【财经要闻】

　　1. 国务院批复同意《西部大开发“十二五”规划》 

　　近日，国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》全面总结了“十一五”西部大开发取得的显著成就，深刻分析了新形势下深入实施西部大开发战略面临的新机遇新挑战。明确指出“十二五”时期，是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，推动西部大开发再上一个新台阶。

　　《规划》突出体现科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于新形势下深入实施西部大开发的战略部署，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，进一步解放思想、开拓创新，进一步深化改革、扩大开放，进一步加大投入、强化支持，充分发挥西部地区特色和优势，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，增进民族团结和社会和谐，共同建设美好家园，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。

　　《规划》按照中央提出深入实施西部大开发战略，西部地区到2020年要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶的总体要求，在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面，提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。主要包括：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，新增铁路营业里程1.5万公里，森林覆盖率力争达到19％左右，单位地区生产总值能源消耗下降15％左右，单位工业增加值用水量降低30％，九年义务教育巩固率达到90％以上，城镇化率超过45％等等。

　　《规划》根据全国主体功能区规划要求，按照因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进的区域开发指导方针，对“十二五”时期西部地区空间开发格局进行了统筹规划。一是支持成渝、关中—天水、广西北部湾等11个重点经济区率先发展。二是支持河套灌区等8个农产品（000061）主产区优化发展。三是支持西北草原荒漠化防治区等5个重点区可持续发展。四是支持攀西—六盘水等8个资源富集区集约发展。五是支持沿边开放区加快发展。六是支持秦巴山区等集中连片特殊困难地区跨越发展。

　　《规划》对“十二五”时期西部大开发进行了全面部署，明确提出了重点任务及重大工程。一是继续把基础设施建设放在优先位置，加快构建以交通、水利为重点的适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。二是加快建立生态补偿机制，加大生态建设力度，加强环境保护，从源头上扭转生态恶化趋势。三是深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，积极承接产业转移，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。四是加大农业农村建设投入力度，切实改善农民生产生活条件，建设农民幸福生活美好家园。五是加强城镇化与城乡统筹，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提升城镇化的质量和水平。六是坚持优先发展教育，大力提高科技创新能力，完善人才开发机制，为西部大开发提供人才智力支撑。七是加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系。八是坚持改革开放，努力在重要领域和关键环节实现改革新突破，全面提升对内对外开放水平。九是加强指导协调，凝聚社会合力，进一步深化和落实中央的特殊支持政策。

　　2. 中央政治局重申：政策适时适度预调微调

　　中共中央政治局2月20日召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议指出，过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。我国经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。这些成绩来之不易，显示了中国特色社会主义的优越性和生命力，增强了中华民族的自豪感和凝聚力，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。国务院和地方各级政府认真履行职责，做了大量卓有成效的工作。

　　会议强调，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年。各级党委和政府要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　会议指出，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好结合起来。全党全国要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，同心同德，开拓创新，扎实工作，奋力开创社会主义现代化建设新局面。

　　3. 证监会修改收购办法 鼓励大股东增持

　　中国证监会有关部门负责人20日表示，为进一步鼓励产业资本在合理价位增持股份，证监会日前下发《关于修改<上市公司收购管理办法>第六十二条及第六十三条的决定》。明确持股30%以上的股东每年2%自由增持股份的锁定期从12个月降至6个月。

　　该负责人表示，因避免引发要约收购，不少股东在增持股份至占总股本接近30%如29.9%后不再增持。实际上，增持幅度也可超过30%，相关法规对此没有比例限制。达到30%之后，既可以发起要约收购，也可以按照每年不超过2%继续自由增持。

　　为便于大股东增持，此次修改对一些行为的行政许可予以取消。明确因持股30%以上大股东每年2%自由增持行为、持股50%以上股东增持股份行为、继承，以及上市公司实际控制人不发生变更的发行行为引发的要约收购义务豁免，不再需要履行行政许可审核程序。由于取消了上述行为的行政许可，对于现有在审的48份行政许可，申请人可主动撤回申请，证监会也将终止审查。

　　该负责人说，根据收到的建议，证监会进一步明确持股50%以上股东增持股份行为的披露要求。新增每增加1%的次日披露、每2%的当天及次日（披露当天）暂停增持的要求。

　　目前，市场上的增持行为正在变多。英大证券提供的最新统计数据显示，按月度数据计算，在2011年12月及2012年1月，共计316家上市公司发布增持公告，大股东增持市值近70亿元，单月增持股份数及市值均超过减持数量。这是自2010年5月以来，增持力量首次“翻盘”。

　　为进一步发挥资本市场并购重组的功能，促进行业整合和产业升级，推进并购重组监管和审核工作，证监会发布《上市公司并购重组专家咨询委员会工作规则》，明确了专家咨询委的性质和工作职责。

　　工作规则明确，专家咨询委为非常设机构，对并购重组规则的制订、审核中的重大疑难问题、重大创新事项等提供专家咨询意见；对并购重组监管审核中涉及的法律、会计、资产评估、产业政策等问题提供专家咨询意见；对并购重组审核标准提供专家咨询意见；对并购重组申请人的申诉提供评审意见；对上市公司破产重整事项提供评审意见等。

　　专家咨询委由证监会内外法律、会计、资产评估等专业领域或熟悉产业政策的专家组成，人数不超过35名。每届任期3年，可以连任，每年至少召开一次全体会议。  

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周一多数走高

　　亚太股市周一多数走高，由于周末期间中国下调存款准备金率。日经指数收于6个半月高点，收盘涨1.1%。

　　东京股市走高，日经指数继续向10,000点关口发起冲击，中国央行周末宣布下调存款准备金率的消息促使投资者趁机买进中国概念股。日经指数收于6个半月高点，收盘涨100.92点，至9485.09点，涨幅1.1%。

　　香港股市收盘走低，未受中国大陆下调银行存款准备金率以增加流动性的消息提振，因为考虑到美国和欧元区形势持续不明朗，投资者在香港基准股指连续七周上涨后进行获利回吐。恒生指数收盘跌66.83点，至21,424.79点，跌幅0.3%。

　　中国股市收盘小幅走高，因市场预计在中国央行宣布下调存款准备金率后流动性将有所改善，但围绕国内经济增长将放缓的担忧犹存，导致市场回吐了早些时候的涨幅。上证综合指数收盘涨6.42点，至2363.60点，涨幅0.3%，盘中触及2388.01点的高点。

　　澳大利亚股市上涨1.4%，材料类股领涨，因中国下调存款准备金率的消息对风险资产构成提振。S&P/ASX 200指数收盘走高，而澳洲联邦银行(Commonwealth Bank of Australia)和澳大利亚电信(Telstra Co.)等市场权重股受除息影响下跌。

　　新加坡股市收盘走高，追随亚洲股市涨势。由于周末期间中国放松政策，加之投资者对希腊将获得更多救助贷款感到乐观，市场人气升温。海峡时报指数收盘涨0.7%，至3021.19点，为去年8月4日来的最高收盘水平。

　　2. 美国股市今日因华盛顿诞辰休市1天