【财经要闻】

　　1.国务院鼓励民间投资细则出台 明确40项工作

　　据中国政府网26日报道,为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,国务院办公厅近日发文,进一步明确中央和地方政府部门在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务。国家发展和改革委员会、商务部、财政部等20多个部门分别承担相关任务。

　　为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域,《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》(以下简称《通知》)明确了40项工作任务,每项具体任务少则有一到数个部门负责,多则十几个部门。

　　《通知》明确,在鼓励和引导民间资本投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施以及水利工程建设、电力建设、石油天然气建设、电信建设与土地整治和矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施领域方面,由发展改革委、财政部及相应的对口部门如交通运输部、民航局、电监会、国资委、工信部、能源局、铁道部、水利部、国土资源部等负责。

　　在鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域,由住房城乡建设部、发展改革委、财政部负责;在民资参与发展医疗、教育和社会培训、社会福利等社会事业领域,由发展改革委、卫生部、民政部、财政部、人力资源社会保障部等负责。

　　《通知》明确指出,鼓励和引导民间资本进入金融服务领域,允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下,放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股,参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。

　　《通知》还指出,财政部、发展改革委、科技部等部门应推动民营企业加强自主创新和转型升级。包括落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策,鼓励民营企业增加研发投入,提高自主创新能力,掌握拥有自主知识产权的核心技术等。

　　《通知》特别提出,要为民间投资创造良好环境。其中,要求法制办负责清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定,切实保护民间投资的合法权益,培育和维护平等竞争的投资环境。在制订涉及民间投资的法律、法规和政策时,要听取有关商会和民营企业的意见和建议,充分反映民营企业的合理要求。

　　此外,《通知》要求,加强对民间投资的服务、指导和规范管理。其中,统计部门要加强对民间投资的统计工作,准确反映民间投资的进展和分布情况。而发展改革委等投资主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好民间投资的监测和分析工作,及时把握民间投资动态,合理引导民间投资。要加强投资信息平台建设,及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态等信息,引导民间投资者正确判断形势,减少盲目投资。

　　《通知》还要求,涉及的地区、部门应对上述任务分工进行进一步的分解细化,并制定具体措施,认真抓好落实。国务院办公厅将对政策措施的落实情况适时开展督促检查。

　　2. 财政部将出细则清理地方融资平台 遏制违规担保

　　中央对于地方融资平台的治理已经箭在弦上。记者昨日从相关部委获悉,由财政部牵头起草的地方融资平台清理细则,正在向发改委、央行、银监会征求意见,不久后将下发。

　　从政府推出4万亿元的刺激计划开始,地方纷纷上马配套项目,导致地方融资平台数量的急剧增加。7月20日,银监会召开的今年第三次经济金融形势通报会议上首次通报,商业银行截至6月末的地方融资平台贷款达7.66万亿元,认为目前存在严重偿还风险的贷款,占比23％。这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1.5万亿元。而同期银监会公布的整个银行业的拨备约在1.3万亿元。

　　今年6月13日,《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（下称《通知》）要求,地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理。

　　记者了解到,在财政部牵头起草的融资平台清理细则征求意见稿中,纳入清理核实范围的融资平台公司是指2010年6月30日前,由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,具有政府公益性项目投融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体。征求意见稿中明确,2010年7月1日后,地方政府确需设立融资平台公司的,必须严格依照有关法律法规办理,足额注入资本金。学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。

　　此前,国务院的《通知》明确规定,对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目,不得再继续通过融资平台公司融资。但此次融资平台清理细则征求意见稿考虑到城市轨道交通的特殊性,对于此类在建项目,允许继续执行既定融资计划。

　　征求意见稿还规定,对于融资平台公司的新增债务,地方政府仅以出资额为限承担有限责任。如果债务人无法偿还全部债务,债权人也应承担相应责任。

　　据相关人士透露,对融资平台公司担保和间接担保如何介定的问题,是一个重点问题。“国务院的《通知》只是说了一个大的框架,具体哪些方式算是间接担保,需要在细则中明确。这也涉及此前的担保怎么办的问题、未来业务如何开展的问题。债券市场和银行都对此很关注。”

　　此前,《通知》中已明确,地方各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位,均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产,或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。

　　3. 中国对外资企业将更为开放--商务部长

　　中国商务部长陈德铭在周一出版的金融时报上撰写文章表示,认为中国为外资企业设置障碍的想法是错误的.

　　陈德铭在文章中表示,"实际上,中国未来将更为开放."

　　欧美企业团体一直对中国监管措施的不可预测性,政府采购等领域向中国同业倾斜的做法以及知识产权保护不力等方面表达不满.

　　巴斯夫、西门子等德国跨国企业的来访首席执行官近期在与中国总理温家宝的会面中对公开表达了一些忧虑.

　　陈德铭表示欢迎外国直接投资为中国带来的先进技术和企业管理经验,指出自4月以来寻求自主创新产品认定的外资企业与国内企业一样都从中获益.

　　陈德铭称,"走出危机,中国现在必须升级高端制造、环境产品和服务等领域.为了做到这一点,中国希望更好地利用跨国公司的知识和专有技能."

　　德国汽车制造商戴姆勒在中国建立合资企业开发下一代电动车,就是外国投资提供帮助的一个例证.

　　"世界经济正处于重组的关键阶段.随着中国与其他国家共同推进全球经济复苏,将有大量机会出现在外资企业面前.中国仍对企业持开放态度,世界其他国家将从中受益,"他称。

　　4. 美6月新屋销售环增23.6%超预期

　　北京时间7月26日晚间，美国政府发布的数据显示，6月份美国新屋销售的状况好于预期。此前5月的销量曾创下历史最低纪录。美国商务部宣布，6月的新屋销量环比增长23.6%，经季调并年化的销量增至33万幢。
　　
　　5月新屋销量的环比降幅上调至36.7%，销售总量由30万幢降至26.7万幢，后者再创历史新低。5月到来前联邦政府针对购房者的一项重要补贴政策到期。依据30万幢的初期数字计算，5月新屋销量的环比降幅为32.7%。
　　
　　据汤森路透集团的调查，经济学家平均预期6月的新屋销量将小幅反弹至31.6万幢。如果这一预期成真，它将创下历史第二低值。
　　
　　依据美国的大区划分，除西部外，6月其他所有大区的新屋销量均环比上涨，而西部的销量创下历史新低。与2009年6月相比，今年6月的新屋销量同比下跌16.7%。
　　
　　今年6月市面上的未售出新屋量环比下降1.4%，至21万幢，后者创下1968年9月以来新低。依据6月的销售速度推算，这相当于7.6个月的销量，库存/销售比明显低于今年5月的9.6个月。
　　
　　6月新屋售价的中位值为21万3400美元，较上年同期下跌了0.6%。
　　
　　政府指出，其新屋销售数据可能存在大取样产生的误差，也可能存在其他统计错误，相关数据进行大幅修正是很常见的事情。6月新屋销量数据的标准误差为15.3%。
　　
　　一般需要六个月的数据才能推断新屋销售是否出现了新的发展趋势。在截至6月底的六个月中，新屋销量的均值为35.4万幢，与截至5月底六个月的数字基本持平。

　　【金融市场】

　　1. 沪综指收市小升站上60日均线,刷新逾一个月收盘高点

　　中国股市沪综指周一小幅收升,续创逾一个月收盘高点.上周连续五日飘红的大盘,今日开始技术性盘整,多空双方于60日均线(2,575点)附近展开小幅拉锯,前期引领股市反弹的金融股走势偏弱.预计短线综指在2,600点整数关口遇强阻力.

　　分析师指出,近期股市虽有所表现,但短期内国内通胀压力和陆续公布的上市企业中报,或将使股市承压而下探.料短期综指主要震荡区间为2,500-2,600点.

　　沪综指.SSEC收报2,588.683点,涨16.655点,或0.65%,此前收盘高点为6月22日的2,588.698点.上周综指累计上涨6.1%,创年内最大单周涨幅.

　　国金证券分析师称,目前国内通胀压力尚不可盲目乐观,预计7月份CPI(消费物价指数)涨幅可能超过3%.同时,伴随部分上市公司,特别是银行业中期业绩报告陆续公布,可能下调三季度企业盈利预期,这都将使近期有所表现的股市承压.

　　沪深300指数8月合约CIFQ0尾盘报2,798.0点,涨0.58%,成交量为286,537手。

　　2. 美股攀升 因新屋销售数据强劲

　　美国股市周一收高,此前联邦快递(FedEx)公布良好的财测,且房屋销售数据激励人心.标准普尔500指数连续第二天收在1,100上方,预示升势可能持续.

　　联邦快递上调财测,提振该股大涨5.6%,这也巩固了那些相信经济复苏没有近期预想的那麽脆弱的投资人的乐观情绪.

　　"联邦快递的消息非常实在,加上上周联合包裹的消息,所以如果经济正在放缓,人们仍在为放缓的经济递送许多物品."Wedbush Morgan董事总经理Stephen Massocca表示.

　　标准普尔500指数连续第二个交易日收在1,100点之上,一些投资人认为该水准相当关键,因这是该指数过去一个月多次试图突破都没有成功的交投区间顶部.该指数还升穿了200日移动均线1,113.71,也是一个里程碑式的突破.

　　"这肯定带来心理上的胜利."Massocca还表示.

　　联邦快递收报83.39美元,道琼运输类股指数上扬2.6%.

　　美国公布6月新屋销售意外按月跳升23.6%,同最近数周公布的部分令人失望的数据简直是天壤之别,之前那些数据令投资人对经济可能再度下滑至衰退的担忧增加.

　　道琼美国房屋建筑类股指数大涨2.9%,PulteGroup Inc (PHM.N: 行情)以4.7%领涨,收报9.07美元.

　　道琼工业指数上涨100.81点,或0.97%,收报10,525.43点;标准普尔500指数上升12.35点,或1.12%,报1,115.01点;Nasdaq指数收高26.96点,或1.19%,报2,296.43点.

　　周一的升势令道指今年录得0.9%的升幅,Nasdaq指数今年迄今升1.2%,标普500指数则略低于去年底收盘水准.

　　标普500指数在之前三周大涨7.8%,为去年8月首周以来最大三周涨幅.

　　Genzyme Corp受购并臆测跳升,华尔街日报称,英国的葛兰素史克美占(GSK.N: 行情)近期同该公司进行了"非正式接洽",而彭博也报导,Genzyme已拒绝了赛诺菲安万特(SASY.PA: 行情)的报价.

　　Genzyme收高7.8%,报67.38美元.

　　BP高管变动的消息带动该股劲扬4.9%,报38.65美元.

　　纽约证交所、美国证交所和Nasdaq市场的总成交量约为74.9亿股,去年日均预估值为96.5亿股.

　　纽约证交所上涨和下跌股家数比约为4:1,Nasdaq市场上涨与下跌股数比约为逾3:1。