财经日报(130808)
来源:         作者:         时间:2013-08-08         点击量1201
  【财经要闻】

  1.传新一届政府正酝酿地产调控长效机制 已形成初步草案

  8月4日,本报记者从接近知情人士处得知,有关房地产调控的长效机制已经形成初步草案。该草案正在有关部委、协会等小范围内征求意见。但推出时机尚未确定。

  今年以来,有关建立房地产发展长效机制的信息明显增加。国务院办公厅2月26日印发的《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)明确提出,要加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制。

  5月12日,新华社报道称,“记者了解到,针对‘长效机制’的相关调研正有序进行,业内人士认为这是本届政府楼市调控的‘关键一招’”。
 
  7月20日,在莫斯科出席20国集团财长和央行行长会议的财政部部长楼继伟,在接受中方媒体采访时表示,国务院还需要继续研究房地产发展的长效机制。

  早前,华远地产(行情,问诊)董事长任志强在接受本报记者采访时表示,之所以不敢预测房价,是因为不知今年十八大三中全会召开后,房地产政策风向是否会变化。如果长效机制推出,楼市必然改变运行方向。

  住建部政策研究中心主任秦虹7月24日在博鳌•21世纪房地产论坛上明确指出,过去的行政调控政策,在抑制投资投机需求方面取得了显著而卓越的成效,但如今的房地产市场已经发生变化,当下的市场需求主体主要是刚性和改善性需求。要解决这部分需求,需要从长远的、外围的改革来解决。秦虹认为,新一届政府没有匆匆忙忙就短期市场出台政策,从另一个层面表明新一届政府是在谋划长远,考虑全局。

  中国房地产业协会副会长朱中一不久前在参加某论坛时也表达了相似的观点。他认为,调控是坚持住房市场化过程中不可或缺的重要手段,保持住房价格相对稳定是房地产市场调控的重要目标,放任房价和地价的上涨,会直接增加居民改善住房条件的难度,还可能影响金融安全和社会稳定。为遏制房价的过快上涨和投机投资性的购房,中央政府近几年来采取了一系列措施,包括增加有效供给、实施差别化的信贷税收政策和限购、限价等行政性措施,这些措施虽然收到了一定的成效,但社会的评价差异很大。据其透露,政府有关部门正在抓紧进行长效机制的建立。“但制度的完善需要有一个过程,需要一个一个的突破。”朱中一说。

  前述消息人士透露,房地产机制、体制的改革,涉及重大利益调整,改革方案必然要广泛征求意见。“1998年,房改方案推出前,全国各地召开了不下一千场座谈会。”他相信,如果改革,力度将不亚于1998年的房改,因此决策层要求进行大范围、多层次的论证。据经济学界猜测,新一轮经济体制改革的路线图,将在今年年底初见端倪,而房地产的长效机制建立,将被置于经济结构调整的“大篮子”中考虑。

  本报记者获悉,房地产领域的改革或将从财税、金融、土地制度入手。其中,房产税是重点研究课题。房产税试点扩容及在此基础上的全面推开、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度,这三大方面将为全新的中国房地产调控和长效机制奠定基础。

  据记者了解,由住建部、发改委、财政部、国税总局等相关人士组成了专门调研机构,对房产税的试点扩容以及全面开征做相关调研准备。“作为地方财税体制改革的一部分,今年下半年极大可能推出第二批房产税试点城市,但具体思路会是缓步慢走。”接近住建部的另一名消息人士称。尽管房产税的争议较大,尤其是涉及到众多公务员的利益,但房产税的推出,只是时间和征收范围等问题。

  专家建议,土地方面的改革,应从土地出让制度与土地二元结构的调整着手。现阶段土地出让大多数仍为价高者得,土地出让金一次性付清。如果建立土地出让长效机制,土地类别与作用划分将更加细化,供地可选年租形式收取土地价款。由于我国的土地二元结构,农村集体建设用地不能自由入市交易,在土地资源稀缺的背景下,需改变土地供应模式,减少用地闲置,增加土地有效供应。有专家建议,可在集体土地确权的基础上,有序组织少数农村集体建设用地流转入市的试点。

  在金融政策方面,应改变房地产企业融资模式,加大企业直接融资比重等。

  不过,任志强预测,今年下半年不会有变革性的措施出台,房价仍将温和上涨。

  2. 欧盟对华光伏产品双反并案处理 反补贴制裁延至年底

  欧盟对华太阳能产品“双反”案终告段落。欧盟委员会8月7日周三发布公告,就对华光伏产品反补贴调查作出初裁:不对产自中国的太阳能产品采取临时性反补贴措施;欧委会将在今年底12月5日一并公布反倾销与反补贴调查的终裁结果。

  欧方不再加征反补贴关税的原因是,中欧已就反倾销调查达成“价格承诺”协议,并于8月6日本周二开始执行;如果欧方双重征税,中国可在WTO起诉欧盟滥用贸易救济措施。

  这个结果意味着,价格承诺的谈判结果已涵盖反补贴案,同时欧方事实上对“双反”案做了并案处理。欧委会在公告中补充说,此前对华太阳能玻璃(生产太阳能板的原材料之一)的“双反”调查不受影响。

  此前中欧谈判结果是,加入价格承诺协议的中国光伏企业,以每瓦55-57欧分向欧盟出口,并受到配额限制;未加入的企业则面临平均47.6%的惩罚性关税。协议至2015年年底终止。

  据本报了解,中欧双方政府之间,并无签署价格承诺协议的程序。价格承诺中的关键谈判由政府出面,谈判结果也经企业同意。参与价格承诺的企业,向欧盟委员会出具承诺书,欧方确认收到,程序即完成。

  中国有约90多家光伏企业自愿参加了价格承诺,占同类企业总数的70%。另外30%的企业未参与;原因是有些企业联系不上,有的联系后没有回音。

  同样的价格承诺,对于不同经营状况的企业来说,其接受程度也不同。因此,无法排除一些企业会绕开协议。2012年10月,美国对中国光伏产品执行反倾销措施后,一些中国企业出现倒闭的情况,全行业身处存亡危机。

  在过去的价格承诺执行中,出现过此类规避事件。作为进口地区反倾销调查机构,欧盟委员会也对此表达了担忧。一旦查实,处罚规则有两种:一是“谁违反,谁出局”,处罚违背协议的企业,二是“株连”,处罚所有企业。

  据本报了解,中国在谈判中主张前者,即“谁违反谁出局”。而商务部新闻发言人沈丹阳8月5日也提醒说,希望中国光伏企业珍惜谈判承诺,有效执行价格承诺协议,维护光伏产品良好的出口秩序。

  对于中欧双方来说,执行价格承诺协议,都会造成一定的行政成本。其中,如何进行监管是主要议题。这个议题也是此前两月中欧谈判的内容。

  一位不愿具名的、拥有超过20年贸易法诉讼经验的律师对本报说:“对中国出口商来说,这个谈判结果(的限制措施)非常严格;要满足其中的所有条件,也变得极其困难。”

  这位律师举例说:按照价格承诺的规定,中国公司必须在每季度结束后的15天内,向欧委会报告所涉输欧产品的销售数据。“要在15天内统计出太阳能电池板和组件的销售情况,时间太短太短了。”

  据本报了解,在产品方面,硅片进口要上报重量和件数,电池和组件的进口要报重量和瓦数。

  在实施价格承诺协议的两年中,欧委会也会对执行情况进行评估。评估的根本目的,是检验在底价出口和配额控制下,中国产品对欧洲光伏行业造成的所谓“倾销伤害”,是否得到平抑。

  因此,评估程序会影响到价格承诺协议的执行时长。如果欧委会对效果不满意,执行时长仍然有被延长的可能。据本报了解,评估程序也是中欧双方的谈判内容之一,包括评估时间段和操作方法,但细节尚不明了。

  欧盟对华光伏产品反倾销案的终裁结果,会在2013年12月公布。终裁结果即是基于目前的价格承诺协议,由欧盟委员会向欧盟理事会提交,并得到成员国批准。目前预计,欧盟几无改弦更张的可能性。在中欧达成价格承诺后,最先发起反倾销申诉的欧洲太阳能行业协会EU ProSun声称,要到欧洲法院(ECJ)推翻这个协议。

  前述不愿具名的贸易法律师对本报说,在欧盟法律下,推翻贸易救济案件的初裁决定(包括临时性价格承诺协议)是不可能的,EU ProSun只可能挑战年底12月的终裁。

  法律界人士分析说,EU ProSun有权利起诉,但胜诉可能性非常低;诉讼时间一般为2年,而彼时,价格承诺也已执行完毕。

  中欧光伏纠纷的解决,并未宣告其他贸易摩擦的一笔勾销。欧盟仍有对华电信产品发起“自主调查”的可能性。

  《金融时报》6日报道说,今年1月,中国外交官向欧盟成员国政府抱怨称,欧盟贸易委员德古赫特要求让欧洲企业得到中国下一代通信网络(4G)市场至少30%的份额,作为让他放弃调查的交换条件。由中国移动主导的4G网络招标将在9月揭晓。

  德古赫特上周表示,“希望我们在太阳能电池板一案中找到的解决方案,能为(其他案子)设定基调”。中方主张协商解决贸易摩擦,并要求欧方克制使用贸易救济措施。

  3. 上市公司再融资拟引入储架发行制度

  记者日前从消息人士处获悉,证监会目前正在研究在上市公司再融资中试行储架发行制度,未来再融资的定价会更具有弹性和市场化,但IPO暂时不会实行储架发行制度。对此,接受记者采访的部分人士认为,储架发行制度的好处是,在弱市的情况下,可以减少市场扩容的压力,进而减轻对整个股指的压力。

  储架发行制度,即一次核准,多次发行的制度。储架发行制度源于美国,是一项关于公众公司融资行为的特殊流程规定,随着市场的发展而不断完善,已被越来越多的国家和地区采用。目前,美国、英国、日本等发达国家,马来西亚等发展中国家都已经实施该项制度。

  “再融资引进储架发行简化了再融资程序,提高了审核效率,同时也将建立起市场发行节奏的自我调节机制,有利于更好地满足市场融资需求。”西部证券(行情,问诊)代办股份转让部副总经理李玉萍在接受《证券日报》记者采访时表示,在波动较大的市场中,储架发行有助于发行人利用最好的市场条件,抓住稍纵即逝的“市场窗口”,在储架发行制度下,公司可以根据市场情况与资金需求随时进行分次募集,一方面保证了公司所需资金的及时补充,另一方面又有助于依据二级市场的变化进行调整。

  记者了解到,在我国公司债发行实践中,已经引进了储架发行的方式。2007年8月,中国证监会发布的《公司债发行试点办法》规定,发行公司债券,可以申请一次核准,分期发行。自中国证监会核准发行之日起,公司应在六个月内首期发行,剩余数量应当在二十四个月内发行完毕。2007年9月,长江电力(行情,问诊)公司债券发行实现了我国公司债券首次“储架发行”,公司通过核准的发行额度是80亿元,首期发行债券40亿元,所余额度自核准之日起两年内由公司自行选择时机发行,实现了一次核准,长期多次发行。

  “我国已经具备了引入储架发行制度的条件。”一家上海券商投行部负责人接受《证券日报》记者采访时表示,但是储架发行制度的推出没有那么快,因为这涉及发行方式、审批模式等多方面的改变,需要有一个过程。

  此外,有业内人士指出,储架发行制度这种分次募集的再融资制度,让中小投资者可以通过考察公司前次募集资金的使用情况来决定投资意向,降低了投资的盲目性,有利于对中小投资者的保护。

  【金融市场】

  1. 亚太股市全线收低 日经大跌4.0%

  亚太股市周三收盘全线走低,因此前美联储两名官员发表了偏紧缩立场的讲话,日经大跌4.0%。
   
  东京股市大跌,创近两个月来最大单日跌幅。美元继续下跌引发了迅销等权重股以及三井不动产等地产股的全面抛盘。日经指数收盘跌576.12点,至13,824.94点,跌幅4.0%,创6月13日下跌6.4%以来最大单日跌幅。
   
  香港股市收盘走低,受亚洲股市普遍大跌冲击,因此前美联储两名官员发表了偏紧缩立场的讲话。恒生指数跌334.86点,至21,588.84点,跌幅1.5%。
   
  中国股市走低,上证综指收盘跌0.67%,报2046.78点。
   
  澳大利亚股市创下五周来的最大单日跌幅,因美联储官员的紧缩言论继续引发全球股市的获利回吐,而且由安保资本投资有限公司(AMP Capital)管理的一只基金大幅抛售股票。基准S&P/ASX 200指数跌1.9%,至5011.3点。

  2. 美股收盘下跌 连续第三个交易日走低

  美国股市周三连续第三个交易日走低,因货币刺激计划收缩担忧导致全球市场下跌后,投资者购买意愿减弱。
   
  道琼斯工业股票平均价格指数跌48.07点,至15470.67点,跌幅0.3%。该指数周二跌93点,创出6月份以来最大单日点数跌幅。
   
  标准普尔500指数跌6.46点,至1690.91点,跌幅0.4%,10个分类指数中有7个走低。纳斯达克综合指数跌11.76点,至3654.01.点,跌幅0.3%。
   
  前夜海外股市遭遇抛售,其中日本股市跌4%,英国股市跌1.4%。美国股市周二创出6月份以来最大单日跌幅,因美联储收缩刺激措施的可能性让股市投资者感到不安。
   
  市场成交量不大,且这一下跌是在美国股市今年以来已大幅上涨的情况下出现的。
   
  两位美联储官员周二的讲话引发了全球股市回调。他们称,不排除美联储最早于9月份开始收缩宽松货币政策的可能。另外,美国商务部(Commerce Department)公布的数据显示,6月份美国贸易逆差大幅收窄,这可能对经济增长构成提振。这一消息也令投资者对美联储将收缩刺激措施的预期升温。
   
  周三数据面相对清淡。美国6月消费者信贷余额增加138.2亿美元,略低于增加140亿美元的预期。
   
  个股方面,时代华纳(Time Warner)跌0.4%。该公司今日大部分时间上涨,因第二季度利润和销售额超过华尔街预期,但在收盘前不久跌至前收盘水平下方。
   
  Green Mountain Coffee Roasters跌2.5%,该公司盘后公布的第三财政季度业绩超过华尔街的预期,但收入不及预期。业绩公布后不久,该股在盘后交易中跌6.6%。
   
  First Solar跌13%,该公司第二季度利润不及预期,同时下调了全年业绩预期。

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