【财经要闻】

　　1.国务院七措施开展粮食增产行动 加强水利建设

　　国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工，决定开展2011年全国粮食稳定增产行动。

　　会议指出，为贯彻落实十一届全国人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，国务院决定把《报告》提出的重点工作逐项分解到国务院各部门、各单位，落实责任，确保实现国民经济和社会发展的预期目标。

　　会议强调，今年是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。国务院各部门、各单位要认真履行职责，加倍努力工作，切实完成各项任务。

　　一要加强组织领导，结合本部门、本单位实际抓紧制定落实重点工作的实施方案，明确每项任务的时间进度和质量要求。

　　二要增强大局观念，强化协调配合，形成工作合力，切实提高办事效率。

　　三要统筹兼顾，抓住重点，解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，做好关系全局、影响长远的重要工作。

　　四要坚持求真务实，真抓实干，深入基层、深入群众开展调查研究，及时发现新情况，解决新问题。

　　五要加强督促检查，完善问责机制，严肃责任追究。

　　会议决定，以粮食主产省和非主产省的主产县为重点地区，以增加重要紧缺品种供给和推广落实防灾减灾增产关键技术为重点，开展2011年全国粮食稳定增产行动。力争粮食播种面积稳定在去年水平，实现夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，全国粮食产量在1万亿斤以上。为此，

　　一要落实播种面积。严格耕地保护，推进耕作制度改革和规模化种植。引导农民扩大粳稻、玉米、杂粮等农作物生产。

　　二要加强农田水利和高标准农田建设。加快大中型灌区节水改造和大中型灌排泵站更新改造，发展节水灌溉。制定实施全国高标准农田建设总体规划。积极发展旱作农业，深入推进测土配方施肥。

　　三要大规模开展粮食高产创建。选择基础条件好、增产潜力大的50个县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县推进粮食高产创建试点。

　　四要大力开展科技指导服务。全面推进科技进村入户，推广增产增效技术。关键农时季节组织开展大规模科技服务，提高技术入户率和到位率。

　　五要全力抓好农资供应和市场监管。加强生产、储备和统筹调度，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和粮食生产用电需要。加强农资价格监测和市场调控，深入开展农资打假专项治理行动。

　　六要切实抓好防灾减灾工作。制定完善防灾减灾预案，加强灾害监测预警。强化抗灾政策支持。推进病虫害专业化统防统治。

　　七要加强政策和资金支持，调动各方面发展粮食生产的积极性。完善产粮大县奖励政策，增加奖励资金。完善粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴政策，加大对种粮农民补贴的力度。引导粮食主产区农民开展农田水利基础设施建设。建立健全粮食生产考核奖励机制。中央新增支农资金100亿元。

　　会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，切实落实粮食省长负责制，强化协调配合和督导检查，确保行动顺利开展。

　　会议决定对《出版管理条例》和《音像制品管理条例》作出修改。

　　会议还研究了其他事项。

　　2. 中关村高新企业认定标准放宽 新三板后备企业有望扩容

　　中国证券报记者获悉，科技部近期向北京市相关部门下发文件，通过“缩短注册年限”和“扩大核心自主知识产权范围”两点放宽高新技术企业认定标准，这意味着符合新三板挂牌标准的企业数量有望增加。

　　对于高新技术企业的认定，早在2008年，科技部等就制订了《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》。近期，科技部结合示范区建设的实际需要，发布了《关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知》，完善高新技术企业认定管理的相关政策内容，在中关村示范区内先行先试。试点工作认定的企业，应为中关村示范区内设立的企业。试点工作时间从2010年1月1日起至2011年12月31日止。

　　试点新规主要进行了两处调整。首先，针对中关村示范区内注册满半年不足一年的企业，文件规定符合相关核心自主知识产权规定、《国家重点支持的高新技术领域（中关村示范区试行）》中科技人员与研发人员所占比例的规定，且研究开发费用总额占成本费用支出总额20%以上的，可申请认定为高新技术企业，自颁发证书之日起有效期为一年，不享受税收优惠。

　　其次，文件补充完善了“核心自主知识产权”内容，除2008年的《高新技术企业认定管理工作指引》规定外，增加反映创新成果的“国家新药、国家一级中药保护品种、经审（鉴）定的国家级农作物品种、国防专利、技术秘密”作为核心自主知识产权。

　　业内人士认为，试点新规通过缩短注册年限及扩大核心自主知识产权范围两点放松了企业入围高新企业的标准，将使得中关村示范区内符合新三板挂牌标准的企业数量扩容。而中关村示范区的试点规定有望在新三板扩容后被其他园区复制，这也意味着全国范围内新三板的“后备军”数量将大增。

　　3. 发改委解读十二五规划纲要 改善民生分量最重

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》16日公布。如何看待这部《纲要》？它有哪些重点和亮点？它给老百姓带来哪些鼓舞人心的重大信息？记者为此采访了参与规划起草编制工作的国家发展和改革委员会发展规划司副司长田锦尘。
　
　　田锦尘说，“《纲要》的编制历时两年多。这是一个集中民智、反映民意、凝聚民力的过程，体现了人民意愿和国家战略的统一。”
　
　　在谈到《纲要》的主要内容时，田锦尘表示，《纲要》以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是“十二五”规划指导思想的精髓和灵魂。
　
　　此外，他认为《纲要》把经济结构战略性调整作为主攻方向和核心任务，对需求结构、供给结构、城乡结构、区域结构等进行全方位调整，推动经济转型升级：通过实施扩大内需战略，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；进一步发展现代产业体系，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

　　同时，《纲要》要求在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，积极稳妥推进城镇化；实施区域发展总体战略和总体功能区战略，调整国土空间开发结构，促进区域协调互动发展。

　　“《纲要》的一大亮点就是把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，以更大的决心和力度，加强社会建设，不断提高人民生活水平和质量。”田锦尘说。

　　田锦尘说，《纲要》“首次”提出了基本公共服务的范围和重点，“首次”制定了改善民生的行动计划，对社会关注的就业、收入分配、社会保障、医疗体制改革、住房保障等热点、焦点问题给予了积极回应，并提出了解决方法和途径。

　　“我想通过这样一些安排，在"十二五"期间，民生的改善应该会取得很大的进展，到2015年，我们的城乡居民的生活水平、生活质量也将会得到一个明显的改善。”田锦尘说。

　　田锦尘说，《纲要》24个指标中有9个指标是与民生相关的，在12个约束性指标中有4个是与民生相关的。例如，在社会保障方面，《纲要》提出了城镇参加基本养老保险的人数要达到3．57亿人，这个人数就比“十一五”末增加1个亿，相当于每年增加2000万；针对城镇低收入群体住房比较困难的现实，《纲要》特别提出要建设保障性安居工程3600万套，今年要开工建设1000万套。
　　
　　“我们深信，通过《纲要》的实施，中国经济将继续保持平稳较快发展，经济结构调整将取得重大进展，科技教育发展将明显加快，资源节约环境保护将取得显著成效，人民物质文化生活将全面改善，综合国力、国际竞争力、抵御风险的能力将显著提高，将为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。”他说。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市多数收低

　　亚太股市周四多数收低，因投资者对日核危机依然感到紧张不安。不过，后市东京股市跌幅有所收窄，因日本有望在避免核灾难全面爆发方面取得进展。
   
　　东京股市收盘下跌，为过去四个交易日来第三次走低，因投资者依然感到紧张不安。不过，后市股市跌幅有所收窄，因日本有望在避免核灾难全面爆发方面取得进展。亚洲汇市早盘，美元兑日圆一度跌至76.75日圆的纪录新低，这也给出口商类股带来压力。日经指数收盘下跌131.05点，至8962.67点，跌幅1.4%。
   
　　香港股市收盘走低，大盘全线下滑，因投资者依然担心日本核危机。基准恒生指数跌416.45点，至22,284.43点，跌幅1.8%；盘中在22,123.26点至22,393.98点之间波动。市场成交额总计900.2亿港元，高于周三的841.8亿港元。
   
　　中国股市收盘走低，因为受到日本核危机以及中东动乱的影响，市场通胀压力很大并且海外市场存在不确定性，导致市场对进一步货币紧缩政策的担忧重燃。继周三上扬1.2%后，上证综合指数今日收盘跌33.50点，至2897.30点，跌幅1.1%，回吐了周二的大部分涨幅。
   
　　澳大利亚股市自六个月低点回升，因市场预计日本核泄漏危机形势能够稳定下来。由于市场担忧日本核泄漏危机，且最新公布的美国2月份新屋开工数据表现疲软，美国股市前夜大幅下挫，受此影响，澳大利亚股市在早盘阶段走低。不过，基准S&P/ASX 200指数随后回升，收盘下跌2.9点，至4555.3点。
   
　　新加坡股市在亚洲股市普跌之际创出六个月收盘新低，因日本核危机的不确定性以及中东地区骚乱的升级导致投资者买入避险资产。海峡时报指数收盘跌28.12点，至2942.88点，跌幅0.9%，回吐了周三涨幅。该指数周二收于2,946.08点，为原六个月收盘低点。

　　2. 美国股市连跌三日后收盘走高

　　美国股市周四收盘走高，为本周以来首次上涨，因原油价格上涨提振了能源类股，另外，控制日本受损核电站的努力也缓解了市场对核危机的担忧情绪。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数收盘涨161.29点，至11774.59点，涨幅1.39%，为两周以来的最大点数和百分比涨幅。该指数本周前三个交易日累计下跌3.6%。
   
　　纳斯达克综合指数收盘涨19.23点，至2636.05点，涨幅0.73%。标准普尔500指数涨16.84点，至1273.72点，涨幅1.34%，能源类股领涨。
   
　　日本政府周四称控制福岛第一核电站的努力取得一定进展。核电站的辐射水平也略有下降。
   
　　美国投资者表示，在连续三个交易日下跌后，股市今日的涨势并不令人意外。
   
　　市场观察人士表示，受一系列令人震惊的消息影响，股市剧烈振荡。股市周四连续第三个交易日出现三位数的波动幅度。
   
　　能源类股走高，因原油价格飙升超过3.5%，结算价升至每桶101美元上方，因中东和北非的动乱持续。联合国安理会(U.N. Security Council)周四将对一项决议草案进行投票。据几位外交官称，该决议草案将授权使用各种必要手段平息利比亚内乱。
   
　　油气勘探和生产商Noble Energy涨5.3%，油田服务公司斯伦贝谢公司(Schlumberger)涨4.8%，钻井承包商Rowan涨4.8%。
   
　　另外，美国能源情报署(Energy Information Administration)负责人表示，日本震后可能转而使用液化天然气来满足国内能源需求。这提振了天然气勘探企业的股价。Northern Oil & Gas涨5.4%，Pioneer Drilling涨6.4%，Oceaneering International涨4.4%。
   
　　工业类股走高。联邦快递集团(FedEx Co., FDX)涨3.1%，该公司第三财季利润下滑，但发布的第四财季业绩预期超出分析师平均估测值。竞争对手联合包裹运送服务公司(United Parcel Service Inc., UPS)涨1.8%。

　　在受关注的个股中，Winnebago (WGO)跌12%。该公司此前公布第二财季收入下降3.6%。
   
　　Guess (GES)大跌14%。该公司美国零售业务同店销售额下滑，且发布的本财年和当前财季利润预期都较为疲软。该公司公布，第四财季利润增长19%，因海外业务继续走强。
   
　　苹果公司(Apple)涨1.4%。瑞士信贷(Credit Suisse)将该股初始评级定为强于大盘，目标价500美元，因预计该公司利润增长势头强劲。
   
　　纽约时报公司(New York Times)涨0.3%，该公司此前宣布了向其网站和其他数字服务用户收费计划的细节。