【财经要闻】

　　1. 17省份居民收入增长目标跑赢GDP

　　随着地方两会的召开，31省份先后公布了今年的经济增长目标。据《经济参考报》记者初步统计，17个省份今年城乡居民人均收入增幅目标高于当地经济增长目标。

　　此外，尽管部分东部省份下调了今年的地区生产总值(G D P)增幅目标，但是仍有不少于19个省份明确提出今年当地固定资产投资的同比增幅要在20%及以上，换届后的地方投资冲动再露端倪。

　　学者认为，这种矛盾的现象说明，中国经济从重数量向重质量的转型正在艰难起步，建议把今年的增长目标定在7.5%上下，以推进经济的调整和再平衡。

　　记者统计发现，2013年约有17个省份将“居民收入跑赢G D P”作为政府的工作重心。如陕西、甘肃、贵州、四川、广西、安徽等，2013年城乡居民可支配收入的增幅目标都超过12%，且均高于该地区设定的G D P增速目标。如广东、上海、江西等省，虽然尚未设定具体的居民收入增速数字，但在各自的政府工作报告中也都明确指出“居民可支配收入增长将快于G D P增长”。

　　尤其是在江西，2013年城乡居民收入增长“跑赢”G D P增幅首次被写进政府工作报告，这被解读为当地政府在加快经济发展的同时，将更加注重富民优先，让群众感受到经济发展带来的实惠和好处，让百姓的幸福感不断提升。云南更是直接把“城乡居民收入实现倍增”写入了政府工作报告中。与2012年大约只有不足一半省份的城镇居民收入实际增幅超过G D P增幅相比，这可以说是个不小的进步。

　　然而在强调居民收入增长的同时，地方政府的投资冲动苗头也再次显现。2013年有不少于19个省份将投资增幅目标定在20%及以上。其中，贵州将2013年社会固定资产投资增 长 目 标 定 位 在30%以 上 ，力 争40%。

　　“近期多省市集中出台大规模投资规划，显示地方政府的投资冲动已开始抬头。”交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟说。中国投资协会会长张汉亚也表示，2013年是各级地方政府换届之后的第一年。经济发展一直是地方政府关注的重点，投资的快速增长是促进地方经济快速发展的主要手段。尽管今年东部沿海省份普遍调低了G D P增幅目标，但是这些省份大多也下调了外贸目标，对投资的依赖并无明显下降。

　　一个新的问题是，部分地方将城镇化当作了上投资项目的新理由“已有不少地方政府认为城镇化将给地方政府带来新一轮的土地财政机会，认为是房地产业的救星。在财政压力下，地方政府仍有可能巧立名目卖地。”中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌说。这直接导致了多个省份都提到要“壮大”“做大做强”地方投融资平台，以解决城镇化投融资难题。

　　多个省份提出让居民收入跑赢GDP，显然说明中国经济从重数量向重质量的转型已经开始起步；但是更多省份仍在强调投资高增长，则说明中国经济转型仍然面临重重困难。

　　有学者建议，不要将今年的经济增长目标上调到8%或以上，而是应该继续保持在7.5%上下，以促进经济转型。北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光对《经济参考报》记者表示，中国经济运行和发展中最大的问题是结构失衡，要解决这样的问题，增长速度就不能太快，需要牺牲一点时间和速度来换取一定的空间和机会，进行经济调整和再平衡。

　　2. 环保部拟推空气质量一票否决制

　　《经济参考报》记者4日从知情人士处获悉，为进一步推动跨省份跨区域大气污染联防联控工作，环保部正在拟定涉及19个省份的考核办法，其中包括大气污染治理项目投运率、机动车黄标车淘汰率和尾气检测率等多个指标，并争取对空气质量实施一票否决制。

　　记者获悉，环保部正在制定的考核办法中，“规划年度考核”与“终期评估结果”将向国务院报告，作为地方各级政府领导班子综合考核评价的重要依据，实行问责制。对项目进展缓慢、大气环境污染严重的城市，实施阶段性建设项目环评限批。

　　在本轮长时间、大范围、重污染天气前夕，环保部、发改委、财政部等三部委就发布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。而早在2010年，环保部等九部委联合发布《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，要求在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业。

　　但记者从今年地方两会的公开信息中了解到，多地纷纷“着墨”重化工项目，而这些地区恰恰是环保部通报的1月份受到雾霾天困扰的地区，也是《重点区域大气污染防治“十二五”规划》所覆盖的地区。例如，河北强调加快中石油华北石化千万吨级炼油、中煤科工唐山煤机装备制造等项目建设；兰州提出力争铁建重工等项目建成投产，对接抓好中国化工、柳工机械等在谈项目；武汉提出确保80万吨乙烯、800万吨炼油等一批项目竣工投产，推动甲醇制烯烃等一批项目签约落户。

　　清华大学环境学院一位接受环保部决策咨询的教授对记者表示，这些区域中心城市的空气质量已经不太好了，上述新建项目无异于“雪上加霜”。他认为，上述地区应尽快推行“增产减污”的减量置换措施，即新建项目增加的污染物排放量，必须用该区域内其他项目的1.5倍至2倍污染物削减量进行替代。他表示，气候干燥、大气自净能力差的北方城市，必须严格限制重化工项目。

　　“各自为战”难以解决区域性大气环境问题。4日发布的环保部部长周生贤在2013年全国环境保护工作会议的讲话中称，在京津冀、长三角等跨省区域，考虑成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组。

　　“上个月受灰霾影响最重的城市，恰恰不是北京、上海、广州等区域中心城市，而是石家庄、邯郸等二三线城市。所以，城市参与联防联控，既是保别人，更是保自己。”环保部中国环境科学研究院副院长柴发合接受《经济参考报》记者采访时说。

　　柴发合表示，部分地区治理大气污染存在两种错误倾向：一是发达地区急着把部分高污染行业“扔出去”，而不管周边地区是否具备环境承载力；一是欠发达地区对大项目的利税、就业、G D P拉动作用十分“饥渴”，先落地再监管，先污染再治理。

　　柴发合认为，一方面，产业转移不能蜕变为污染转移，只有在产业提升、技术改造的前提下，欠发达地区才能承接发达地区的产业。另一方面，发达地区应对欠发达地区的大气污染防治和产业结构调整提供帮助，包括考虑建立区域大气污染治理基金，由中央财政部分出资，区域内各地方共担转型成本，共商资金投向。

　　“欠发达地区‘弯道超车’的愿望可以理解，但如果一味鼓励钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染项目上马，就要为此付出沉重的环境治理和生态修复代价。”环保部规划研究院一位专家说。

　　3．温家宝：大力发展流通业 全面提升开放型经济发展水平

　　国务院总理温家宝4日到商务部调研并向奋斗在海内外的商务干部职工致以新春的祝福。他强调，要适应国内外环境的新变化，坚持扩大内需的战略方针，大力发展流通业，全面提升开放型经济发展水平。

　　上午9时许，温家宝来到商务部，看望世贸司、合作司、市场秩序司、外资司、欧洲司、亚洲司等司局工作人员，参观了“商务部十周年图片展”，还与我国在厄瓜多尔承建的辛克雷水电站项目、在斯里兰卡投资的科伦坡集装箱码头扩建项目的中外员工进行了视频交流，向大家致以新春问候。

　　温家宝在座谈时说，这十年，国际经济风云变幻，我国经济与世界经济的联系日益紧密，相互影响不断加深。我们始终以积极、自信、负责的姿态面向世界，在更大范围、更广领域、更高水平上参与国际合作与竞争，极大地提升了开放型经济发展水平。商务部门干部职工做了大量卓有成效的工作。

　　温家宝说，当前，统筹国内发展和对外开放的要求越来越高，商务部门的任务越来越重。必须把扩大内需和稳定外需结合起来，大力推进流通现代化，不断提高消费对经济增长的拉动力；加快转变外贸发展方式，不断优化进出口产品结构、市场结构和地区结构。

　　温家宝专门就做好当前市场供应和保持物价稳定作出了部署。他要求商务部门和有关部门密切关注市场和天气变化，切实做好春节期间副食品市场供应工作。一要千方百计保障供应。建立完善肉菜等副食品储备制度和应急保供预案，适时投放储备。在灾害天气和春节期间，北方大城市要及时投放储备蔬菜。组织销区大城市骨干流通企业到产区采购和调运蔬菜等农副产品，增加节日供应。二要切实加强价格监管。重点查处囤积居奇和经营者捏造散布涨价信息等不法行为。有针对性地开展价格执法检查，维护正常的市场秩序。
　　建立健全鲜活农产品流通追溯体系，加强质量监督检查，确保食品安全。三要加强市场及价格信息监测，掌握供应和价格变化情况，及时引导生产和市场流向。四要减少流通环节，降低管理费用。认真落实降低流通费用的政策措施，鼓励多种形式的产销衔接，鼓励农产品流通企业设立平价专柜，引导公益性菜市场、国有批发市场在特殊时段减免进场费，多渠道降低流通成本。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周一多数收高

　　亚太股市周一收盘多数走高，因美国和中国大陆强劲的经济数据提振了投资者的乐观情绪，日经指数创近34个月来的最高收盘点位。
   
　　东京股市走高，因日圆进一步走低且松下电器(Panasonic)、索尼公司(Sony, 又名：新力公司)、JFE Holdings及其他钢铁生产商类股大幅上扬，推动日经指数实现连续第五个交易日上涨。日经指数收涨69.01点，至11,260.35点，创近34个月来的最高收盘点位，涨幅0.6%。
   
　　香港股市收盘持平；由于美国和中国大陆强劲的经济数据提振了投资者的乐观情绪，香港股市盘中触及21个月高点，但随后遭遇获利回吐。恒生指数收盘小幅下跌36.73点，至23,685.01点，跌幅0.16%。
   
　　中国股市收涨，大盘权重股支撑，但涨势有所消退；短线沪指或回调。上证综指整个交易日走势震荡，收涨0.38%，报2428.15点。
   
　　澳大利亚股市走低，回吐盘中涨幅，因业绩期到来前的谨慎情绪抵消了澳大利亚两大贸易伙伴经济形势继续改善带来的积极作用。基准S&P/ASX指数收于盘中低点4907.5点，跌幅0.3%。
   
　　新加坡股市收盘小幅走高，上周五令人鼓舞的美国经济数据引发投资者将新加坡主要股指推高至五年高点，随后获利回吐。新加坡海峡时报指数收盘上涨6.23点，至3297.37点，涨幅0.2%。

　　2. 消息面再传巨大利空 欧美股市全线大跌

　　新华网纽约2月4日电 由于当日公布的经济数据不及预期，加上即将到来的美国政府自动减支困扰市场，纽约股市4日下跌报收。

　　纽约股市三大股指在连涨五周后出现回调，当日跌幅均创2013年最大单日跌幅。

　　经济数据方面，去年12月份美国工厂订货环比增长1.8%，低于分析人士预期。12月份耐用品订货环比上升4.3%，非耐用品订货环比下降0.3%。

　　尽管国会参、众两院通过了短期延长政府债务上限至5月19日的议案，但今年初参、众两院达成的延长政府自动减支至3月1日生效的协议仍将如期而至。该自动减支计划包括每年削减1100亿美元左右的国防和其他机构的开支。“财政悬崖”问题再次令市场困扰。

　　另外，西班牙和意大利的政治局势，使欧洲经济重回市场焦点。有消息称，西班牙首相拉霍伊领导的人民党近日曝出腐败丑闻，因此他被反对党要求辞去首相一职。意大利的经济改革之路也面临风险，因前总理贝卢斯科尼将参加本月底举行的议会选举，并表示若他领导的中右翼联盟当选，将实行减税。由于投资者担忧两国政府不能履行金融义务，西班牙和意大利的国债收益率均上涨。

　　本周，市场还将关注欧洲央行7日公布的利率决议。

　　截至当天收盘，道琼斯工业平均指数比前一个交易日跌129.71点，收于13880.08点，跌幅为0.93%。标准普尔500种股票指数跌17.46点，收于1495.71点，跌幅为1.15%。纳斯达克综合指数跌47.93点，收于3131.17点，跌幅为1.51%。

　　周一收盘，英国FTSE100指数报6243.05点，下调104.19点，跌幅1.64%；德国DAX指数报7644.83点，下跌188.56点，跌幅2.41%；法国CAC40指数报3665.11点，下跌108.42点，跌幅2.87%。意大利MIB指数报16359.00点，下跌779.94点，跌幅4.50%；西班牙综合指数报805.84点，下跌29.52点，跌幅3.53%