财经要闻

　　1. 政治局：出台国家新型城镇化规划 做好房产调控

　　新华网北京12月3日电 中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，今年以来，国内外形势错综复杂，我国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面。党中央、国务院带领全国各族人民深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，保持政策定力，创新调控思路和方式，深处着力、精准发力，推出一系列创新性政策措施，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全年主要预期目标能够较好完成，实现了良好开局。

　　会议强调，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，挑战和机遇并存。经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。同时，要清醒认识面临的风险和挑战，增强忧患意识，坚持底线思维，抓住发展机遇，搞好统筹兼顾，牢牢把握经济工作主动权。

　　会议指出，做好2014年经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　会议提出，要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。要坚持扩大内需战略，加快培育消费新增长点，着力优化消费环境，促进投资合理增长和结构优化，改善投资管理和服务。要实施互利共赢开放战略，积极拓展出口市场，强化多边双边及区域经济合作，推动对外开放向纵深拓展。要加快发展现代农业，保持主要农产品(000061,股吧)生产稳定发展，支持发展生态友好型农业，加快构建新型农业经营体系，加强综合生产能力建设。要加快实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，下大气力推动产业转型升级。要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力，扎实推进海洋强国建设。要切实保障和改善民生，实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系，促进社会事业改革发展，做好住房保障和房地产市场调控工作，创新社会治理和公共服务，维护社会稳定。

　　会议认为，第二次全国土地调查是一次重大国情国力调查，经过调查，全面查清了全国各类土地资源底数。用好二次调查成果，对进一步提高国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制定经济社会发展重大规划和政策等具有重要意义。

　　会议强调，要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。我国人多地少的基本国情没有改变，粗放利用土地现象依然突出，土地管理形势依然严峻。必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。必须坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。当前，要夯实土地权能这一基础，完善征地制度这一关键。

　　会议要求，要发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。要以成果公布为契机，深入开展宣传教育，推动全社会牢固树立国土意识、责任意识，进一步加强和改进土地利用管理。

　　会议还研究了其他事项。

　　2. 上海政府智库：新一轮国企改革方案很快公布

　　借力于上海自贸区建设等改革措施的推进，上海今年经济运行平稳，预计2013年全年上海GDP增长7.6%左右，比去年提高约0.1个百分点。

　　上海市政府发展研究中心昨日发布系列研究报告称，去年开始实施的“营改增”改革和今年上海自贸区建设的效应对服务业发展和创新转型的正面影响逐步显现出来。明年在国内外经济环境不发生重大变化的情况下，上海经济增长速度可以达到7.6%左右，与今年基本持平。

　　上海市政府发展研究中心改革处处长钱智透露，目前上海已经调研形成了新一轮国资国企改革总体方案，很快就会公布。

　　即使上海已经在此轮改革推进中拥有了排头兵的地位，但是，报告也提出，上海如果明年不能在改革上实现重大突破，就有可能丧失这种地位和领先优势。

　　报告称，明年是十八届三中全会后全面深化改革的第一年，中央各部委和地方各省市将会制定和出台一系列重大改革举措。预计明年各省市将会在改革上形成新一轮“竞争”态势。

　　因此，上海也必须密切关注各地的改革动态，并在深化上海自贸区建设、扩大营改增试点改革范围、深化国资国企改革和收入分配制度改革等重大改革领域推出一系列有震动性的重大改革措施，保持改革开放的领先优势。

　　而对于受普遍关注的上海自贸区建设，报告称，2014年将进入构建框架结构和向外功能释放的主要时期，建议将一系列的制度改革，在政策允许条件下向全市推广。

　　同时，报告还建议上海市有关部门应在信息保密的前提下，就自贸区的改革目标、重点突破方向、制度优势等问题，在上海各区县的适当人员范围（区委、区政府主要领导，区发改委、商务委、经信委等相关部门）内进行培训，就如何对接、如何融入进行指导。并考虑建立相应的对接平台，为各区县设立办事处、及时获取最新信息、组织重点企业入驻等提供方便。

　　上海市人民政府发展研究中心开放处处长郭爱军此前在上海财经大学的一个论坛上曾表示，上海需要将上海自贸区的首发之势转化为先发效应。

　　而评价上海自贸区是否形成了先发效应的标准有两个：一是是否形成了上海自贸区在制度方面（尤其是服务经济制度环境）的领先优势，并基本形成投资者对上海自贸区的认可和依赖。二是是否转化成了城市竞争力优势，上海的国际形象和国际地位得到切实提升。

　　“明年即使最坏情况，全市经济增长率低位也能达到7%，高位是8.3%，中位数为7.6%左右。因此，只要在这个区间内，上海就可以考虑加大转型力度。”上海市政府发展研究中心主任周振华说。

　　12月2日，央行《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（下称《意见》）公布，《意见》就上海自贸区的金融开放提出30条建议。上海市统计局总经济师严军也表示，央行30条的发布，使得上海在明年将会迎来资本进入的巨大机遇期，充分利用好资本，就会对上海经济发展形成更大的推动作用。

　　不过，上海目前经济平稳增长的基础仍不稳固，深层次矛盾不容忽视。

　　比如，全年固定资产投资增幅波动较大，特别是今年9、10月份投资增幅大幅回落，其中10月份在年内首次出现负增长。前十个月，上海全市新开工项目投资下降7.9%，预示着未来投资后劲不足。

　　上述报告也称，今年上海经济增长受房地产业的拉动较大。前三季度，全市房地产增加值增长13.3%，高于全市经济增速5.6个百分点，房地产业对经济增长的贡献率达到8%。未来一旦房市回落，对经济增长的影响较大。

　　同时，战略性新兴产业出现负增长。今年1~10月份，上海战略性新兴产业制造业增加值（现价）同比下降1.9%。在战略性新兴产业七大领域中，除了生物医药产业增长12.4%、节能环保产业增长7%之外，其余四个行业中有三个行业出现负增长，一个行业出现零增长。其中，新能源产业下降幅度高达15.6%。“十二五”期间全市要完成战略性新兴产业增加值比2010年翻一番的任务较为困难。

　　3. 卫计委委员：单独二孩是过渡 下一步将全面放开

　　放开“单独二孩”是一个历史性调整，却无法解决独生子女政策的根本性问题，更值得期待的是全面开放二胎，直至彻底取消生育限制

　　听到“单独二孩”放开的消息，6岁女孩的父亲邓飞开始约束饮食，调整作息，为生育第二个孩子积极做准备。虽然北京何时放开还未可知，但他说：“先准备着再说。”

　　计生政策调整的靴子终于在十八届三中全会后落地，会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。

　　这项被称为“单独二孩”的政策酝酿经年，直到2013年8月，国家卫生计生委仍表示，政策是否放开正在研究中。

　　国家卫生计生委专家委员会委员、中国人民大学社会与人口学院教授翟振武透露，“单独二孩”的决策经历国务院常务会议、国务院专题会议、政治局常委会、政治局全体会议讨论，最后才拍板决定，“这属于比较重大的计生政策调整”。

　　虽然《决定》仍然表示“坚持计划生育的基本国策”，国家卫生计生委亦不断强调这只是对计生政策的“逐步调整完善”，但外界普遍认为这是中国计生政策调整大门开启的第一步。“全面二孩肯定是方向。”翟振武说。

　　金融市场

　　1. 亚太股市涨跌不一，日经指数收涨0.6%

　　大智慧阿思达克通讯社12月3日讯，周二亚太股市涨跌不一。美国经济数据向好令市场担忧美联储可能将很快缩减QE规模，拖累股指走弱。

　　截至收盘，日经225指数收盘上涨94.59点，报收于15,749.66点，涨幅为0.60%；韩国KOSPI指数收盘下跌21.42点，报收于2,009.36点，跌幅为1.05%。标普/澳证200指数收盘下跌23.40点，报收于5,256.10点，跌幅为0.44%；上证指数收涨0.69%，报收于2,222.67点。恒生指数下跌0.39%，报在23,944.49点。

　　日本股市方面，日经指数震荡走高，收盘创2007年以来新高。日本央行行长黑田东彦讲话提振市场情绪，带动大盘上扬。

　　日本央行行长黑田东彦周一在对名古屋商界讲话时表示，如果日本经济存在下行风险，央行将毫不犹豫地调整货币政策。受到这一讲话影响，美元兑日元汇率上涨至103.37，再度刷新6个月以来高点。

　　日元走弱提振大盘出口类股。软银股价收涨4.35%；松下股价收涨1.72%；马自达汽车股价收涨1.66%；索尼股价收涨0.63%。

　　韩国股市方面，受到汽车板块大幅下挫的拖累，韩国Kospi指数收盘创一周以来新低。

　　11月份现代汽车销量下滑3%。受此消息拖累，现代汽车股价大跌4.21%。起亚汽车股价也暴跌5.2%。

　　澳大利亚股市方面，澳指连续第二个交易日创7周以来收盘新低。经济数据好坏不一，投资者情绪趋于谨慎。

　　澳洲联储公布12月利率决议，宣布维持利率水平在2.50%不变，符合市场预期。

　　澳大利亚统计局周二公布的数据显示，澳大利亚第三季度经季调后经常账赤字达到127亿澳元，赤字规模高于上一季度的121亿澳元，也高于市场此前预期的116亿澳元。

　　澳洲铁矿巨头力拓公司宣布其2015年资本支出可能会缩减一半。受此消息打压，公司股价收跌0.55%。

　　2. 美股收跌：道指跌0.59% 纳指跌0.20%

　　北京时间12月4日凌晨消息，周二美股收跌，道指与标普500指数连续第三个交易日下跌。市场担心美联储可能提早退出QE。投资者正在评估汽车销售与零售销售数据，并等待本周后期将公布的重要经济数据。

　　美东时间12月3日16:00（北京时间12月4日05:00），道琼斯工业平均指数下跌94.15点，收于15，914.62点，跌幅为0.59%；纳斯达克综合指数下跌8.06点，收于4，037.20点，跌幅为0.20%；标准普尔500指数下跌5.74点，收于1，795.16点，跌幅为0.32%。

　　尽管福特汽车（F）与通用汽车（GM）两家公司在11月份的销售均大幅攀升，但两者股价却都下跌。

　　汽车生产商特斯拉（TSLA）股价上涨16.5%，该公司周一宣布，德国官方机构针对特斯拉S型电动运动轿车的三宗起火事件进行了调查，发现“不存在与制造商相关的缺陷。”

　　意大利汽车企业菲亚特集团（IT:F）旗下的克莱斯勒集团在周二宣布，11月份在美国的汽车销售增长16%，达14万2725辆，为2007年之后表现最好的11月业绩。

　　苹果公司（AAPL）股价上涨。瑞银分析师将苹果的股票评级从中立上调为买进，将股价目标从540美元上调为650亿美元，称预计2014年将有更多机构持有的资金投向该股。

　　周二美股低开低走。Palisade Capital Management公司首席投资官丹-维鲁（Dan Veru）表示：“现在的状况的确很复杂。由于缺乏重要的经济数据，投资者们就抓住这些小的微观数据以求得出结论。任何市场只要获得了今年美股这么大的涨幅，它都极易下跌。”

　　芝加哥TD Ameritrade公司首席衍生品策略师基纳翰（J.J. Kinahan）表示：“我讨厌使用这些词汇：‘我们早该回调了’，但股市的确已经直线上升。”

　　底特律破产的消息成为担心股市涨幅过高的投资者们抛售的理由。周二美国联邦破产法官做出裁决： 底特律市符合联邦破产法第9章的相关规定，符合申请破产保护的资格。底特律由此成为美国历史上规模最大的破产城市。

　　英国艾福瑞公司市场分析师克雷格-厄兰（Craig Erlam）表示：“今天早间不断影响市场情绪的东西，就是对美联储可能会在几周后缩减QE规模的担心。由于美国政府关门对经济的影响尚不确定、并且在此之前几个月的经济数据好坏不一，因此直到最近美联储看起来都没有缩减QE的可能性，但现在却真正摆在眼前了。”

　　经济数据面，CoreLogic周二宣布，10月份美国房价环比上涨0.2%，同比增长12.5%。

　　周三美国商务部将公布新屋销售数据，美联储也将公布经济景气状况褐皮书报告。本周美国还将公布第三季度GDP与11月非农就业数据。

　　据接受MW调查的经济学家平均预期，美国11月份的非农就业人数将净增加18万，预计失业率将下降至7.2%。大多数经济学家认为，这种数据不会让美联储在12月会议上采取措施。

　　周一美股尾盘加速下滑，道指一度跌破16000点关口，收盘时道指下跌77.64点或0.5%，收于16，008.77点。标普500指数下跌4.91点或0.3%，收于1，800.90点。市场之所以尾盘跳水，是因为投资者们开始担心美股上涨时间是否过长，并且供应管理协会（ISM）的制造业活动指数远超预期。

　　德银分析师吉姆-里德（Jim Reid）表示，ISM制造业数据“向缩减QE之火上浇油”，让市场感到手足无措。

　　里德称：“对于市场长期利好的东西，就是经济持续增长、货币政策正常化。但如果经济增长速度稍低（但维持积极增长）、高流动性环境维持下去，那么我们预计未来6到12个月股市表现可能会明显更好一些。”

　　里德在研报中表示：“不过高流动性环境从长期来说并不健康，因为资产价格会背离基本面，使二者之间产生风险缺口。”

　　由于担心美联储可能提早缩减QE，欧洲股市连续第三天下跌。经济数据显示欧元区生产者价格指数大幅下滑。英国公布了乐观的建筑业数据之后，英镑汇率攀升。

　　纽约商业交易所2月份交割的黄金期货价格上涨1.10美元，收于每盎司1220.80美元。1月份交割的原油期货价格上涨2.22美元，收于每桶96.04美元。