【财经要闻】

　　1.温州金改：只要法律不禁止 就允许尝试

　　温州市中级人民法院出台“30条”司法意见为金融改革保驾护航。

　　5月21日，温州市中级人民法院向社会公布《为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》（下称“《意见》”）。其中包含“30条”法律意见，明确对于温州金融改革——“只要有利于试验区建设，法律没有禁止性规定，在确保金融安全的前提下，就将给予司法支持。”

　　记者还从有关方面获悉，“规范民间金融，促进投融资环境的优化”被列为《意见》的重要章节，内容涉及妥善处理民间借贷纠纷案件审判，支持民间融资备案登记、专业资产管理机构、保护个人境外直接投资、化解担保机构经营风险、支持地方市场培育等领域。

　　不止如此，《意见》的亮点还包括在民间借贷纠纷案件审理方面，要正确认定民间借贷合同的效力，保护合法民间借贷和企业融资行为，维护正当投资权益，拓宽民营企业融资渠道。

　　同时，依法遏制民间融资中的高利贷化和投机化倾向，切实减轻民营企业融资成本。

　　此外，《意见》还提出将支持民间融资备案登记，在促进温州民间借贷阳光化和规范化中发挥司法机关的作用。

　　值得注意的是，近年来，温州“全民创投、全民PE”的现象也得到了重视。对此，《意见》中也提出将妥善审理涉及创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构创业投资纠纷案件，支持专业投资管理机构以参股、并购等形式参与民营企业的增资扩股和兼并重组，引导民间资本与优势产业的良性互动，促进产业升级。

　　针对温州企业运营中的各种特殊情形，《意见》提出要加强因金融引发的破产案件受理审理工作。坚持“甄别分类、差异处置、有保有破”的原则，对市场有前景的问题企业，优先采取司法重整、破产和解等方式；对可淘汰、产能落后的企业以及“植物人”企业通过破产清算有序退场。

　　2. 稳增长再加码 “新36条”细则陆续出台

　　随着上半年最后时限的到来，“新36条”实施细则出台已进入倒计时。

　　继铁道部出台《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》后，卫生部21日下发通知称，社会资本可以按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构，这是对鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的一个重要补充。

　　可以预期，未来一个月将是“新36条”实施细则的密集发布期。这也被看作是“稳增长”的重要一举。

　　国家发改委研究院投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚对记者表示，从45个部门已落实的分工来看，下一步最有可能的是工信部研究出台放宽电信和部分制造业领域、国资委研究部分能源领域允许民资进入的细则。

　　记者还了解到，国家能源局正在制定鼓励和引导民间资本进入新能源和可再生能源领域的细则。

　　国务院总理温家宝日前在湖北考察时强调，把稳增长放在更加重要的位置。要支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，激发民间投资的活力。

　　在稳增长的重要关头，“出台民间投资实施细则，对扩大内需有直接推动。”国家发改委人士说。

　　事实上，发改委在2012年深化重点领域和关键环节改革中的首条就提出，“要以放宽市场准入为重点，实施更具针对性和可操作性的鼓励政策。”

　　记者了解到，早在2005年，我国就出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》(“非公经济36条”)；2010年5月，国务院又发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”）。

　　2010年7月，国务院把36条分解为40项重点工作，明确相关责任部门。此后，发改委印发了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》；发改委、卫生部等下发了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》。

　　但许多部门至今还未拿出“新36条”的实施细则。全国工商联副主席刘迎霞此前表示，自“新36条”公布以来，央行、银监会、财政部和工信部等都出台了相关政策，但更多的部门、更多的领域仍是没有多少动静。

　　温家宝总理则在今年2月份给出了明确的时限，“新36条”没有落实，民间资本进入就会遇到“玻璃门”、“弹簧门”。今年上半年一定要把实施细则制订出来。

　　专家对记者说，随着准入门槛的进一步放开，其他无形门槛也要打破。只有可操作性细则的相继出台和落实，民间资本才能真正进入相关领域。

　　3. 政府力挺基建投资 中央资金将提前足额到位

　　相关人士21日向中国证券报记者透露，有关方面已被要求在6月底前上报今年全部投资计划，项目审批将加速。与这些项目相关的中央预算资金有望提前下拨到位。

　　为应对经济增速下滑，重大基建投资进度明显加快。这位人士表示，上半年或迎来项目申报审批高峰。“一些项目原定下半年开工，现在已酌情提前到上半年，中央资金将提前足额到位。与前两年相比，今年政府预算内投资下达速度明显加快。”

　　“政府此举旨在抵消新开工项目和房地产投资增速下滑影响，这是政府实施积极财政政策的一个迹象。”分析人士表示，此前相对偏紧的货币环境限制了地方政府启动新投资的能力，有必要通过微调货币政策缓解地方政府资金短缺问题。

　　中国证券报记者获悉，4月宏观经济数据公布后，出于对经济增速过快下滑的担忧，多部门已派出调查组到各地进行调研摸底，希望通过加大政府投资力度刺激经济增长。根据目前情况判断，如果国内经济增速继续下滑、国际复苏进程慢于预期，那么，到下半年，有关方面不排除被要求上报2013年投资计划，部分明年的投资项目有望移至今年执行。

　　据媒体报道，交通运输部人士证实，为缓解高速公路行业资金压力，中央财政今年将进一步加快预算资金拨付进度。去年交通部超常规运作，9月就把全年预算资金下达至地方，今年争取6月底前全额下达。

　　中国证券报曾报道，2月底以来，我国重大建设项目审批速度明显加快，部分高速公路网、机场和轨道交通项目获集中审批通过，一批重点区域、重点行业项目正逐步推出。

　　黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目日前上报可行性研究报告和项目建议书，获发改委批准。分析人士表示，这预示二季度以来，基础设施投资力度加大趋势得以进一步延续。

　　分析人士表示，投资方向将主要集中在“重点在建、续建项目”，重点区域是中西部地区。部分基建项目自去年八月起停工造成基建投资下滑，这些项目大多集中于中西部。去年底，中西部计划投资额同比增速为26％，远高于东部14.3％的计划投资增速，中西部受益投资回升将更明显。

　　分析人士表示，基建领域率先受益政策微调，投资增加，宏观层面体现在资金先行，具体就是信贷和财政资金拨付增加。3月新增信贷突破1万亿元，3月全国财政支出同比增长3成。这位人士表示，未来可继续关注三个指标：中长期贷款占比、基础设施投资增速、中央项目投资额。

　　此外，货币政策预调微调为基建项目启动带来实质性利好。央行从18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。分析人士表示，此举增加逾4000亿元流动性，政策释放流动性的意图很明显，许多流动性资金很可能进入与国计民生相关的基础建设行业。

　　长城证券研究报告认为，二季度将是政策“逆周期”提速、打破僵局的时间段。具体可能表现在间接融资适度提速、直接融资较快提速，搭配“区域+战略性”基建提速的政策组合。

　　数据显示，今年以来城投债提速明显。1-3月，企业债发行（主要是城投债）规模达1670亿元，相当于去年同期的2倍，相当于去年全年水平的6成。这表明，地方城投公司“融资”功能重启并提速。

　　此外，铁道部获得资金渠道在不断拓宽。17日铁道部招标发行2012年第一期短融券，募资金额200亿元。铁道部在债券募集说明书中表示，截至去年年末，铁道部获得银行意向授信规模超过2万亿元。随着银行陆续放款，铁路开工将逐渐增加。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周一多数走高

　　亚太股市周一多数走高，因八国集团领导人此前表达了希望希腊留在欧元区的意愿，同时围绕中国可能进一步放松货币政策的预期升温。日经指数收盘涨0.3%。

　　东京股市收盘小幅走高，继周五大幅下跌后，周一股市温和反弹，市场成交清淡。    

　　东京海上控股(Tokio Marine Holdings Inc., 8766.TO)等保险类股走高抵消了瑞萨电子(Renesas Electronics Co., 6723.TO)、松下电器(Panasonic co., 6752.TO)及部分科技股大幅走低的影响。日经指数收盘涨22.58点，至8633.89点，涨幅0.3%。

　　香港股市收盘下跌，为13个交易日内第12次收低，因中国总理温家宝的保增长言论未能完全打消投资者对经济根本性疲软的担忧。恒生指数小幅下跌29.53点，至18,922.32点，跌幅0.2%，盘中在18,796.69-18,953.68点区间内波动。

　　中国股市收盘小幅走高，因中国总理温家宝在周末发表的偏宽松言论引发了对中国政府可能采取更具力度的宽松措施的期望，但围绕中国经济走软的担忧抑制了股市升幅基准上证综合指数收盘上涨0.2%，至2348.30点。

　　澳大利亚股市小幅走高，此前中国总理温家宝强调采取果断措施防止经济增长快速放缓的重要性。基准股指S&P/ASX 200指数收盘涨0.7%，至4073.6点。股指周一早些时候一度升至4088.7点，盘中交投较为活跃。

　　新加坡股市收盘走高，追随亚洲其他股市的涨势，因八国集团(Group of Eight, 简称G8)领导人此前表达了希望希腊留在欧元区的意愿，同时围绕中国可能进一步放松货币政策的预期升温。海峡时报指数收盘涨11.06点，至2,790.16点，涨幅0.4%。该指数上周五收于四个月低点。

　　2. 美股收高 纳指创年内最大涨幅

　　美国股市周一收盘走高，纳斯达克指数创下去年12月份以来的最大涨幅，因希腊政局有所进展且中国政府将推动经济增长的表态激发市场乐观情绪，抵消了Facebook大幅下跌的影响。

    纳斯达克综合指数收盘涨68.42点，至2847.21点，涨幅2.5%，为去年12月20日以来最大百分比涨幅。苹果(Apple)涨5.8%；谷歌(Google)涨2.3%。

　　其他基准股指也创下本月以来最大涨幅。道琼斯工业股票平均价格指数收盘涨135.10点，至12504.48点，涨幅1.1%。

　　标准普尔500指数涨20.77点，至1315.99点，涨幅1.6%。材料和信息技术类股领涨。

　　Facebook上市后第二个交易日跌11%，较38美元的IPO发行价大幅下跌。

　　欧洲股市大多走高，欧洲斯托克600指数涨0.5%，因八国集团(Group of Eight, 简称G8)领导人周末确认，希望希腊能够留在欧元区。此外，周末的民意测验显示，希腊保守党派的支持率不断上升，从而缓解了对希腊政局动荡的担忧，这也提振了市场人气。

　　亚洲股市也大部分走高，因中国国务院总理温家宝周末期间强调调整政策以避免经济放缓的重要性。

　　公司消息方面，康珀工业公司(Cooper Industries)涨25%，因该公司同意被伊顿公司(Eaton)以118亿美元现金加股票收购。

　　Lowe's跌10%，该公司此前公布的第一财政季度业绩好于接受FactSet Research调查的分析师的预期，但该公司下调了整个财政年度的利润预期，理由是对住房市场宏观经济环境持谨慎态度。

　　摩根大通(J.P. Morgan)跌2.9%；该公司暂停股票回购。

　　金宝汤(Campbell Soup Co)跌1.9%；此前公司称，预计今年净销售额增幅将接近预期区间低端。

　　苹果公司(Apple)走高；高盛(Goldman Sachs)和Piper Jaffray的分析师再次向客户推荐买入该股。