【财经要闻】

　　1.国务院通过十二五节能减排综合方案 六措施助推

　　7月19日上午，国务院总理、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案，以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划，研究部署相关工作。

　　会议指出，“十一五”期间，经过全国上下共同努力，基本实现了节能减排约束性指标。我国以能源消费年均6.6％的增速支撑了国民经济年均11.2％的增速。节能减排工作有力促进了产业结构调整和技术进步，提高了全社会节能环保意识，遏制了能源消耗强度和主要污染物排放量大幅上升的势头，成为贯彻落实科学发展观的一大亮点，并为应对全球气候变化作出了重要贡献。

　　会议强调，“十二五”期间是我国转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整的关键时期。要继续把节能减排作为调结构、扩内需、促发展的重要抓手，作为减缓和适应全球气候变化、促进可持续发展的重要举措，进一步加大工作力度，务求取得预期成效。（一）推进重点领域节能减排。工业节能要注重以先进生产能力淘汰落后生产能力。交通节能要重视发展公共交通，优化运用多种运输方式。建筑节能要合理改造已有建筑，大力发展绿色建筑、智能建筑，最大限度地节能、节地、节水、节材。生活节能要推广使用经济高效的节能产品，培养节约环保的消费模式和生活方式。（二）进一步调整优化产业结构。发展现代产业体系，鼓励发展第三产业和战略性新兴产业，运用高新技术改造传统产业。推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。（三）实施节能减排重点工程。着力抓好节能重点工程、环境治理重点工程、循环经济重点工程。（四）推广使用先进技术。建立节能减排技术遴选、评定及推广机制，积极引进、消化、吸收国外先进技术，加快技术的开发、示范和推广应用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。 （五）加强节能减排管理。完善节能评估审查制度，制定和执行耗能设备国家标准，鼓励企业建立节能计量、台账和统计制度。实施电力需求侧管理、能效标识、政府节能采购等管理方式。（六）完善节能减排长效机制。落实税收优惠政策，推进资源税费和环境税改革。调整进出口关税，遏制高耗能、高排放产品出口。

　　会议强调，要积极开展应对气候变化国际合作。坚持以《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》为基础，坚持“共同但有区别的责任”原则和公平原则，按照“巴厘路线图”授权，在哥本哈根协议和坎昆协议基础上，建设性推动应对气候变化国际谈判进程，使德班会议在加强公约和议定书全面、有效和持续实施方面，取得进一步的积极成果。

　　会议要求各地区、各部门进一步统一思想，提高认识，对节能减排综合性工作方案早部署、早落实。要抓紧分解落实节能减排指标，完善节能减排统计、监测、考核体系，切实把落实五年目标与完成年度目标结合起来，把年度目标考核与季度跟踪检查结合起来。要加强节能减排工作的组织领导，地方各级人民政府对本行政区域内节能减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人。严格实行节能减排奖惩机制，把各地区节能目标责任评价考核结果，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制。动员全社会力量开展节能减排行动。

　　国务院副总理、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组副组长李克强，国务委员、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组副组长戴秉国，有关部门负责人出席会议。

　　2. 上半年税收同比增长近三成 土地增值税增逾九成

　　财政部19日发布的数据显示，1-6月，全国税收总收入完成50028.43亿元，同比增长29.6%。国家统计局的数据显示，上半年国内生产总值204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%。由此可知，上半年税收收入增幅是GDP增幅的3.08倍。

　　值得注意的是，上半年土地增值税完成1203.08亿元，同比增长91.1%。土地增值税的税基是纳税人销售新建房屋和二手房的土地增值收益总额。财政部表示，土地增值税收入高速增长的主要原因是税收征管部门加强了对土地增值税的预征和清算管理。从2010年5月以后，各地调整土地增值税预征率，除保障性住房外，东部地区省份预征率不低于2%，中部和东北地区省份不低于1.5%，西部地区省份不低于1%。上述政策调整的增收效应从去年下半年以后才开始体现，相对而言去年上半年基数较小。

　　上半年房产税完成569.35亿元，同比增长24.4%。房产税收入占税收总收入的比重为1.1%。房产税的税基是企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额，它的增长速度是由纳税人房产的保有总量和房屋出租价格的增长速度决定的。财政部认为房产税增长较快的主要原因：一是办公楼和商业营业用房的保有量快速增长；二是房屋租赁价格上升。

　　与房地产相关的税收中，上半年契税完成1544.92亿元，同比增长27.5%。契税的税基大体相当于土地和房产的交易总金额。财政部表示，契税收入较快增长的主要原因是房地产开发投资增长较快，土地市场交易活跃。
 
　　主要税种收入中，上半年，国内增值税同比增长19.7%，其中，建材、原油和成品油行业增值税增速较高。1-6月，国内消费税完成3760.75亿元，同比增长20.2%，分产品看，贵重首饰、酒和卷烟消费税保持较快增长。此外，上半年营业税同比增长24.4%，企业所得税同比增长38.3%，个人所得税同比增长35.4%，关税同比增长32.1%，进口货物增值税、消费税同比增长37.1%。进口税收收入占税收总收入的比重为17%。

　　3. 发改委专家：货币政策受中央财政挟持 两者互相破坏

　　据21世纪经济报道消息，国家发改委宏观经济研究院研究员史炜认为，在本轮调控中中国财政政策和货币政策是互为“破坏”的关系，最大的根源就是中央财政挟持了货币政策。

　　他表示，现在实行的适度宽松的财政政策本身就名不副实，定位有误，现在我国实施的更像是游离型的财政政策。如果说是积极的财政政策，除了缺乏规划和监管地在近两年发放4万亿财政投资外，所谓的增加财政投入就是各部委天女散花式地向各地撒钱，而在税收上，没有实施真正意义的减税。

　　“而如果说是我国要紧缩财政政策的话，又表现为除了不断增加税种和税款外，政府支出依旧居高不下。所以，我们所看到的宽松的财政政策是不伦不类的。”

　　就目前货币政策和财政政策的关系，他评价称是互为“破坏”的关系。他说，现在的货币政策明显支撑不了财政对经济建设的庞大胃口。所谓适度宽松的财政政策迫使中央几个几万亿投下去，然后被肢解，被消耗，投入的过程、领域、效果一直不够透明。

　　“虽然货币政策的袋子越收越紧，但财政投资的口袋永远大敞，使市场上的投资性资金并未减少，特别是工业生产和投资领域，村村点火，处处点灯，跑步进京抢项目投资愈演愈烈，由此，货币政策不论在手段和操作机理上都失效了。”

　　就其中原因，他认为最大的根源就是中央财政挟持了货币政策，一方面很多本来应该由货币政策予以支持的经济建设功能被财政政策所替代；另一方面，财政支出的功能越来越不清晰，本来应该重点用在公共福利的财政资金，现在大都投放到建设领域，使各部门把财政支出的安排权当作部门权力，由此，财政政策演变为行政干预政策、瓜分税收政策、挤占公共福利的政策。而货币政策的杠杆作用基本丧失了对建设投资的调节机能。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市多数走低

　　亚太股市周二多数走低，对美国和欧洲债务风险的忧虑使投资者交易谨慎。出口商和电力股拉低东京股市。香港恒生指数尾盘走高并收复今日早些时候的失地，收盘涨0.5%。

　　东京股市收盘走低，日圆持续走强以及总体避险情绪促使投资者抛售出口商和金融类股。日经指数收盘下跌84.75点，至9889.72点，跌幅0.9%。

　　香港股市收盘走高，受欧洲股市开盘走强推动，但鉴于海外市场债务问题依然存在，投资者对于本地股市前景依然十分谨慎。恒生指数涨97.65点，至21,902.40点，涨幅0.5%。

　　中国股市收盘走低，投资者一方面不断地担忧国内通胀高企和经济增速的放缓，另一方面也对美国和欧洲经济面临的风险感到忧虑。上证综指收盘跌0.7%，至2796.98点。

　　澳大利亚股市收盘触及10个月新低。受欧美债务方面的问题拖累，金融和矿业类股的走软势头抵消了能源和非必需消费品类股走强带来的提振作用。基准S&P/ASX 200指数收盘跌0.1%，至4468.1点。

　　新加坡股市收盘走高，受欧洲股市开盘走强提振，并以上涨收盘。海峡时报指数收盘涨17.17点，至3,096.12点，涨幅0.6%。

　　2. 美股收涨 道指创去年底来最大点数涨幅

　　道琼斯指数周二创年内最大点数涨幅，受国际商业机器公司(International Business Machines)的强劲业绩鼓舞。另外，美国总统奥巴马(Barack Obama)对3.7万亿美元的赤字削减计划表示支持，这也提振了市场人气。

　　道琼斯指数周二收盘涨202.26点，至12587.42点，涨幅1.63%，为去年12月来最大点数涨幅。

　　标准普尔500指数涨21.29点，至1326.73点，涨幅1.63%。科技类股领涨，较前一交易日涨2.7%。

　　纳斯达克综合指数涨61.41点，至2826.52点，涨幅2.22%。

　　国际商业机器公司股价收盘创下纪录高点，上涨9.93美元，至185.21美元，涨幅5.7%。此前，该公司公布第二财政季度所有主要业务均实现增长。仅国际商业机器这一只股票就拉动道指上涨75点。

　　道指大幅走高是因为，参议院两党议员提出的一项赤字削减方案获得支持。美国总统表示，这项方案标志着赤字削减谈判取得显著进展。

　　受令人鼓舞的公司业绩和乐观的住房数据提振，投资者本就表现出了积极的情绪。

　　国际商业机器的业绩显示，其硬件、软件和服务业务均表现强劲，并促使其上调了全年收益预期。这提振了科技类股，推动纳斯达克指数上涨。

　　尽管本月以来技术类股的涨势最为强劲，但今年迄今它们的表现还是落后于大盘。

　　标准普尔500指数的科技分类指数今年累计上涨5.2%，远低于能源分类指数14%的涨幅和医疗保健分类指数12%的涨幅。

　　公司业绩方面，道指成份股可口可乐公司(Coca-Cola)第二财季净利润增长18%，受近期收购装瓶厂和海外销量强劲增长提振。该股涨2.20美元，至69.32美元，涨幅3.3%。

　　富国银行(Wells Fargos)是标准普尔500指数中表现最佳的金融股。该股涨1.53美元，至28.41美元，涨幅5.7%。该公司第二财季净利润增长29%，受当季坏帐准备金下降和商业贷款需求强劲提振。

　　苹果公司(Apple)股价涨3.05美元，至376.85美元，涨幅0.8%。该股盘后上涨6%。苹果公司第三财季净利润增长逾一倍，因iPhone和iPad热销。

　　美国银行(Bank of America)跌15美分，至9.57美元，跌幅1.5%。该公司第二财季遭遇亏损，为四个财季中的第三次，原因是抵押贷款相关支出抵消了其他业务的积极影响。

　　高盛集团(Goldman Sachs Group)跌84美分，至128.49美元，跌幅0.7%。该公司第二财季净利润为10.5亿美元，远低于预期。

　　哈雷戴维森公司(Harley-Davidson)涨3.70美元，至45.11美元，涨幅8.9%。该公司第二财季利润增长逾一倍。

　　InterDigital涨11.75美元，至53.26美元，涨幅28%。该公司表示正在研究战略计划，包括将公司整体出售。