【财经要闻】

　　1.国务院:2015年实现电信广电互联网三网融合

　　国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

　　会议指出，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。要着眼长远，统筹规划，确定合理、先进、适用的技术路线，促进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作协调发展，探索建立符合我国国情的三网融合模式。

　　会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

　　会议明确了推进三网融合的重点工作：(一)按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。(二)加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。(三)加快产业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。(四)强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。(五)加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。

　　会议要求加强组织领导，加快体制机制改革，深入细致做好各项工作，确保推进三网融合工作顺利进行。

　　2.银监会发布新规 加强银行资本充足率监管

　　目前仅适用于新资本协议银行和自愿实施新资本协议的银行为加强商业银行资本充足率监管，增强商业银行应对风险能力，昨日中国银监会发布了《商业银行资本充足率监督检查指引》，该《指引》目前仅适用于新资本协议银行和自愿实施新资本协议的银行，新资本协议银行以外的其他银行参照执行。

　　《指引》依据新资本协议的精神，确定了资本充足率监督检查的四条原则：一是商业银行内部应当建立完善的资本充足评估程序，确保资本能够充分覆盖其所面临的各类风险；二是银监会对商业银行内部资本充足评估程序进行监督检查，全面评估商业银行资本规划和满足最低监管资本要求的能力；三是银监会根据监督检查结果，确定商业银行的最终监管资本要求；四是银监会对资本不能充分覆盖风险的商业银行采取干预或纠正措施。

　　银监会相关负责人指出，新规的出台是为了通过监管部门的监督检查，推动商业银行完善风险管理体系和控制机制，实现资本要求与风险水平和风险管理能力的密切配合，提高商业银行抵御风险的能力。

　　3.六部门强调落实调控政策 全力遏制房价过快上涨

　　在13日国新办召开的“促进房地产市场平稳健康发展”发布会上，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、国土部、人民银行和银监会六部门负责人分别就保障房建设、土地供应、房贷政策等问题提出具体措施，以更好地落实《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，遏制部分城市房价过快上涨、维护房地产市场平稳健康发展。

　　住房和城乡建设部副部长齐骥提出，今年要做的“三件事”首先是要增加供给，主要是增加普通商品住房的供给。对于房价较高、上涨较快的地方，在增加普通商品住房的同时，也要增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房等带有政策和保障性质的住房。其次，合理引导投资、消费，抑制投资和投机性住房需求。此外，大力发展保障房。今年我国将有600万套左右的政策性、保障性住房开工建设。
　
　　国土资源部副部长贠小苏表示，增加房地产供地和实施房地产用地调控是完全有保障的。截至2009年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩的土地，今后两三年房地产开发用地没有问题。此外，全国各级土地储备中心储备土地22万公顷以上，增加房地产供地和实施房地产用地调控也完全有保障。

　　对于已供土地，贠小苏介绍，2010年国土资源部将采取进一步严格规范合同签订的内容等措施，加强对土地开发利用的监管，特别是对土地出让金的收缴，对土地开竣工时间的限定，对闲置土地的查处和监管等。通过各种措施，有效促进已供土地及时按规定开发，以保证已供土地及时建成各类住房，确保人民群众居住需要。此外，采取相应措施，严格依法打击各类违法用地和囤积土地、倒卖土地等行为。

　　截至2009年底，全国仍约有1万公顷闲置土地，54％左右的闲置土地主要是政府部门原因造成的。贠小苏介绍，对于这些闲置土地，国土部正在安排清查处理，要求各地在2010年1月底之前，基本处理完毕。

　　银监会副主席王兆星介绍，截至目前，房地产的开发贷款和个人住房按揭贷款已占贷款增量和整个贷款余额的20％左右。

　　他表示，银行业非常重视对房地产开发和个人按揭贷款中的风险，对于房地产开发贷款实行综合授信，开发商贷款项目的资本金要及时足额到位。同时，对于个人住房按揭贷款的第二套以上的、带有投资和投机性的行为实行有效风险控制。

　　人民银行金融市场司司长穆怀朋表示，房贷利率实行差异化定价不是一个优惠利率政策，是商业银行在制定商业化的个人住房贷款利率的一个底线，主要还是防范信贷风险。

　　4. 美联储黄皮书：经济活动虽低迷，但有改善

　　美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称美联储)周三发布报告称，2009年底美国经济延续温和增长态势，但劳动力和房地产市场依然低迷。
   
　　美联储在最新一期黄皮书中表示，美联储12个辖区中有10个报告经济活动有所增加或经济形势出现改善，剩余两个辖区费城和里士满的报告则喜忧参半。
   
　　美联储黄皮书报告概括了经济活动情况，该报告将给1月26日-27日召开的下一次美国联邦公开市场委员会(Federal Open Market Committee, 简称FOMC)会议作参考。
   
　　美联储12个辖区中最新一期报告是由费城联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Philadelphia)撰写的，报告考察了美联储12个辖区中2009年11月21日至2010年1月4日这段时间的美国经济形势。
   
　　美联储黄皮书显示，多数辖区报告称，刚刚结束的2009年假日购物季消费者支出较2008年略有增长，但仍远低于2007年的水平。
   
　　费城和旧金山地区的零售商指出，2009年出现的小幅增长并不能显示出整体趋势发生巨大转变，因为2008年销售额与2007年相比，比较基数太低。
   
　　美联储报告称，尽管有几个辖区报告企业新增了工作岗位，但劳动力市场依然疲软，仅有少数几个地区的薪酬水平小幅上升。
   
　　黄皮书表示，几乎所有辖区的物价压力继续保持温和，不过金属价格出现上涨。

　　5.美国经济数据

　　美国财政部(Treasury Department)公布，美国联邦政府12月份预算赤字918.5亿美元，与此前接受道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)调查的经济学家预计的910亿美元基本一致。
   
　　美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称Fed)在最新一期黄皮书中表示，2009年底美国经济延续温和增长态势，但劳动力和房地产市场保持低迷。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市收盘下挫 恒生指数跌2.6%

　　东京股市收盘走低，受中国信贷收紧措施影响，钢铁和机械类股下跌，日本航空(Japan Airlines)大幅下跌81%，因市场预计该公司股票有可能被摘牌。日经指数收盘跌144.11点，至10,735.03点，略高于盘中低点，跌幅为1.3%。包括东京证交所一部所有股票的东证指数跌10.11点，至944.02点，跌幅1.1%，33个分类指数中有29个分类指数收盘下跌。日本航空连续第二个交易日跌停，股价在短时间内暴跌81%至7日圆，这要归咎于卖盘远多于买盘。一些交易员称，围绕日本航空可能被摘牌的担忧有可能导致该股跌至1日圆水平。投资者们认为，摘牌有可能是政府牵头的公司重组计划的一部分。日本航空成交量超过8.22亿股，创东京证交所有史以来最大的单股日成交量。
   
　　香港股市收盘全线下挫。地产和银行类股大跌，因市场担心继周二盘后中国央行较预期提前宣布上调银行存款准备金率后，中国政府还会进一步收紧政策。恒生指数跌578.04点，至21,748.60点，跌幅2.6%，股指自盘中低点21,688.17点小幅反弹。市场今日成交额为976.2亿港元，高于周二的812.2亿港元。分析师们称，本月底之前恒生指数可能会跌破21,000点，因中国大陆预计会推出更多紧缩措施，中资银行和地产类股可能会持续走低。
   
　　富昌证券(Fulbright Securities)总经理蔺常念(Francis Lun)称，银行和地产类股大幅下跌，因为中国央行公布上调存款准备金率后市场信心非常脆弱。
   
　　中资地产类股大幅走低，因投资者担心即将来临的信贷紧缩周期会来得更快、更猛烈。这不仅将会加大地产开发商的借贷成本，而且也会令地产市场降温，因潜在购房者可能会暂缓购房计划。
   
　　中资蓝筹地产开发商中国海外发展(China Overseas Land & Investment)跌4.7%，至15.70港元。其他在中国大陆拥有地产项目的蓝筹开发商类股也大幅下挫。其中，九龙仓集团(Wharf Holdings)跌5.3%，至43.00港元；太古(Swire Pacific)跌5.2%，至93.50港元。中资地产开发商华润置地(China Resources Land)下跌6.6%，至15.60港元；世茂房地产(Shimao Property)跌5.2%，报13.26港元。
   
　　中国决定上调银行存款准备金率的消息则拖累在香港上市的中资国有银行类股大幅下跌。建设银行(China Construction Bank)收盘跌3.9%，至6.17港元；工商银行(ICBC)跌3.6%，至5.93港元；中国银行(Bank of China)跌3.6%，至3.99港元。不过，一些分析人士仍认为有理由保持乐观情绪。他们认为，中国收紧政策的原因是经济走强，这应该会对股价构成一定支撑。
   
　　鸿福证券(Redford Securities)研究部主管邓声兴(Kenny Tang)表示，跌势不会太严重。
   
　　DBS唯高达(DBS Vickers)董事黎永良(Peter Lai)称，投资者应增持大宗商品及资源类股，因为美元近期仍可能保持疲软，进而会对大宗商品价格构成支撑。
   
　　此外，中国股市收盘大幅下挫，银行、有色金属和地产开发商类股领跌，因中国政府此前上调银行存款准备金率。基准上证综合指数收盘跌101.31点，至3172.66点，跌幅3.1%；成交量巨大。深证综合指数跌19.37点，至1193.73点，跌幅1.6%。
   
　　澳大利亚股市走低，全球金融市场对以下一系列消息作出负面反应：中国采取最新措施抑制过度放贷；美国铝业公司(Alcoa)公布令人失望的第四财政季度业绩；加之有消息称美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)正在考虑向美国金融机构征收一定费用。基准S&P/ASX 200指数收盘跌31.4点，至4868.1点，跌幅0.6%。该指数盘中触及4852.9点，为过去八个交易日来最低水平。市场成交量偏低，因许多投资者仍在休假。
    
　　新加坡股市收盘走低，因美国铝业以疲弱业绩拉开美国公司收益季帷幕，对市场人气构成拖累。基准的海峡时报指数收盘跌27.73点，至2,888.38点，跌幅1%。市场成交量为22.5亿股，周二为28.6亿股；大盘有391只股下跌，136只股上涨。

　　2.美国和欧洲股市双双走高

　　美国股市周三走高，因一位分析师上调默克公司(Merck)评级提振了医疗保健类股，此外，包括摩根大通(J.P. Morgan Chase)和美国银行(Bank of America)在内的金融类股也在国会山举行金融危机听证会期间走高。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数攀升53.51点，涨幅0.5%，至10680.77点，为2008年10月1日以来的最高收盘水平。
   
　　标准普尔500指数上涨9.46点，至1145.68点，涨幅0.83%；医疗保健和金融类股领涨。
   
　　纳斯达克综合指数攀升25.59点，至2307.90点，涨幅1.12%。
   
　　道琼斯指数成份股中，默克公司表现最佳，该股上涨1.38美元，至38.93美元，涨幅3.7%，瑞士信贷(Credit Suisse)此前将该股投资评级从中性上调至强于大盘，并上调了该股目标价，理由是该公司产品前景看好。此举提振了所有医疗保健类股的人气，其中，辉瑞公司(Pfizer)上涨44美分，至19.21美元，涨幅2.3%。
   
　　对道琼斯指数构成提振的个股还包括，摩根大通上涨76美分，至44.25美元，涨幅1.8%；美国银行上涨26美分，至16.62美元，涨幅1.6%；因国会就金融危机举行的听证会气氛不像投资者此前预计的那样负面。在听证会上作证的大型银行高管们承认，自身的失策为金融危机的爆发埋下了伏笔，但同时警告称，决策者矫枉过正可能使金融业和整体经济蒙受损失。
   
　　能源成份股公司雪佛龙(Chevron)和埃克森美孚(Exxon Mobil)限制了道琼斯指数的涨势。雪佛龙下跌61美分，至79.80美元，跌幅0.8%；埃克森美孚跌28美分，至69.67美元，跌幅0.4%。联邦政府此前公布，原油库存增加370万桶，增幅大于预期。
   
　　在纳斯达克上市的谷歌(Google)下跌3.39美元，至587.09美元，跌幅0.6%，这家互联网搜索巨头此前表示，考虑退出中国市场，因为该公司认为遭到来自中国大陆的一系列网络攻击。
   
　　谷歌的警告给中国的互联网经济带来了不小的震动，但同时也推高了中国搜索引擎公司百度(Baidu)的美国存托股票(ADS)，百度ADS上涨52.99美元，至439.48美元，涨幅14%。德意志银行(Deutsche Bank)将百度的投资评级从持有上调至买进，称无论谷歌事件如何发展，百度都可能受益。

　　欧洲股市周三收盘在三个交易日来首次上扬，因科技类股上涨抵消了市场担心银行类股收益的负面影响。
   
　　道琼斯斯托克600指数涨0.3%，至257.10点。
   
　　德国DAX指数涨0.3%，至5,963.14点。法国CAC-40指数持平于4,000.86点；英国富时100指数收盘下跌0.5%，至5,473.48.点。
   
　　英飞凌科技公司(Infineon Technologies AG, IFX.XE)周三提振科技类股走高。该股涨3.2%，此前Nomura International将该股评级从减持上调至中性。
   
　　在电信领域，爱立信(Ericsson)涨2.3%，此前该公司赢得一项合同，将为TeliaSonera构建4G网络。