【财经要闻】

　　1.养老金全国统筹方案酝酿 企业缴费率有望下调

　　企业的社保负担将有望减轻。

　　本报从人力资源和社会保障部获悉，人社部正加快研究制定基本养老保险全国统筹方案。“在实现全国统筹之后，将适当调整养老金的企业缴费率，以减轻企业负担。”人社部一位官员12月17日透露，目前企业20％的缴费上限可能调整。

　　按照国务院的现行规定：企业缴纳基本养老保险费的比例不得超过企业工资总额的20％，纳入基本账户，个人缴8％列入个人账户。

　　但由于各地社保收支不平衡，导致缴纳水平不一，养老金收不抵支地区，要求企业严格按照20％的上限缴纳，收支盈余地区，企业缴纳比例又普遍低于20％。

　　“我们现在省级统筹实际上并没有完全做到，全国统筹没有，造成企业在国内不同地区投资，缴纳的社保、养老金水平有高有低，这不利于建立统一的社会主义市场经济体系。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示。

　　本报获悉，针对目前养老金地方统筹带来的各种弊端，财政部和人社部等部门正在研究制定基础养老金的全国统筹的思路和方案，目前已经在征集各方意见。

　　在征求意见过程中，目前8％的个人账户被认为费率偏高，账户规模太大，带来这一代人缴费负担沉重，但个人账户缴费率是否也要下调，目前尚在讨论中。

　　调低企业的养老金缴费率，基于多种考量。

　　目前企业社保负担的地区不平衡状况十分突出。以养老金结余状况最好的广东省为例，2011年全省企业职工平均退休人数350万，总赡养率为15.29％，但省内不同地区之间差异突出。如湛江市的赡养率是53.4％，深圳的赡养率仅为2.5％，近21倍的差距。

　　赡养率越高的地区，意味着离退休人员占在职缴费人数的比例越高，地区收支不平衡的情况越严重。由于广东社保没有中央财政补助，在自求平衡的基础上，很多地方把企业缴费率提到最高上限，比如湛江企业缴费率为20％。而深圳良好的社保收支情况领先全国，单位缴费比率只有10％。

　　由于全国规定养老账户跨省转移时，统筹账户要划转12％，从明年元旦起，深圳养老保险单位缴费比例由现行的10％提高至13％。

　　“现在规定的养老保险缴费标准确实不低，这是因为这个制度现在承担着过去计划经济时期没有缴费这样一个沉重的历史包袱。”人社部副部长胡晓义曾在一个公开场合解释说。

　　企业缴费率过高，还造成负担转嫁现象。根据复旦大学经济学院教授封进的研究，企业的缴费负担在相当程度上被转嫁到了员工的工资上，尤其对于一些工资较低，人力资本不高的行业的员工，企业通过转嫁员工工资缴纳养老金，事实上变成了员工自己在缴费。

　　而目前的养老金收支状况，则为企业减负提供了时机窗口。来自人力资源和社会保障部的数据显示，2011年，城镇职工基本养老保险基金收入达到16895亿元，增长25.89％，除广西为负增长外，其余省份均实现正增长，其中广东、江苏、山东、上海、四川和辽宁等省市基金收入都超过1000亿元。

　　据社科院世界社保中心主任郑秉文介绍，由于城镇职工基本养老保险当期收入增长快于当期支出，2011年的当期结余高达4310亿元，增长79.17％，累积结余大幅增加，去年城镇职工基本养老保险的支付能力得到进一步增强，可支付的月度再度提高，已达到18.33。

　　2. 国土部多管齐下整治地王

　　针对近期一些地方土地市场的异常波动，国土部土地利用管理司司长廖永林昨日在新闻通气会上表示，国土部将从严从紧调控基调，加大政策措施实施和指导力度，保持土地市场稳定足额供应，平抑土地市场价格的异常波动。各地要采取分割出让、综合竞标、配建竞标、提高付款难度等方式，避免出现“地王”。同时，将建立房地产大企业大地块跟踪督查制度，并于近期对南京市下关区滨江2号地块（中冶置业拍下的今年全国总价地王）开展公开调查。

　　廖永林透露，近期，国土部将明确要求各地采取以下措施，力促房地产市场平稳运行：其一，各省市特别是市场波动城市的国土资源管理部门要掌握各辖区情况，加强分析研究针对性，立即制定对策，采取措施，稳供抑价。

　　其二，稳定住宅用地供应，促进形成良好市场预期。要稳定住总量，落实好今年的住宅供地安排，加快编制明年的计划。要积极稳妥均衡供地，按照区域协调、远近兼顾；好坏搭配、大小互补；用途兼有、品种齐全等原则，同时推出多宗地或安排同时出让。要减少流标流拍。对今年上半年流标流拍或无人申请的土地，可以和一些条件好的土地放在一起供应，也可以适当调整条件、调整价格，提升企业拿地信心，提高供地成功率。

　　其三，保持地价信号平稳，减少对市场的误导和干扰。要避免出现所谓“地王”误导市场。对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，综合采用多种竞价方式或招标出让；或提高付款难度；或与条件较差的土地放在一起供应。要灵活使用多种竞价方式。对可能出现过度竞争的地块，选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度，通过交易暂停灵活转换使用。要进一步严格市场准入条件。加强竞买人资格审查，加强对购地资金合规性审查，防止具有不良行为的企业、违规资金进入市场，避免过度竞争、恶性竞争形成高价地。

　　廖永林表示，国土部将于近期建立房地产大企业和大地块跟踪督查制度，在土地市场动态监测与监管系统开辟“房地产大企业和大地块监管专栏”，要求各地建立本地名单，跟踪督查履约建设情况，每月汇总更新，专栏信息及时向社会公布，接受社会监督。

　　廖永林说，国土部近期还将重点抓好以下四方面工作：一是重点清查土地出让合同履约情况，对存在欠缴土地出让价款、未按期交地、未按期开竣工、土地闲置、开发规模超过实际开发能力等违规违约情况的项目进行清查处置，同时，要求市场波动城市对全部未竣工住宅和商服用地的合同履约情况进行一次全面清查和梳理，清查结果及时上报。

　　二是加强房地产用地履约的诚信体系建设，将存在违法违规违约行为的企业列入诚信风险企业名单，对存在诚信风险的应禁止其在一定期限内参加土地竞买。

　　三是继续加大闲置土地处置力度，严格清理闲置土地，严格按程序及时调查、认定和处置。

　　四是调查违规供地和违约房地产用地，促进市场运行规范有序。

　　廖永林还透露，国土部还将对典型案例采取公开调查的方式，督促各有关城市严格依据土地出让管理法律法规和出让合同约定，进行调查处理。近期将对江苏省南京市下关区滨江2号地块开展公开调查。

　　3．央行调查:四季度贷款总体需求环比上升

　　12月18日，中国人民银行发布了四季度企业家、居民和银行家调查报告。根据央行调查，对下季房价，预期“上涨”的居民比例为29％，较年初提高11.3个百分点，高于去年同期10个百分点。未来3个月内准备出手购房的居民占比为15.4％，较年初和去年同期分别提高1.4和1.5个百分点。

　　但对目前房价，则有66.6％的居民认为“高，难以接受”，较年初下降1个百分点，低于去年同期6.2个百分点；31.3％的居民认为 “可以接受”；2.1％的居民认为 “令人满意”。
　　
　　四季度，银行业景气指数为79.1％，较上季上升1.2个百分点；银行业盈利指数为83.3％，较上季上升0.6个百分点。银行竞争力指数为65.1％，较上季上升1.2个百分点。

　　贷款总体需求指数为71.1％，较上季上升4.3个百分点。分行业看，本季农业、制造业和非制造业贷款需求指数分别为61.6％、62.8％和61.3％，较上季分别上升1.2、3.8和2.1个百分点。分规模看，大型、中型和小型企业贷款需求指数分别为56.5％、64.8％和74.1％，较上季分别上升1.7、2.6和2.5个百分点。

　　与贷款需求指数上升相应的是，企业资金周转指数则有所下降。企业资金周转指数为59.7％，较上季上升0.2个百分点，较去年同期下降0.8个百分点。企业家对银行贷款掌握情况指数为38.6％，较上季和去年同期分别上升1和8个百分点。企业资金周转预期指数为59.5％，较上季和去年同期分别下降0.5和0.3个百分点。企业贷款掌握情况预期指数为38.8％，较上季和去年同期分别上升0.9和7.5个百分点。

　　企业出口订单预期指数为47.9％，较上季和去年同期分别下降1.6和1.1个百分点。国内订单预期指数为48.6％，较上季和去年同期分别下降1.2和3.9个百分点。

　　银行家货币政策感受指数（选择货币政策“适度”的银行家占比）为75％，较上季和去年同期分别上升2.5和32.3个百分点。

　　对下季度，69.9％的银行家预期货币政策“适度”，比本季判断下降5.1个百分点；19.8％的银行家预期货币政策将“趋松”，较本季判断提高13.9个百分点。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周二多数走高

　　亚太股市周二收盘多数走高，市场围绕美国“财政悬崖”谈判出现了乐观情绪。日经指数涨1.0%。
   
　　东京股市走高，围绕新政府政策和货币宽松举措的预期帮助佳能等出口商类股和三菱UFJ金融集团及野村控股等金融类股带动大盘上涨。日经指数收盘上涨94.13点，至9923.01点，涨幅1.0%。
   
　　香港股市收盘持平，部分原因是受到友邦保险(AIA)股价下跌的拖累，因美国国际集团完成了出售其所持友邦保险最后一部分股权的交易。恒生指数收盘小幅下跌18.88点，至22,494.73点，跌幅0.1%。
   
　　中国股市微幅收高，热点切换致走势震荡；沪指短线将盘整。上证综指全天走势震荡，收涨0.1%，报2162.46点。
   
　　澳大利亚股市收于17个月高位，因铁矿石现货价格升至五个月最高水平，且美国国会似乎在解决“财政悬崖”僵局上取得了进展。基准S&P/ASX 200指数收盘涨0.5%，至4595.2点。
   
　　新加坡股市试探年内高点，但未能成功，收盘时基本持平，尽管市场围绕美国“财政悬崖”谈判出现了乐观情绪。海峡时报指数跌1.91点，收于盘中低点3156.79点。2. 美股收高 创两个月高点

　　美国股市周二收盘走高，道指收于两个月来的最高点位。能源类和科技类股领涨。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数涨116点，至13351点，涨幅0.9%，收于10月18日以来的最高点位。这是道指连续第二个交易日取得三位数的点数涨幅，自7月26日-27日以来尚属首次。
   
　　标准普尔500指数涨16点，至1447点，涨幅1.1%；纳斯达克综合指数涨44点，至3055点，涨幅1.5%。这两个指数也都创出10月18日以来的最高水平。
   
　　标准普尔500指数成份股中，科技类和能源类股领涨。金融类股涨势也较为强劲，昨日和今日累计上涨3.6%。美国银行(Bank of America)涨36美分，至11.36美元，涨幅3.3%；周一晚间银行分析师Meredith Whitney将该股评级上调至买进。
   
　　苹果公司(Apple)涨15.07美元，至533.90美元，涨幅2.9%,。三星电子(Samsung Electronics)称，将撤销在五个欧洲国家针对苹果公司的禁售请求，两大公司旷日持久的专利争端由此出现转折。
   
　　与此同时，有关财政悬崖的谈判再度成为关注焦点。据报道，美国总统奥巴马(Barack Obama)拿出了一个新提议，该提议表明他愿意在税率上调群体的年收入标准问题上作出妥协。
   
　　众议院议长博纳(John Boehner)周二早间表示，将提出一项备选方案，为年收入不超过100万美元的群体延续当前所得税税率。不过，该方案遭到了来自白宫的批评。
   
　　此外，美国全国住房建筑商协会(National Association of Home Builders)公布，美国12月份住房建筑商信心指数连续第八个月上升，创下六年半来最高水平。
   
　　其他经济消息方面，美国第三季度经常项目赤字降至2010年来的最低水平，但降幅略低于预期。当季进口连续第二个季度减少，出口持稳。
   
　　Greenbrier涨1.40美元，至20.37美元，涨幅7.4%。投资人士Carl Icahn计划将该公司与同类企业American Railcar Industries合并，该交易对Greenbrier的估价约为5.43亿美元。American Railcar涨2.14美元，至34.36美元，涨幅6.6%。
   
　　Arbitron涨8.99美元，至47.03美元，涨幅24%。该公司同意被荷兰公司Nielsen Holdings收购，作价约13亿美元。
   
　　Jefferies Group涨56美分，至18.80美元，涨幅3.1%。该行财季利润较上年同期增加了48%，近期还同意被Leucadia National收购。
   
　　上周发生在康涅狄格州的枪击事件令美国加强枪支管制的压力增大，拖累枪支制造商类股走低。Smith & Wesson Holding跌86美分，至7.79美元，跌幅10%。Sturm Ruger跌3.40美元，至40.60美元，跌幅7.7%。
   
　　FactSet Research Systems跌4.20美元，至92.19美元，跌幅4.4%。该公司收入增速连续第二个财季走弱，不过财季利润提高了9.3%。