【财经要闻】

　　1.李克强：要以更大力度推进改革和结构调整

　　国务院总理李克强10月18日主持召开国务院常务会议，听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报，部署进一步抓好夯实经济稳中向好基础的相关工作。他要求，四季度要以更大力度推进改革和结构调整。

　　自3月17日，新一届政府履职以来，国务院总理李克强已主持召开26次国务院常务会议，有序地围绕调结构、稳增长、促改革推出了一系列政策措施，不断释放改革红利，激发市场活力，推动经济转型，为经济平稳运行注入了新的动力和活力。

　　18日公布的三季度中国经济“成绩单”令人欣慰，经济增速扭转了此前连续两个季度的下滑，反弹至7.8%，呈现稳中有升、稳中向好的积极态势，稳增长初见成效。多项经济指标显示，我国经济发展内生动力增强，结构调整和产业升级呈现积极变化。

　　时至中国经济2013年“收官之战”的四季度，李克强总理18日在国务院常务会议上强调指出，要以更大力度推进改革和结构调整，继续抓好已出台措施的落实，使改革红利不断释放，让政策效应持续发挥，真正做到既利当前更惠长远，夯实稳中向好基础，促进经济提质增效，增强发展内生动力和长远后劲。

　　回望过去半年，党和政府出台了一系列“稳增长、调结构、促改革”政策措施，包括简政放权，取消和下放了200多项行政审批事项；货币政策保持定力，盘活存量、用好增量；扩大了“营改增”试点范围，积极推动利率市场化进程、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。推进结构性改革，引入民资，在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入；加强薄弱环节建设，增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，加大对集中连片特困地区的支持力度。还专门出台政策措施，促进养老、健康、文化、教育等服务业发展。

　　四季度是确保全年经济目标顺利实现的关键，是检验各项政策措施落实的关键，是考验宏观经济回升是否可持续的关键。此次国务院常务会议要求各地区、各部门要以政策兑现为目标，毫不松劲抓落实。国务院将组织督查各地区、各部门各项促改革、调结构措施的落实情况。

　　面对政策措施落实中的薄弱环节，各地区、各部门务必要加快完善和细化配套措施，以务实高效的工作，让政策措施尽快“落地”，进一步稳定来之不易的积极向好的市场预期与社会信心。

　　各地区、各部门还要以转变政府职能为抓手，继续深化改革——加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，克服拖延应付和打折扣、搞变通的行为，研究推进改革的具体措施，让市场作用得到更好发挥，让政府管理更加到位，努力营造各类主体公平竞争的市场环境。

　　2. 9省市试点跨省就医即时报销 2015年扩至全国

　　我国的基本医保体系已经覆盖了95%以上的人口，虽然老百姓看病报销的比例在逐年提高，但是对于异地就医的人来说，想实现即时、足额报销还不是件容易的事儿。

　　四川的汪大爷退休后来到山东聊城，和独生儿子一起过。去年汪大爷得了癌症，在异地住院，医保报销难倒了他。

　　今年汪大爷已经是第六次住院了，到现在第一次的医药费才刚刚报下来。住在汪大爷隔壁病房的樊先生，同样是异地就医，但医疗费的报销问题就容易多了。樊先生是河南范县人，他们家乡的新农合与聊城人民医院实现了互联互通，住院费在医院就可报销，还能和当地患者一样“先看病后结算”，住院不用交押金，只需支付个人应该承担部分。

　　樊先生所享受的“跨省就医即时报销”，是在少数地区试点的区域联网或点对点联网，目前绝大部分跨省就医的患者只能回参保地报销。2012年全国流动人口已达2.36亿，其中跨省流动人口占到了67%。

　　要实现跨省就医即时报销，首先需要以省为单位，统一筹资水平和报销政策，建立省级医保信息平台，实现省内异地就医即时报销，在此基础上，各省级平台再与国家医保信息平台连接，实现跨省就医即时报销。

　　当前面临的难点在于，各省之间还没有实现医保信息互联互通；基本医保统筹层次低，大多以县市一级为统筹单位，普遍没有建立省级结算中心；医保报销范围和报销比例各地存在较大差异。跨省报销还难在属地化管理的医保制度，流动人口一般都是从经济欠发达地区向发达地区流动，各地医疗价格有较大差距，一些欠发达地区医保部门担心，异地就医会导致医保基金超支。

　　国务院医改办相关负责人表示，实现异地就医即时报销是一项长期而艰巨的工作，需要从制度政策、信息系统等方面采取综合措施加以解决，今年内我国将在部分省份试点跨省就医即时报销。目前各地正在推行省内异地就医即时报销，城镇职工和城镇居民医保已在8个省、市实现这一目标。国家新农合信息平台最近开通试运行，并与北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、海南等9个省级平台互联互通，今后参合农民将通过这一平台实现异地就医即时报销。

　　按照“十二五”医改规划，到2015年我国将全面实现省内异地就医即时报销，初步实现跨省就医即时报销。

　　3. 交通部酝酿调整港口布局 珠三角港口将再次整合

　　“目前交通部正准备对2006年发布的《全国沿海港口布局规划》做修编，已经开始在做规划修编的准备工作，估计很快就开始正式修编，珠三角的港口整合是其中的一部分。”中国港口协会常务副会长陈英明对《经济参考报》记者表示。

　　交通部于2006年发布的《全国沿海港口布局规划》(下称《规划》)，是我国沿海港口的空间分布规划，也是最高层面的港口规划。

　　“交通部对《规划》进行调整主要原因是我国的经济形势和港口的发展形势都发生了变化，原来我国经济是外向型，现在向内需转变；国家要加大中西部发展，那么中西部港口的地位也要提升，交通部已经提出以长江为主的黄金水道，提升内河港口能力。”中国港口协会副秘书长杜麟栋向《经济参考报》记者表示，港口建设形势发生了很大的变化，原来港口是高速增长，现在进入平稳增长阶段，对港口的要求也不一样；原来港口供不应求，现在有些地方的港口已经过剩，码头建成后要找货源、航线。

　　杜麟栋称，船舶大型化是未来发展趋势，未来大码头的标准是要能够接纳40万吨的散货船、40万吨级油轮、1.8万TEU集装箱船，然而一个码头的设备、航道是有限的，大家不可能都来建大码头。在这些背景下，对港口规划布局进行编修也是理所当然的。

　　虽然早在2006年交通部就发布了《规划》，但是港口建设审批权在发改委，这令《规划》的执行大打折扣。一位交通部匿名人士表示，绝大多数港口的建设都不是按部就班来的，因为审批时间太长，很多企业根本等不及。某大型港口相关负责人表示，企业的钱投进去了是要见效益的，另外，地方政府也催促着尽早开工、投入生产，这造成了未批先建的事实。

　　“我国港口已经遍地开花了，现在哪儿还缺港口？这么多的港口亏损的也不在少数。”中国港口协会顾问曹忠喜表示，有些港口已经很尴尬了，成为沉重的包袱，对港口进行整合也很难，现在港口都是地方政府把持着，港口之间的竞争已经不是企业间的竞争，而成为地方政府的竞争。

　　陈英明表示，2001年港口改革以后，中国的港口行业迅速发展，发展到现阶段，已经成为世界港口大国，但还称不上世界港口强国。现在，我国的港口发展已经进入平缓阶段，已告别飞跃式的增长阶段。在发展的过程中，港口出现了很多的问题，目前到了要解决这些问题的时候了。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周五基本收涨,受中国经济重拾增长势头

　　亚太股市周五(10月18日)基本收涨，受中国经济重拾增长势头，以及美国日前达成债务上限协议等利好消息提振。

　　日股日经指数周五下跌，在连涨七日后涌现获利了结卖盘；同时投资者评估美国政府之前关门对全球经济造成的影响。日经指数小跌0.2%，至14,561.54点，在周四止连涨七天，为七个半月来最长纪录。本周则上涨1.1%，为连续第二周上涨。东证股价指数 .TOPX 跌0.1%报1,205.52点，市况相对清淡，有20.6亿股换手。

　　澳大利亚股市周五收高0.7%，因中国经济数据显示成长动能回温。而就在昨天最后关头之前，美国政府达成协议避免债务违约的灾难。中国数据显示其第三季经济成长7.8%，创下今年最快增速且符合分析师预期，数据公布后投资人大感宽慰。澳大利亚指数收高38.4点至5,321.5点，是2008年6月来最高收位。指数本周上涨1.7%，是三个月内最大单周涨幅。

　　沪深两市周五虽呈现冲高回落态势，但双双收阳线，维持1849点反弹以来未现4连阴的弱势格局。今日是本周的最后一个交易日，也是股指期货的交割日，同样是三季度经济数据发布日，但盘面表现波澜不惊，仅在三季度GDP同增7.8%创出新高的消息公布后一度走高，而创业板指则强劲反弹2%，成交水平明显萎缩。截止收盘，上证综指报2193.78点，上涨5.24点，涨幅为0.24%，成交908.1亿元；深成指报8584.87点，上涨63.67点，涨幅为0.75%，成交1042亿元。香港股市周五随外围局势偏暖而走好，早盘高开后盘中震荡，午后升幅加大，涨逾200点，一举收复昨日5日、10日及20日均线失地，5日均线也再次拐头上行，短期后市走势仍可继续看好。截至收盘，恒指涨245.22点，涨幅为1.06%，报23340点；国企指数涨75.33点，涨幅为0.71%，报10644点；红筹指数涨7.62点，涨幅为0.17%，报4532.9点，全日成交612.7亿。

　　韩国股市周五升至26个月收盘高位，受中国经济成长加速和外资持续流入所激励。韩国综合股价指数收升0.6%至2,052.40点，为2011年8月3日以来最高收位。本周则上涨1.4%。外资买超韩股3,082亿韩元，为连续第36天买超。从8月23日到现在总共买超逾12.4兆(万亿)韩元。

　　台湾股市周五收高0.79%，报8,441.19点，创逾26个月收盘高点。台湾证券交易所周五资料显示，外资及陆资在台股买超79.26亿台币，连12日买超共计562.67亿台币；上日修正后为买超30.42亿台币。

　　2. 美股收涨 标普500指创历史新高

　　美国股市周五上扬，标准普尔500指数创历史新高，因谷歌(Google)、通用电气(General Electric)等大型企业业绩高于预期。
   
　　标准普尔500指数涨11.35点，至1744.50点，涨幅0.7%。该指数本周累计上涨2.4%，创7月中旬以来的最大单周涨幅，因其受到周三重开政府并推迟触及债务上限时间的协议提振。
   
　　纳斯达克综合指数周五涨51.13点，至3914.28点，涨幅1.3%。道琼斯工业股票平均价格指数涨28.00点，至15399.65点，涨幅0.2%。
   
　　谷歌涨14%，股价首次升破每股1,000美元。此前谷歌称第三财季收益和收入高于分析师预期。
   
　　通用电气(GE)涨3.5%，创五年来新高。该公司收益超出预期，尽管收入略低于预期。
   
　　Chipotle Mexican Grill涨16%，摩根士丹利(Morgan Stanley)涨2.6%，两家公司季度收入均超出预期。
   
　　道琼斯指数成分股国际商业机器公司(International Business Machines，简称IBM)跌0.6%，对道琼斯指数造成拖累，此前该公司称季度收入不及分析师预期。
   
　　据FactSet数据显示，分析师预计标普500成分股公司第三财政季度利润将较上年同期增长1.3%。该预期已将近五分之一的已发布财报成分股公司的实际业绩考虑在内。
   
　　投资者正翘首以盼定于下周二发布的9月份非农就业数据，这一原定于10月2日出炉的数据因政府关门而延期发布。劳动力市场数据暂停发布令市场猜测美国联邦储备委员会(Federal Reserve)不会很快开始减小其货币刺激力度。美联储一直表示，在开始缩减购债之前将等待更好的就业数据出炉。