【财经要闻】

　　1.财政部表态 将扩大房产税改革试点范围

　　财政部日前向全国人大常委会预算工委通报关于贯彻落实十二届全国人大一次会议预算决议和履行政府三项承诺时表示，将加快推进营改增等相关税制改革，扩大个人住房房产税改革试点范围，为全面推进房地产税改革进一步积累经验。

　　根据国务院第四次常务会议关于进一步扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围的决定，2013年8月1日起已将交通运输业和现代服务业营业税改征增值税试点在全国范围内推开，并将广播影视服务纳入了现代服务业范围。

　　财政部表示，目前，正在积极研究将铁路运输和邮电通信等行业营业税改征增值税试点方案，争取在今年年底或明年年初实施。

　　财政部表示，继续研究将部分过度消耗资源、严重污染环境的产品和部分高档消费品纳入消费税的征税范围。

　　在部分地区实施了部分金属和非金属矿资源税从价计征改革试点基础上，下一步将会同有关部门进一步推进煤炭等资源品目资源税从价计征改革，同时取消相关收费基金，研究适时调整从量计征品目资源税税率标准问题。

　　对于外界关注的房产税改革，财政部在通报中指出，将扩大个人住房房产税改革试点范围，为全面推进房地产税改革进一步积累经验，同时研究完善对工商业等单位房产的房产税制度。

　　2. 国务院：加大对船舶企业兼并重组信贷金融支持

　　为促进船舶工业持续健康发展，日前，国务院印发《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》。《方案》提出，要加大对船舶企业兼并重组、海外并购以及中小船厂业务转型和产品结构调整的信贷融资支持。研究开展骨干船舶企业贷款证券化业务。积极引导和支持骨干船舶企业发行非金融企业债务融资工具、企业债券等。

　　《方案》提出船舶工业的六方面发展目标：产业实现平稳健康发展；创新发展能力明显增强；产业发展质量不断提高；海洋开发装备明显改善；海洋保障能力显著提升；化解过剩产能取得进展。

　　《方案》同时明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的主要任务：一是加快科技创新，实施创新驱动。开展船舶和海洋工程装备关键技术攻关，培育提高科技创新能力。二是提高关键配套设备和材料制造水平。重点依托国内市场需求推进关键船周配套设备、海洋工程装备专用系统和设备以及特种材料的研发、制造。三是调整优化船舶产业生产力布局。严格控制新增产能，清理整顿违规建设项目，通过优化组织结构、兼并重组、转型转产等，整合优势产能，淘汰落后产能，推进产业布局调整。四是改善需求结构，加快高端产品发展。鼓励老旧船舶提前报废更新，加快发展海洋工程装备和高技术船舶，加强行政执法和公务船舶配置，实施渔船更新改造，推动船舶工业产品结构升级。五是稳定国际市场份额。鼓励金融机构加大信贷融资支持力度，支持企业开拓国际市场、引进核心人才和团队，开展海外产业重组和全球产业布局。六是推进军民融合发展。促进军民科研条件、资源、成果共享。七是加强企业管理和行业服务。引导船舶企业全面加强管理，加强船员队伍建设。发挥行业协会和专业机构在信息、技术、培训等方面的重要作用。

　　至于具体政策支持方面，《方案》也予以明确表示。鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放，对在国内骨干船厂订造船舶和海洋工程装备的境外船东提供出口买方信贷。鼓励银行业金融机构积极拓展多元化融资渠道，通过多种方式募集资金。

　　鼓励金融机构按照商业原则，做好对在国内订造船舶且船用柴油机、曲轴在国内采购的船东的融资服务，加大对船舶企业兼并重组、海外并购以及中小船厂业务转型和产品结构调整的信贷融资支持。研究开展骨干船舶企业贷款证券化业务。积极引导和支持骨干船舶企业发行非金融企业债务融资工具、企业债券等。积极利用出口信用保险支持船舶出口。优化船舶出口买方信贷保险政策，创新担保方式，简化办理流程。鼓励有条件的地方开展船舶融资租赁试点。

　　3. 事业单位养老险改革转变：并非简单并入企业险

　　事业单位养老保险改革的复杂性引起决策层的充分重视，在下一步社会保险制度的顶层设计中，事业单位养老保险改革方案或将重新设计。

　　人社部副部长胡晓义昨日接受《人民日报》采访时表示，企业职工和事业单位养老保险双轨制的“并轨”是改革大方向，但“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。

　　政府高层的这一表态与2008年推进事业单位养老保险试点时有了根本转变。

　　2008年，国务院发布事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。

　　2009年1月，国务院要求5个试点省份正式启动此项改革，实现企业与机关事业单位之间的制度衔接，事业单位养老保险制度改革与企业基本一致。

　　虽然推进事业单位养老保险改革试点是国家缓解“双轨制”不合理差距的举措之一，但五年来事业单位养老保险制度试点几乎纹丝未动。

　　胡晓义认为，双轨制是造成企业与机关事业单位养老待遇差距的原因之一，但比较双轨制下的待遇水平不能简单化。

　　待遇计发办法和调整机制的不同是造成企业退休人员和事业单位退休人员待遇差距的重要原因。

　　企业退休人员基本养老金与本人历年缴费工资、缴费年限和当地职工平均工资挂钩，有的职工缴费工资低，缴费年限短，退休后养老金也低。机关事业单位基本退休费以退休前基本工资为计发基数，其职业特点决定，这通常是本人职业生涯的最高工资水平。

　　调整企业基本养老金，综合考虑了经济发展、物价上涨、职工工资水平增长、养老保险基金承受能力等因素，调整次数多但幅度小；机关事业单位目前调整基本退休费和退休生活补贴与在职人员调整工资或津补贴同步，频次低而波动较大。

　　胡晓义还坦陈，除了国家统一规定的待遇之外，机关事业单位退休生活补贴所占比重过大，导致综合退休待遇远高于企业职工。改变这一现状，需要与工资制度改革统筹考虑，合理调整工资和退休待遇的结构。

　　在看到双轨制的不合理之处的同时，也应该看到部分事业单位退休人员收入高于企业职工也有合理性。

　　胡晓义认为，机关事业单位退休人员中高学历、高职称的人员比重大，在职时平均工资收入较高，工作年限也长于企业一般员工的平均缴费年限，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老金的平均水平高一些是正常的。

　　“关键是差距要适当，差距过大，特别是同类人员之间待遇差别过大，就应想办法调整。”胡晓义说。

　　中国人民大学公共管理学院李珍认为，养老保险制度的设计必须考虑不同人群之间的收入曲线，2008年的试点方案显然对此考虑不足，从而导致在实践中难以推进。

　　更重要的是，试点方案没有解决事业单位养老保险改革成本谁来支付的问题。大多数事业单位人员的雇主都是各级财政，一旦改革，各级财政必须安排出相应资金来做保障。

　　上半年，人社部会同发改委、财政部、社保理事会等部门成立了一个工作小组，专门研究包括养老保险制度在内的社会保险顶层设计，具体方案出台尚需时日。

　　胡晓义表示，并轨需要做好顶层设计。如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市普涨,日股盘初上涨1.17%

　　亚太股市周五(8月2日)普涨,日股盘初上涨1.17%。

　　东京股市周五收盘大涨，日经225指数收盘大涨3.3%，为5周来最大单日升幅。日经225指数收盘涨460.39点，报14,466.16点，自7月25日来首次收复万四关口，股指本周收涨2.4%，之前一周为下跌3.2%。东证股价指数收盘涨2.8%，报1,196.17点，金融、地产和汽车制造类股引领升势。不过成交量略显不足，仅有最近90个交易日成交均量的73%。

　　澳大利亚股市周五攀升1.1%收于两个半月高位，受金融和矿业类股提振，隔夜美股录得强劲涨幅且金属价格升高。澳大利亚指标S&P/ASX 200指数涨55.3点至5,116.8点，市场关注即将出炉的美国非农就业数据，该数据将提供美联储刺激举措撤出时机的线索。澳大利亚股市本周涨1.5%，连续第二周录得升幅。

　　香港恒生指数周五收盘上涨0.46%，本周累计上涨1%；上证指数周五报2029.42点，涨0.35点，涨幅0.02%；

　　台股加权指数周五上涨43.66点,收在8099.88点,涨幅约0.54%；韩国综合股价指数周五收市小幅上涨0.14%,报1923.38点。

　　2. 美股周五小幅收高，道指再创新高升0.19%报15658.36点

　　非农就业数据不及预期，但美国股市周五仍小幅收高，道指标普更再创历史新高。

　　经济数据方面，美国劳工部宣布，7月非农就业人数环比增16.2万。经济学家平均预期为环增17.5万。6月非农就业环增19.5万。7月失业率为7.4%。经济学家对此的平均预期为7.5%。6月失业率为7.6%。

　　对此，高盛集团在周五的非农就业报告公布之後表示，7月的就业报告总体上来说令人失望，特别值得注意的是，所谓自动减支造成的大规模预算削减也起到了一些作用，而且相比联邦政府的裁员，对私营部门的就业情况有更大的冲击。

　　瑞士信贷表示，7月的就业人口增长低於预期，但新的数据并没有改变联储从9月开始缩减量化宽松专案规模的可能性，但是现在下一轮数据，数据指导的交易以及与之相关的波动性都具有了更大的溢价。

　　当日，道指上涨30.34点，涨幅为0.19%，至15658.36点；纳指上涨13.85点，涨幅为0.38%，至3689.59点；标普500指数上涨2.80点，涨幅为0.16%，至1709.67点。