【财经要闻】

　　1.大部制改革释放新一轮市场化信号

　　中央政治局日前召开会议讨论《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》稿。观察人士认为，新一轮大部制改革已经箭在弦上，大部制改革意在释放新一轮市场化改革信号，进一步发挥市场机制的配置资源作用。通过整合行政资源，减少机构数量，减轻部门协调成本，使政府运作更有效率，更符合市场经济条件下的宏观管理角色定位。

　　长期以来，行政对市场干预过多困扰着市场功能的有效发挥，相对应的是政府管理机构林立。政府行政机构庞大，带来的后果就是部门职能交叉、决策效率低下及行政运行成本高昂。这与经济市场化程度进一步加深的趋势严重相左。从国际范围来看，我国现在国务院组成部门有28个，但大多数发达国家的政府部门都在12到18个之间。

　　党的十八大报告明确要求，稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。而大部制改革的目的就是塑造公共服务型政府，即强调政府职能在于承担公共服务，而不是“越俎代庖”地管理微观经济建设。无疑，大部制改革将是新一轮市场化改革的信号。凡是市场机制能够自行调节的事项，凡是行业组织通过自律能够解决的事项，除法律有规定的外，行政机关都不应干预。

　　一般来说，政企分离是市场化改革的第一步，而大部制改革又提前于政企分离，无论电信改革还是电力改革，都伴随着大部制改革和政企分离，比如早在1998年电力部被撤销和信息产业部的成立都是后来市场化的明确信号。

　　从国际经验来看，经济类和社会类部门是推进大部制改革的重点领域。有媒体透露，在新一届政府将启动的大部制改革中，有望实现大文化部、大交通部以及大农业部的新格局。大文化部的改革方案是将新闻出版总署和国家广电总局并入到文化部，大交通运输部是将铁道部并入到交通运输部，而大农业部将整合农业、林业、水利部门三个维度。

　　以大交通部为例，历经多次机构改革，国务院各机构政企分离已经基本实现，而铁道部政企分离一直未能有突破性改变。大交通部的成立无疑有利于国家从大交通的角度，通盘考虑多元协调的交通体系，合理调配铁路、公路、民航、水运等交通资源，能够实现各种运输方式的有效对接和利益均衡，中长期来看对提升交通运输服务业的服务效率具有重要意义。同时，目前因政企不分导致铁路融资困难。如果未来实现铁路的政企分离，将市场化的部分剥离后成立铁路投资集团，这样铁路以公司的名义在市场上融资，将吸引更多外部资本参与到铁路融资中来。

　　同样，大文化部的成立，将打开传媒行业跨领域整合的政策空间，有望实现企业在影视内容、出版、有线电视运营、电视网经营等在内的多领域运营，推动国内媒体行业跨越式发展。而大农业部的整合也必然会加速农村土地所有权流转，引导我国农业生产方式向现代农业转变。

　　应该看到，大部制改革与国企改革紧密相关。大部制改革其根本上必然带来利益的重新调整，甚至要重新“切蛋糕”，这必然引发激烈的利益保护和博弈。如果不深入推动国企改革，政府改革的利益基础和权力基础就难以真正推动，未来大部制改革的政策效果必然会大打折扣。这也意味着大部制改革将是一个循序渐进的过程。

　　2. RQFII投资试点办法将实施 市场有望迎来数千亿新资金

　　中国证券报记者24日从中国证监会获悉，证监会日前已经完成《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》修改程序，目前正在进行部委会签，不久将实施。此外，台湾投资者开展RQFII业务事宜也将获得进展，操作细节正在研究中。分析人士指出，目前，香港市场尚有高达2000亿元RQFII额度可供使用，加上台湾市场RQFII开闸，上述举措有望为市场引入数千亿元新增资金。

　　2011年12月，中国证监会、中国人民银行、国家外汇管理局联合发布基金管理公司、证券公司RQFII境内证券投资试点办法，境外人民币投资境内证券市场正式开闸，试点最初额度为200亿元。目前，RQFII试点总额度达到2700亿元人民币，为香港离岸市场的人民币提供了投资渠道和回流机制。目前已经有26家机构获得RQFII资格，共获批额度近700亿元。

　　今年1月，证监会主席郭树清表示，大陆方面了解到，台湾投资者对于大陆资本市场具有较强的投资需求，许多台湾机构投资者已认购现有RQFII产品。台湾业界更是提出希望单独增加1000亿RQFII投资额度，专项用于台资金融机构开展RQFII业务试点，大陆方面对此将予以积极考虑。同时，大陆方面将研究允许符合条件的台湾居民在RQFII项下投资大陆资本市场。

　　3．国内成品油价年内首次上调 汽柴油价每吨上调300和290元

　　昨日晚间，国家发展改革委发出通知，决定自2月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高300元和290元，折算到90号汽油和0号柴油（全国平均）每升零售价格分别提高0.22元和0.25元。

　　此次国内成品油价格调整幅度，是按照现行国内成品油价格形成机制，根据国际市场油价变化情况确定的。去年11月16日国内成品油价格调整以来，受市场预期欧美经济复苏前景向好以及中东局势持续动荡等因素影响，国际市场原油价格先抑后扬，2月上旬WTI和布伦特原油期货价格再次回升至每桶95美元和115美元以上。虽然近两日价格有所回落，但国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格上涨幅度已超过4%，达到国内成品油价格调整的边界条件。

　　通知指出，这次成品油调价后，国家将按照已建立的补贴机制，继续对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）等给予补贴。同时，为保证市场物价基本稳定，防止连锁涨价，对与居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）价格不作调整。

　　通知要求，中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运，保持合理库存，加强综合协调和应急调度，保障成品油供应。各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，依法查处不执行国家价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常市场秩序。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周五涨跌互现

　　亚太股市周五收盘涨跌互现，欧洲经济数据表现不佳。澳大利亚股市在经历周四的抛售后反弹，基准S&P/ASX 200指数收盘涨0.8%。

　　东京股市收盘走高，因中国股市走稳，同时日圆近期升值趋势出现逆转引发投资者购回股指期货并进行空头回补，这帮助Fast Retailing和软银(Softbank)等权重股推动大盘摆脱了早些时候的跌势。日经指数收涨76.81点，至11,385.94点，涨幅0.7%。
   
　　香港股市连续第二个交易日走低，受银行股走软拖累；前夜弱于预期的经济数据导致美国股市下跌。恒生指数收盘跌124点，至22782.44点，跌幅0.5%。
   
　　中国股市收盘走低，受金融类股继续回落拖累，与此同时围绕流动性状况的担忧也给投资者提供了一个撤离股市的理由。基准上证综指收盘跌11.79点，至2314.16点，跌幅0.5%。
   
　　澳大利亚股市反弹，投资者继股市周四大幅下跌之后纷纷买进高收益股票。基准S&P/ASX 200指数收盘涨0.8%，至5018.5点。
   
　　新加坡股市收盘基本持平，一些交易员在股市今日早些时候大幅下跌后逢低买入。海峡时报指数收盘涨0.53点，至3288.13点。

　　2. 美股收高 受大公司业绩提振

　　美国股市周五收盘走高，道指创今年以来第三次三位数点数涨幅，因惠普公司(Hewlett-Packard)与美国国际集团(American International Group)股价受业绩带动而上扬，且德国商业信心指数超出预期。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数涨119.95点，至14000.57点，涨幅0.9%，收复了前两个交易日累计155点跌幅的大部分失地。
   
　　标准普尔500指数涨13.18点，至1515.60点，涨幅0.9%。纳斯达克综合指数涨30.33点，至3161.82点，涨幅1%。
   
　　惠普公司涨12%，领涨道指成份股。该公司此前公布的财季利润高于分析师预期，给出的利润预期也好于预测水平。
   
　　美国国际集团涨3.1%。该公司周四晚间宣布财季亏损，但部分业务的经营利润仍超出分析师预期。
   
　　本周道指累计上涨0.1%。标准普尔500指数累计下跌0.3%，结束了连续七周的涨势。
   
　　数据显示，德国2月份商业信心升幅远高于预期。
   
　　Cabot Oil & Gas涨11%。该公司利润飙升55%，因产量上升。
   
　　德州仪器公司(Texas Instruments)涨5.2%。该公司宣布财季派息上调33%，并将股票回购规模扩大50亿美元。
   
　　Abercrombie & Fitch跌4.5%。该公司给出的当前财年利润预期不及分析师预测，同时宣布计划今年关闭40-50家美国门店。
   
　　Vivus跌2.3%。该公司称，欧洲药品管理局(European Medicines Agency)委员会仍建议不批准公司的减肥药。
   
　　WebMD Health飙升25%。该公司第四财政季度调整后利润和收入均好于分析师预期，给出的2013财年利润预期也超出预测水平。