【财经要闻】

　　1. 成品油调价窗口明日凌晨或开启

　　明日（3月27日）凌晨，国内成品油最高零售价下调的窗口将开启，市场各方目前都在静待油价下调这只“靴子”落地。

　　昨日（3月25日），《每日经济新闻》记者从有关机构获得的监测数据显示，截至3月22日，三地(辛塔、迪拜、布伦特DTD)原油当日均价为每桶104.722美元，近22日均价每桶108.176美元，较2月22日基准价下跌5.12%。

　　金银岛分析师董丽珠称，调价窗口将于3月26日开启。届时，若成品油按时调整，27日凌晨国内将执行调整后的价格，届时汽柴油下调幅度270元~300元/吨，折合升价汽油0.22元/升，柴油0.23元~0.26元/升。国内汽油零售价将继2月上调之后，再次回归7元时代。

　　由于此次成品油调价预期较早，各地市场已陆续提前消化预期，目前市场汽柴油尤其是柴油价格已处于低位，导致近日多数市场汽柴油价格及行情趋稳观望，少部分单位油价虽延续稳中下行走势，但整体大范围下行的行情有限。

　　截至昨日收盘，有20个省的主要城市中石油、中石化销售公司国93#汽油批发均价在9639元/吨，平均批零价差在624元/吨；0#柴油批发均价在8281元/吨，平均批零价差在577元/吨。

　　中宇资讯分析师桑潇预计，成品油零售价格下调落实前，市场将持续冷清行情，部分油价仍有补跌的可能；调价后市场汽柴油价格有望跌后回涨、局部地区甚至出现直接上涨的行情。

　　目前社会普遍关注的现行成品油定价机制改革内容已无悬念，一个是将调价周期缩短，另一个是取消4%的幅度，在一定周期内即时调整。那么，成品油定价机制会不会同此次下调一并推出？

　　对此，北油所分析师于潇枫认为，此次随调价推出新定价机制的可能性不大。

　　2. 财政部公布中央财政预算 三公经费未公开

　　中央财政在政府办公厅及相关机构事务预算方面连续两年缩减，每年缩减三成。昨日，财政部网站公布了中央财政预算情况，透露了上述内容。

　　不过，备受关注的“三公经费”并不在此次中央财政预算公开之列。

　　中央财经大学财经战略研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君认为，目前预算报告编纂的明细仍不够，增加财税透明度首先要从分类系统和会计系统开始，我国在这两个方面仍存在很大漏洞，和国际还很不接轨。

　　此外，数据显示，我国今年中央国有资本经营支出增加约200亿，但国有股减持收入补充社保基金支出的数额没有增加，仍为11.34亿。

　　根据中央财政预算，政府办公厅及相关机构事务预算近两年连续缩减。

　　数据显示，去年政府办公厅（室）及相关机构事务预算数为20.7亿元，比2011年执行数减少9.36亿元，下降31.1%。财政部解释说，这主要是因为一次性支出减少。今年，这一数据为22.49亿元，比2012年执行数减少10.48亿元，下降31.8%。

　　在一般公共支出中，还单列了其他一般公共服务支出预算，今年的预算数为95.81亿元，比2012年执行数增加91.94亿元。去年的预算数为123.28亿元，比2011年执行数增加118.41亿元。

　　针对其他年一般公共服务支出一项，王雍君说：“其他一般公共服务支出涉及内容非常复杂，比如培训、会议、招标费用等，都可以罗列其中，这种情况太普遍了。”

　　王雍君认为，政府财政收支中，特别是财政支出过程中存在的机会主义行为可以罗列几十种都没问题，多少年来都如此。

　　备受关注的“三公经费”并不在此次预算公开之列。根据2008年实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，经人民代表大会审议通过的财政预算报告、决算报告属于主动向社会公开的内容，其中涵盖 “三公经费”等信息。

　　但根据此后财政部的安排，各部门自行公布“三公经费”。各部门大约要在夏季前后才公布当年的三公经费预算数据，之后财政部再汇总公布。在地方上则由各地各部门分别公开。

　　全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪连续两年在“两会”提出由财政部门统一发布“三公经费”数据，并认为分散公布是为公众监督“三公经费”设置了障碍。

　　“只有公布明细才能判断。我们提财税透明度，财税透明度的首个要点就是分类系统和会计系统，恰好我们在这两个方面存在重大的漏洞。没有准确的符合国际化的分类系统，财政透明度就是一句空话。”王雍君说。

　　2013年中央和地方财政预算报告显示，去年全国社保基金年末滚存结余为3.6万亿，今年预计年末滚存结余4.09万亿。其中，最受关注的“养老金”滚存结余去年执行数和今年的预算数分别为2.17万亿和2.4万亿。

　　表面来看，上述基金均收大于支，但随着中国老龄化时代的临近，社保基金的可持续性存有疑问，养老保险基金存在缺口也一直为全社会担心。

　　昨日公布的中央本级支出预算说明显示，今年，财政对社会保险基金的补助预算数为75.76亿元，比2012年执行数减少1.09亿元，下降1.4%。财政部说，这主要是企业职工养老保险补助资金2012年年初预算列为对地方转移支付，执行中部分资金转列中央本级。

　　而去年，这一数字为69.04亿元，比2011年执行数增加7.81亿元，增长12.8%。在补充全国社会保障基金方面，今年的预算数与去年持平，均为200亿元。
　　
　　在前日举行的2013年高层发展论坛上，新任财长楼继伟在回答提问时直指社保制度漏洞太多。

　　他说：“社会保险方面的制度漏洞太多，如果我们不把这些制度的漏洞堵上，提供一些有约束、有激励的机制安排，包括管理的方式，给多少钱也会吃光。”

　　王雍君认为楼继伟的回答切中了要害，“现在的问题是政府裁量权太大，想干什么就干什么，监管虽然有但局限性明显，没有制衡。”

　　此外，2013年中央国有资本经营支出预算说明显示，2013年国有股减持收入补充社保基金支出11.34亿元。而当年的中央国有资本经营预算支出安排1083.11亿元。

　　数据显示，去年中央国有资本经营预算支出安排875.07亿元，其中国有股减持收入补充社保基金支出11.34亿元。

　　今年尽管中央国有资本经营支出预算增加超过200亿元，但国有股减持收入补充社保基金支出的数额并未发生变化。

　　社保缺口一直广为社会各界关注，近年“两会”期间，总有诸多代表委员建议划拨国企利润来填补缺口。

　　据媒体报道，去年的全国政协委员、国税总局原副局长许善达就建议将国企利润的一部分拿出来投入社保，让作为“股东”的所有国民享受自身权益。

　　在今年“两会”期间，全国人大代表、湖北证监局局长芮跃华也建议，应该划拨更多的国有资产资金到社保基金，同时他还建议在国务院层面设立专门的协调机构。

　　3．“新国五条”地方细则将密集亮相

　　随着广东省政府“新国五条”细则的发布，国务院办公厅“新国五条”细则出台近一个月后，各地楼市调控大幕正式拉起。中国证券报记者从多个渠道获悉，多地可能从本周起陆续发布调控细则。在省级政府发布细则之后，不排除省内重点城市“祭出”更严厉细则的可能。

　　虽然“广东版”细则并未就二手房交易个税政策作出详细部署，但信贷与税收政策仍被业内认为是本轮调控最倚重的手段。

　　国务院办公厅3月1日发布“新国五条”细则至今已有近一个月时间。按照细则的规定，各省会城市要制定新建商品住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。住建部官员在今年全国两会期间表示，地方版的调控细则将从3月底开始陆续出台。

　　最近两周，多个地方制定调控细则的征求意见稿并在小范围内征求意见。目前，多数地方的调控细则已成型，将在相关部门会签后发布。

　　例如，北京（楼盘）制定的细则征求意见稿主要对现有调控政策进行强化处理。为应对“假离婚”，可能加强对本地户口的单身（含离异）人士的限购，鼓励单身或离异人士持有一套房。征求意见稿拟要求二套房贷款首付比例七成、贷款利率上浮至基准利率1.3倍。多位业内人士向中国证券报记者证实，鉴于近期北京房价上涨过快，不排除针对二套房首付和利率制定严格的条款。此外，在土地出让中广泛采用“限地价、竞房价”的办法以及提高二手房交易最低计税价格等措施也可能出现在“北京版”的细则中。

　　业内人士认为，随着月底政策窗口期的临近，二手房市场虽有所降温，但新房销售“日光”现象仍屡见不鲜，说明市场仍然存在恐慌情绪。根据国家统计局发布的数据，2月全国70个大中城市中房价环比上涨的城市增至66个。上述情况均可能促使地方细则加速出台。

　　权威人士表示，按照原计划，针对“新国五条”细则中的部分条款，国家相关部门可能会先行出台解释性文件，地方政府再据此推出细则。但在当前的形势下，不排除地方政府直接出台细则的可能性，有关部门则进行窗口指导。

　　尽管“广东版”细则并未对二手房交易个税政策作出详细部署，但未来各城市的细则仍可能体现个税征收差别化的思路。

　　在“新国五条”的框架内，地方政府可能针对刚需制定保护性条款。其中，“二手房交易个人所得税按差价20%计征”的条款将可能对个人住房满5年且为唯一住房的情况予以免征。

　　即便如此，二手房交易个税征收的调整仍可能是“新国五条”对市场影响最大的措施。多数业内人士分析认为，如果该项措施随着各地的细则落地，未来二手房市场将大大降温，新房交易也将受到不小的影响。

　　更严格信贷政策的出炉也被业内认为是大概率事件。权威人士透露，北京等房地产热点城市可能提高二套房贷的首付比例并上浮贷款利率。

　　众多业内人士认为，作为调控楼市最有效的措施，信贷和税收政策将是本轮调控倚重的主要手段，未来也将走向常态化。

　　国土资源部副部长胡存智近日在出席2013中国发展高层论坛时表示，可考虑从第三套住房开始征收不动产调节税。中国证券报记者获悉，按照提高持有成本的思路，有关部门正在加紧研究有关房产税试点的相关方案。从中远期来看，房产税的征收范围将不断扩大，征收也将趋于常态化。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周一多数收高

　　亚太股市周一多数收高，塞浦路斯达成救助协议的消息缓解了市场对该国可能脱离欧元区的担忧。日经指数上涨1.7%；上证综指收跌0.07%。
   
　　东京股市周一走高，受逢低买盘以及塞浦路斯达成救助协议的消息提振，有关日本央行可能进一步放松货币政策的预期推动金融股上涨。日经指数收盘涨207.93点，至12,546.46点，涨幅1.7%。
   
　　香港股市周一收盘走高，与地区其他股市一样受到塞浦路斯和欧元区官员达成救助协议的消息提振。恒生指数收盘上涨135.85点，至22251.15点，涨幅0.6%。
   
　　中国股市周一收盘微跌，新股发行可能重启的消息短期会给股市造成一定压力。上证综指早盘一度冲高回落，全天维持震荡，收跌0.07%，报2326.72点。
   
　　澳大利亚股市周一走高，金融类股领涨，此前欧元区财政部长批准了塞浦路斯和国际三方债权人达成的新救助协议。基准的S&P/ASX 200指数收盘涨0.5%，至4990.2点；盘中升至5023.2点高位。
   
　　新加坡股市周一收盘走高，追随亚洲多数市场的涨势，塞浦路斯达成救助协议的消息缓解了市场对该国可能脱离欧元区的担忧。海峡时报指数收盘涨8.91点，至3267.48点，涨幅0.3%。

　　2. 美股收低 市场权衡塞浦路斯救助影响

　　美国股市周一收盘走低，塞浦路斯最后一刻达成的救助协议令市场担心欧洲范围内的存款都可能成为国际债权人未来的目标。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数收盘下跌64.28点，至14447.75点，跌幅0.4%。标准普尔500指数跌5.20点，至1551.69点，跌幅0.3%。该指数旗下所有10个分类指数均下跌，受3M公司(3M)等工业类股拖累。3M公司股价跌1.2%。
   
　　纳斯达克综合指数跌9.70点，至3235.30点，跌幅0.3%。
   
　　市场关注的焦点是周一早间达成的塞浦路斯救助协议，投资者关心这一协议是否会成为未来其他国家救助协议的样本。救助协议将向塞浦路斯提供100亿欧元（合130亿美元）的资金，而该国大型银行内超过100,000欧元的存款将承受损失。
   
　　欧元集团(Eurogroup)主席迪塞尔布洛姆(Jeroen Dijsselbloem)表示，塞浦路斯救助协议或成为解决欧元区其他银行业问题的样板，股市受此影响而加速下跌。不过迪塞尔布洛姆之后对此前表态进行修改，称欧盟(European Union)的救助是针对各个国家不同情况制定的。
   
　　个股方面，戴尔公司(Dell)涨2.6%。该公司证实，已收到来自黑石集团(Blackstone Group)和投资者Carl Icahn的收购提议。
   
　　Apollo Group涨7.1%。该公司此前公布，第二财政季度利润和收入均超过分析师预期。
   
　　Research In Motion跌4.6%，延续了上周五的大幅跌势，因其新款黑莓(BlackBerry) Z10智能手机上市后表现不及竞争对手。
   
　　United Therapeutics跌2.2%。美国食品和药物管理局(U.S. Food and Drug Administration, 简称FDA)再次否决了该公司的肺动脉高压治疗药申请。
   
　　Idenix Pharmaceuticals跌20%。 此前美国专利及商标局(U.S. Patent and Trademark Office)否决了该公司有关丙型肝炎治疗药成份的专利申请。