【财经要闻】

　　1.新疆座谈会召开在即 援疆政策面纱待揭

　　酝酿已久的中央新疆工作座谈会预计将在本周召开。分析人士称，新疆的经济发展和政治稳定将成为此次座谈会的主要内容。财税改革、加大民生投入和基础建设等，成为各方关注的焦点。

　　《新疆日报》最新报道称，5月16日，新疆维吾尔自治区在新疆驻京办事处召开会议，就开好座谈会再作动员。自治区党委书记张春贤在会上表示，中央召开这次座谈会，就是要动员组织全党全国力量，走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，确保新疆到2020年同全国一道实现全面建设小康社会目标。

　　此次动员会的参加者是已经抵京的新疆维吾尔自治区各部门主要官员。

　　今年两会之后，援疆工作掀起新的高潮。从今年4月10日开始，不到1个月的时间，承担对口支援新疆工作的19个省市先后组团访疆，从民生到基建等多方面都投入了巨额资金，市场信心也由此提振，在近期中国股市大跌的背景下，新疆板块逆市爆发，在4月中旬至5月上旬上涨了约10％。
　
　　其中，辽宁、江苏把援建重点放在了抗震安居、教育、医疗等方面；江西等省也计划2011年到2015年安排10亿元资金，援建包括基础设施建设、公共服务项目等5个方面。

　　民生工作是首要工作，开拓公益性岗位、加快棚户区改造、新建抗震安居房、解决30万人的养老保障问题……新华社的报道认为，2010年新疆经济社会发展进入了“民生之年”。

　　“支持民生的基础设施建设，预计将进一步加大投入。”消息人士透露。

　　此前，国家发改委曾表态，新疆将加快铁路客运专线、区际干线、开发性新线和煤运通道建设，推进口岸铁路建设，继续推进一批重点水利工程建设；加快宽带互联网、3G网络等信息基础设施建设；推动油气管网、电网等能源基础设施建设。

　　在大力发展民生和基础设施的同时，环保预计也将作为此次新疆座谈会的内容。由于新疆是能源基地，重化产业较多，“解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题将成为重点。”

　　除此之外，番茄和林果业已经形成了新疆“一红一绿”两大产业带。“本次会议后，特色产业将有一定程度的税收优惠。”消息人士透露。

　　2. 中央投资下达速度加快 减轻地产调控负面影响

　　进入5月，中央公共投资资金下达开始加速。

　　据财政部5月14日公告，近日，中央财政向四川、甘肃、陕西下拨地震灾后恢复重建基金248多亿元，重点支持灾后城乡基础设施、公共服务、防灾减灾、产业重建等方面4000余个项目恢复重建。至此，中央财政地震灾后恢复重建基金提前半年全部下拨。

　　另据工业和信息化部规划司透露，近日，工业和信息化部和发改委联合下达今年重点产业振兴和技术改造（第一批）中央预算内投资，将2009年中央预算内投资计划中，结转2010年的94个项目共约41.3亿元中央预算内投资下达。至此，2009年重点产业振兴和技术改造专项项目的中央预算内投资全部下达。

　　5月上中旬，国家发改委向陕西、四川等省份下达粮油仓储设施项目2010年中央预算内投资资金。

　　自4月14日国务院常务会议提出决定遏制房价过快上涨，部分城市陆续出台相应措施后，房地产市场交易明显下滑。同时，欧洲主权债务危机蔓延，国际金融市场动荡加剧，中国股市持续下跌。一些人士担心政策火力过猛，导致经济掉头下行风险。

　　房地产调控新政“满月”之际，国务院总理温家宝5月13日-14日在天津考察时提出，要“注重宏观经济政策的协调配合，既形成调控整体合力，又要防止多项政策叠加的负面影响，始终合理把握政策力度。” 显然，政府遏制房价过快上涨的决心已定，但对房地产调控对经济的负面影响仍存顾虑。

　　2009年，房地产投资占GDP的比重达10%，超过净出口占GDP的比重。如果考虑到房地产较长的产业链，房地产投资对整体经济的影响的确不容小觑。加快政府投资进度，有助于缓和房地产调控对经济的影响。

　　2010年，中央政府公共投资安排了9927亿元。与应对危机时中央资金“尽早下达、尽早形成实物投资”明显不同，2010年的中央投资，直至3月下旬才开始陆续下达地方，且投资资金按项目下达，数额并不很大，且主要为新建廉租住房中央预算内投资资金，此外还有节能、水利、污水垃圾处理等民生工程和公益性项目的投资。

　　今年前4个月，中央投资资金下达“节奏慢、数量小”，而直到目前，地方债发行仍未启动。财政部经建司一位官员表示，“一季度经济增长速度这么高，政府哪敢再加快投资。”一季度中国经济增速高达11.9%。

　　但5月中旬开始，中央投资资金下达开始加快了速度。陕西省发改委透露，5月上、中旬，中央部委向陕西省密集下达项目资金，涉及水利、粮油仓储设施、基础设施、污水垃圾处理等领域。

　　自5月10开始，陕西省陆续公布了中央投资资金下达情况。其中，丹江口库区及上游水土保持工程中央预算内投资近2.1亿元，要求陕西省配套5214万元。此外，陕西省中央预算内资金1亿元，专项支持安康至汉中、安康至白河（陕鄂界）高速公路建设；2010年城镇污水垃圾处理设施项目建设第一批中央预算内投资计划3.95亿元。第二批中央预算内投资建议计划申请报告也已经上报。

　　5月中旬，国家发改革委、农业部向广西下达今年第一批农村沼气项目中央预算投资，总投资近3.6亿元。

　　随着中央投资资金下达速度加快，作为地方配套中央投资项目的重要资金来源，中央代地方发债有望随后启动。

　　3. 房产税覆盖非营业性房产 京沪或先试点

　　5月12日，一则“上海近日将出台楼市调控细则并征收房产税”的消息占据各大网站的显著位置。而一个星期前的5月4日，国务院法制办财政金融司副司长季怀银也通过官方媒体透露：“开征住房保有环节的税收，是保证住房市场健康发展的治本之策，也是解决当前我国面临的多项棘手问题的治本之策，早开征比晚开征好，但需分步实施而非一蹴而就”。

　　这一表态意味着政府开征住房保有环节税的基本框架和政策措施已基本成型。

　　本刊获悉，中央政府已紧锣密鼓地进行房产税各项准备工作，其中包括税种设置、征税范围、免征额和税率的设定等细节。中央财税部门的基本思路是，对1986年发布的《房产税暂行条例》进行修订，将房产税覆盖到个人非营业性房产，在某些房价上涨过快城市先行试点。

　　4. 美国对中国产钢筋征收反倾销和反补贴关税

　　美国商务部(U.S. Commerce Department)周一宣布一项最终裁定，对来自中国的进口混凝土结构用钢筋征收反倾销和反补贴关税。
   
　　美国商务部判定中国向美国出口的混凝土结构用钢筋的售价低于合理价值，计划对该项进口征收42.97%至193.55%的反倾销税；另外还将征收8.85%至45.85%的反补贴关税，以报复中国对建筑用钢筋的补贴政策。
   
　　上述关税目前没有正式生效，需要等待美国国际贸易委员会(U.S. International Trade Commission)确认该项进口对美国生产商造成实质性伤害。该委员会预计将在6月28日对此进行投票。

　　【金融市场】

　　1. 中国股市收盘暴跌 沪指跌破2600点

　　中国股市周一收盘跌至一年多以来的最低水平，原因是市场担心中国政府可能正筹备推出严厉新政、防止房地产市场形成泡沫，受此影响，银行及房地产类股双双下挫。
  
　　上证综合指数收盘跌5.1%，至2559.93点，为2009年5月4日触及2559.91以来的最低收盘水平，这也是该指数8个多月来出现的最大单日跌幅。
  
　　深证综合指数跌6.0%，至977.60点。
  
　　分析师们称，未来几周中国股市或将保持疲软，因为宏观经济政策调整的不确定性将挫伤市场需求。
  
　　群益证券(Capital Securities)分析师Jacky Zhang称，尽管短期内上证综合指数在下探2500点支撑位后可能会出现技术性反弹，但由于宏观经济政策环境仍然欠佳，因此股市整体人气将持续低迷。
   
　　中国中央人民广播电台周一在其网站援引未具名消息人士的话报导，国家发展和改革委员会(简称：发改委)正考虑实施新的房地产紧缩政策，重新定义政府在房产领域的职责以及投资规模，遏制房价快速上涨势头。
   
　　报导没有提供发改委正在考虑中的新举措的更多细节。
   
　　但分析师们称，细节的缺乏加重了市场的不确定性。
   
　　国务院总理温家宝上周六称，遏制国内部分城市房价过快上涨是政府必须解决的问题之一，但他同时称，将防止多项政策叠加的负面影响。
   
　　国信证券(Guosen Securities)分析师王军清表示，温家宝总理还暗示需要防止过度宏观控制带来的负面影响。他将此解读为政府考虑推出更多房地产紧缩措施，但可能会通过启动包括鼓励私人投资在内的支持性措施来努力消除政策调整带来的副作用。
   
　　海外市场走软也拖累了中国股市。道琼斯指数上周五下跌1.51%，受欧洲主权债务问题担忧拖累。
   
　　地产股周一领跌。万科A (China Vanke)收盘跌5.3%，至人民币6.92元；保利地产(Poly Real Estate Group)跌7.3%，至人民币10.10元。
   
　　金融股亦走低，因投资者担心新的紧缩措施将影响国内经济复苏。兴业银行(Industrial Bank)跌4.4%，至人民币26.68元；中信证券(Citic Securities)跌8.0%，至人民币19.52元。
   
　　在中国四种股指期货中交投最为活跃的2010年五月股指期货合约收盘下跌5.0%，至2719.0点。股指期货合约以沪深300指数为标的。沪深300指数收盘跌5.4%，至2714.72点。

　　2. 美股小幅走高 消费类股领涨

　　美国股市周一小幅走高，卡夫食品(Kraft Foods)和宝洁公司(Procter & Gamble)等消费类股领涨。但由于对欧元区的担忧情绪挥之不去，投资者不愿买进与全球经济增长密切相关的工业类股（包括卡特彼勒公司(Caterpillar)）以及能源和材料类股。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数收盘涨5.67点，至10625.83点，涨幅0.05%；股指在盘中多数时间都处于前收盘点位下方。成份股中消费类股涨幅居前，卡夫食品涨52美分，至30.55美元，涨幅1.7%；宝洁涨84美分，至63.38美元，涨幅1.3%。
   
　　纳斯达克综合指数涨7.38点，至2354.23点，涨幅0.31%。标准普尔500指数涨1.26点，至1136.94点，涨幅0.11%。标普500指数的消费必需品和非消费必需品指数的表现最为强劲，能源、工业和材料分类指数的跌幅居前。
   
　　美国运通(American Express)也表现强劲，涨58美分，至41.22美元，涨幅1.4%。该公司在递交给监管部门的文件中称，4月份美国信用卡借款人还款拖欠时间至少为1个月的比例从3月份的3.3%降至3.1%。
   
　　对国际需求有较大依赖的道琼斯指数成份股出现下跌。美国铝业(Alcoa)跌26美分，至12.10美元，跌幅2.1%；卡特彼勒跌1.10美元，至63.78美元，跌幅1.7%。由于原油期货下滑，埃克森美孚(Exxon Mobil)也有所走软，跌33美分，至63.27美元，跌幅0.5%。
   
　　盈利性教育公司领涨消费类股，其中Apollo Group涨5.07美元，至57.85美元，涨幅9.6%；DeVry涨2.87美元，至62.03美元，涨幅4.9%。因之前两家行业出版物报导称，美国教育部的一位高管即将卸任。该机构代表未能立即对此发表评论。Shireman被认为反对盈利性教育机构，但他对此一直予以否认。
   
　　能源、工业和原材料类股的全面下滑反映出投资者对经济的持续忧虑，尽管近期一连串的经济报告显示经济在逐步复苏。
   
　　Synovus Securities资产组合经理Daniel Morgan称，外界一直在讨论国内生产总值和公司利润的增长，但投资者并不买帐，他们周围仍有朋友和邻居在失去工作和房子。