘偏强格局，蓝筹股股指始终维持于历史最高点附近徘徊。道琼斯指数上周五跌0.05%至16437.05点，全周微跌0.2%；标普500股指周五涨0.05%，全周小涨0.6%；纳斯达克综指周五涨0.44%，全周涨1.03%
　　
　　欧股上周亦呈现震荡格局，英股一周微涨0.14%，法股周涨0.07%，德股周涨0.40%。此外，反映欧股整体情况的道琼斯泛欧600股指一周涨0.7%至329.95点。亚太股市上周跌多涨少，日本股市一周调整2.33%，韩股周跌0.39%，我国港股周跌1.97%。
　　
　　上周金融市场重大事件较多，先是美联储于上周三公布利率会议纪要，接着是上周四欧央行、英央行利率会议，最后是美国公布2013年12月非农就业数据。这份就业报告显示，12月美国非农就业岗位增加了7.4万个，为3年来最差，远逊于11月所增加的20.3万个，也远逊于预期的增19.3万个；然而，同时公布的12月失业率由11月的7.0%大降至6.7%，为5年来最优。
　　
　　对此，部分市场人士解释为：美国极寒气候造成许多人暂时未找工作，许多工地也因寒冷而暂时停工。从金价上涨、美元下跌来看，市场对数据看法暂时偏淡。