【财经要闻】

　　1. 住建部国土部政策“顶牛” 集体土地建保障房试点存疑

　　本报记者独家获悉，鉴于保障性安居工程建设供地压力，住建部已批准部分地方政府2012年在集体土地上建设保障房的试点。

　　此前，北京已经提出在集体土地上建设公租房，但是这项政策受到其他地方政府和国土部门的反对。一位不愿公开姓名的土地专家直言：“这样会导致小产权房变相转正，只要国土部批了这个试点，其他地方政府就会有意见，用地压力在哪里都很大”。

　　日前在北京举行的“全国住房和城乡建设系统工作会议”上明确，2012年全国保障性安居工程开工700万套以上，竣工500万套以上。

　　国务院副总理李克强也在日前举办的全国住房保障会议上特别提出，“政府也可通过购买合适的普通商品房来增加保障房有效供应”。

　　住建部政策中心主任秦虹介绍，一般来说，房屋的建设周期为2-3年间，综合2009年以来的项目初步估算，2012年实际在建工程量大概有1800万套左右。

　　除此之外，住建部在和地方政府签订“2012年住房保障军令状”时，考核标准由开工率改成了竣工率，并且把2011年330万套竣工量提升至500万套以上。

　　一位接近住建部的人士介绍，很多地方政府代表曾多次向住建部反映，保障房建设资金缺口大，而且，地方政府在住房建设方面缺乏经验，导致质量、设计等问题频出，建设成本较高，可试行以货币的方式解决中低收入阶层的住房问题。

　　李克强也在全国住房保障会议上提出，地方政府可通过购买合适的普通商品房来增加保障房有效供应。

　　“2012年商品房投资下降是肯定的，而保障房投资又下降，明年整个房地产投资肯定会低于固定资产投资，对于宏观经济影响非常大，”全国工商联房地产商会会长聂梅生介绍，“另一方面，增加房地产市场有效供应，才是解决房地产市场供需矛盾的根本途径。”

　　聂梅生表示，地方政府购买合适的普通商品房增加保障房的供应，一方面，也可以缓解地方保障房建设压力；另一方面可以刺激商品房市场，促进中小型商品房投资，形成住房“双轨制”；

　　除此之外，住建部也为部分用地紧缺的地方开了“生地”的法子。

　　根据住建部年底工作会议透露的对于2012年工作的部署，商品房价格较高，建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，确需利用农村建设土地建公租房试点的，由省级政府报批并由国土资源部审批，批准试点。

　　而实际上，上述试点的政策口子是被国土部明令发文禁止的。

　　2011年5月，国土部出台《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》，明确提出要防范和杜绝擅自利用农村集体土地兴建公租房，严肃查处“小产权”房，维护良好的管地用地秩序。

　　北京大岳咨询公司总经理金永祥介绍，东部城市化水平较高的发达省市，土地是限制保障房开工的一个很大的瓶颈，城市内国有土地储量较少，城市内部拆迁难度大，耗时长。

　　与此同时，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，农民在自己的土地上建低成本的保障房，再高价卖出，避免了征地矛盾，是一条好路子。

　　金永祥表示，上述政策实际上是间接明确了“小产权房”的合法性，不过，在保障房的过程中，也需要防止地方政府把保障房建设的资金压力，转嫁到农民身上，肆意征用农民的集体土地损害农民的利益。

　　2. 工信部：将出台钢铁汽车水泥等行业兼并重组实施方案

　　工信部昨日召开2012年全国工业和信息化工作会议，分析当前形势，部署2012年工作。工信部部长苗圩表示，预计明年规模以上工业增加值增长11%左右。据了解，这一增速将比今年下降3个百分点左右。

　　苗圩还提出，明年单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量分别降低5%和5%以上，单位工业增加值用水量下降7%，电信业、软件和信息技术服务业收入增长6%和28%左右。

　　苗圩指出，尽管面临诸多困难，但国内外形势的变化没有改变我国经济发展的基本面，工业通信业发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内保持平稳较快发展具有不少有利条件。

　　他表示，面对目前国内外的严峻形势，明年的工作任务至关重要。苗圩指出，明年将大力推动传统产业的优化升级。其中，推动出台国家层面的新时期加强工业技术改造的指导意见，制定“十二五”技术改造方案，同时要把兼并重组作为全年着力突破的工作重点，将出台钢铁、汽车、水泥等重点行业兼并重组的实施方案，推动完善促进企业兼并重组的政策体系。

　　具体而言，明年主要是抓好八个方面的工作：一是努力保持工业经济平稳较快发展。二是大力推动传统产业优化升级。三是积极培育发展战略性新兴产业。四是下更大力气抓好工业节能减排。五是进一步改善中小企业发展环境。六是扎实抓好国防重点科研生产任务和军民融合式发展。七是加快推进通信业转型发展。八是扎实推进信息化发展和维护网络信息安全。

　　苗圩在会上还表示，工业是实体经济的重要组成部分，其中最薄弱、最有潜力的环节就是中小企业的发展。工信部明年将会推动出台支持中小企业发展的一揽子政策措施。

　　他介绍说，明年将推动出台进一步扶持中小企业健康发展的政策意见，组织实施企业减负专项行动，推动银行业金融机构加大对小微企业的信贷支持，完善中小企业信用担保体系，推进有条件的地方设立完善中小企业信用再担保机构；继续拓展中小企业融资渠道，鼓励和支持融资服务平台建设；同时，发挥中小企业专项资金的作用，重点支持中小企业加强技术改造。

　　3. 财政部：推动收入分配格局调整 加大社保医疗投入

　　昨日闭幕的全国财政工作会议布置了2012年财政工作的主要任务。财政部部长谢旭人表示，明年实施积极财政政策的关键是要按照“稳中求进”的总基调，把稳增长、调结构、控物价、惠民生和促改革结合起来。

　　谢旭人表示，明年财政工作的主要内容包括完善结构性减税政策，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，加大对三农、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保、文化以及欠发达地区的支持力度。

　　谢旭人表示，受多种因素挤压，目前实体经济面临的困难加大，特别是一些小微型企业经营困难突出，大力支持中小企业发展将成为2012年财政工作主要任务之一。　　

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周二全线走低

　　亚太股市周二全线走低，中国股市领跌，上证综指创下33个月来最低收盘水平。由于适逢年底，受新年假日及流动性压力影响，市场交投清淡。
   
　　东京股市收盘小幅走低，交投清淡；在美国经济数据公布前，市场缺乏刺激因素。奥林巴斯和高岛屋(Takashimaya)等权重个股走软抵消了建筑公司大林组(Obayashi)和鹿岛(Kajima)在重建需求预期提振下走高带来的影响。日经指数收盘跌38.78点，至8440.56点，跌幅0.5%。
   
　　中国股市连续第二个交易日收盘走低。新年假日到来前，投资者持谨慎态度。上证综指收盘跌23.90点，至2166.21点，跌幅1.1%，为2009年3月以来的最低收盘水平。
  
　　新加坡股市收盘持平，交投清淡。由于适逢年底假日季，且美国和欧洲也无重要经济数据指引市场交投，投资者选择离场观望。海峡时报指数回落2.85点，至2,673.62点，跌幅0.1%。
  
　　周二，香港、澳大利亚金融市场休市。

　　2. 美国蓝筹股微幅收跌

　　美国蓝筹股周二微幅下跌，结束连续四个交易日的涨势，投资者在斟酌好于预期的消费者信心数据以及油价重返每桶100美元上方带来的影响。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数略跌2.65点，至12291.35点，跌幅0.02%。标准普尔500指数微涨0.10点，至1265.43点，涨幅0.01%。纳斯达克综合指数涨6.56点，至2625.20点，涨幅0.25%。
   
　　二月原油期货收盘涨1.7%，至每桶101.34美元，创六周高点。
   
　　公用事业和电信类股领涨，显示出投资者依然谨慎。公用事业股在今年标准普尔500指数成份股中表现最好，累计上涨15%。
   
　　科技类股也走高。英特尔(Intel)和思科系统(Cisco Systems)领涨道指成份股，分别涨0.7%和0.6%。
  
　　金融类股对股指构成拖累。美国银行(Bank of America)跌2.1%，摩根大通(J.P. Morgan Chase)跌1.6%，领跌道指成份股。
 
　　美国12月份世界大型企业研究会(Conference Board)消费者信心指数创八个月高点64.5，高于预期的56.0。

　　上述数据推动一些知名品牌触及历史高点。麦当劳(McDonald's)涨0.4%，该股上周五有史以来首次突破100美元。星巴克(Starbucks)涨1.1%。Intuitive Surgical涨1.3%，触及新高。谷歌(Google)也上涨1.1%，至四年高点。
   
　　不过由于多数投资者离场休假，市场成交量不大。纽约证券交易所综合成交量略高于20亿股，不到今年平均水平43亿股的一半。
   
　　标准普尔(Standard & Poor's) Case-Shiller住房价格指数显示，10月份美国20个主要城市的房价较上年同期下降3.4%。投资者希望房价近月来的下跌速度有所放慢，但该数据使投资者感到失望。里士满及达拉斯联邦储备银行公布的制造业指数也均低于预期。
   
　　公司消息方面，Sears Holdings大跌27%。该公司宣布，将关闭100-120家Kmart和Sears门店以削减成本，该公司还补充称，预计第四财政季度将计入16亿-24亿美元估值备抵和商誉减值相关的非现金支出。该公司还表示，第四财季迄今为止的同店销售额下降5.2%。
   
　　美赞臣(Mead Johnson Nutrition)涨5.8%。该公司上周末表示，对其Enfamil Premium Newborn婴儿配方奶粉进行的新一轮测试并未发现导致密苏里州一名婴儿死亡的细菌。
   
　　Cal-Maine Foods涨4.4%。该公司第二财季利润和收入增幅均超过预期。
   
　　Parlux Fragrances飙升71%。该公司上周五晚间称，同意接受Perfumania Holdings大约1.7亿美元的现金加股票的收购提议。Perfumania跌33%。