【财经要闻】

　　1. 国务院六措施保持西部地区经济平稳较快发展

　　国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝20日主持召开领导小组会议，讨论并原则通过《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》。

　　国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长李克强出席会议。

　　会议认为，实施西部大开发战略十年来，西部地区经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定，各项事业都取得了显著成就，为全国经济发展开辟了新的广阔空间，也有力地促进了区域经济协调发展，为应对国际金融危机奠定了坚实的物质和技术基础。实践证明，党中央、国务院的决策是完全正确的，西部大开发的政策措施和重点任务是符合实际的。要坚定不移地深入推进西部大开发，支持西部地区抓住机遇，加快转变发展方式，积极调整经济结构，着力提高发展质量，不断创新体制机制，化解国际金融危机影响，继续保持经济平稳较快发展，提高各族人民的物质文化生活水平。

　　(一)充分发挥西部地区在扩大内需中的重要作用。西部地区具有巨大的市场需求和发展潜力，是扩大内需的重要发展区域。全面实施应对国际金融危机的一揽子计划，要把西部大开发放在更加突出的重要位置，财政转移支付和扩大内需新增投资要继续向西部倾斜，重点投向民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等领域，促进西部地区经济社会平稳较快发展。

　　(二)进一步加大基础设施建设和生态环境保护力度。构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。扩大铁路网规模，加快干线公路网、水运、枢纽机场和支线机场建设，加强水利、能源、信息和城镇等领域的重点基础设施建设。巩固退耕还林、退牧还草成果，推进京津风沙源治理、青海“三江源”自然保护区等重点生态工程建设，强化环境综合治理。西部地区所有新上项目，都要严把产业政策关、环境保护关和资源集约利用关。

　　(三)大力调整产业结构和转变经济发展方式。加快发展特色农业，扶持优质农产品生产基地建设和农业产业化龙头企业发展，加强先进实用技术应用和科技服务。推进工业优化升级，积极发展技术引领型产业，优化发展资源利用型产业，特别要推进兼并重组、淘汰落后产能、落实节能减排和防止重复建设。提升现代服务业发展水平，重点发展旅游、信息服务、电子商务、文化、会展、创意、服务外包和地方金融业。大力提高自主创新能力。继续保持和加大对西部高新区的政策支持力度，扶持科技型中小企业发展。推动重点区域率先发展，成为引领和带动西部大开发的战略高地。

　　(四)加快以改善民生为重点的社会事业发展。千方百计增加就业，提高社会保障水平，加快保障性安居工程建设，改善城乡居民居住条件。力争用2—3年时间，基本解决农村人口饮用水安全问题。优先发展教育，加大人才开发力度。提高基本医疗卫生服务水平，完善基层公共文化服务体系。大力支持革命老区、民族地区、边疆地区扶贫开发，积极推动东部发达地区对口帮扶西部贫困地区工作。认真落实中央关于支持西藏、新疆、宁夏自治区和青海等藏区经济社会发展的政策措施。推进兴边富民行动规划。重点解决好革命老区的交通、教育、卫生等突出问题。

　　(五)深化改革开放，构建对内对外开放新格局。切实转变政府职能，强化社会管理和公共服务。加快非公有制经济发展，深化国有企业改革，积极培育大企业、大集团。积极稳妥地推进资源税改革。开展建立生态补偿机制试点。加快建立健全区域协调互动机制，抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策，引导东部地区产业向西部地区有序转移。积极推进对外经济交流与合作，探索边境地区开发和对外开放的新模式。

　　(六)加快地震灾区灾后重建，全面完成规划任务。认真实施好《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。优先保障灾区群众住房建设，抓好学校、医院等公共服务设施恢复重建，加快基础设施和产业恢复重建，切实保证工程质量。统筹用好政府投入、对口支援、社会募集、国外优惠紧急贷款、企业自筹等资金。完善对口支援实施方案。切实解决灾后重建工作中的重大问题。开展灾区长期稳定发展规划研究。

　　会议要求，国务院西部地区开发领导小组各成员单位要按照职能分工要求，积极做好协调，完善西部大开发的政策措施，切实落实好各项任务。西部地区要坚定信心和决心，继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，共同推动西部地区经济社会继续保持平稳较快发展。

　　2. 吴晓灵：央行货币政策现在已经处于两难状态

　　最新出版的《中国人大》杂志刊登全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵的短文说，要正确理解适度宽松的货币政策。

　　吴晓灵在文中说，当前中外经济金融形势不同，对货币政策的选择也应该不同。中国没有发生经济危机，也没有发生金融危机。中国经济速度的下滑，是多年经济高速增长、经济结构不合理、需要自我调整的必然趋势，国际金融危机只不过是促使我国经济增速下滑得快一点而已。在这样的背景下，为打消通货紧缩的预期，采取适度宽松的货币政策是对的，也已取得了成效。但是，中国面临的情况有所不同。国外的金融机构受了极大创伤，商业银行不敢放款，中央银行不得不代替商业银行来向社会直接提供信贷。而我国的金融机构有极大的贷款冲动，上半年的贷款额激增充分说明了这一点。

　　因此，中国的中央银行绝对不能采取和国外的中央银行同样的政策来应对金融危机，要正确地理解和贯彻适度宽松的货币政策。年初国务院确立了广义货币供应量(M2)增长17%、贷款增长5万亿元以上的目标，相对于8%的GDP增长和4%的CPI增长是一个适度宽松的货币政策，而今年上半年执行结果M2增长28.5%，贷款增长7.37万亿元。如果不采取控制货币信贷增长的措施，将埋下国民经济发展的重大隐患。从2003年至2007年来看，商业银行上半年的贷款量基本占全年的60%至70%，五年平均下来是65.5%。依照这个比例，今年的信贷总量将达到11.1万亿元，全年的贷款增长幅度将达35%以上。这样高速的信贷增长，会加大通货膨胀的压力。尽管一些行业产能过剩，商品价格一时上不去，但这些钱不买商品，就可以买房子和股票。股市和房市的热度，大家都已经感觉到了。房市只有自助需求上来了才是健康的，而报纸报导房市中大部分是投资需求。大多数老百姓苦于房价太高买不起房，但房价还在上升。我国经济并没有彻底走出“低增长”的状况，企业利润还是下降，只不过降幅缩小，股市上涨的基础应是企业利润，目前的股市快速上涨没有基础。如果全年放出来11万亿元的贷款，会为我国未来经济发展埋下重大隐患。

　　另外，我国现有贷款结构，是不利于货币政策转型的。美、欧央行实行数量宽松的货币政策，主要是加大基础货币投放，替补商业银行信贷的不足。这些操作是短期的，按周、月，最多三个月买入票据和社会上的金融资产，世界主要国家中央银行都在考虑寻找恰当的时点，改变目前数量宽松的货币政策，在寻找退出的时机。而我国创造货币的，不是中央银行的短期操作，是商业银行的长期投入。目前中长期贷款占比达到51%，长期贷款的大量投入带来了极大的难题。不继续增加贷款供应，必然有一批项目要断掉资金链，成为烂尾工程；继续按照现在的速度投放货币，就会带来通货膨胀压力。中央银行现在已经处于两难状态，如果我们不尽早统一思想认识，尽早采取措施，就会错失良机。

　　中国经济确实面临很多不确定因素，但是绝对不能依靠信贷冲抵，适度的货币信贷能够给国民经济作出贡献，过度的货币信贷投放对社会而言不是福音。

　　3. 保险资金看好市场 7月份增加投资1204亿

　　根据保监会昨日披露的最新数据显示，今年前7月，保险资金投资为2.448万亿元，相较于前6月的2.3279万亿元，7月份单月增加投资1204.2977亿元。

　　从季度发布数据看，一季度末保险资金运用余额中股票(股权)2886.1亿元，占比8.97%，证券投资基金占比为5%，股票(股权)基金占比合计为13.97%。而截至二季度末，保险资金运用余额中股票(股权)3317.9亿元，占9.8%，证券投资基金2284.5亿元，占6.8%，两者合计占16.6%。

　　从今年险资持仓情况变化看，自去年年底以来，保险资金投资规模不断减少。2月份较1月份减少300亿元，3月份略有回升，较2月末增加115.7亿元。但4月份环比再次出现下降，较3月末减少投资152.6亿元。而5月份大幅增加447亿元，6月投资增加806亿元。

　　因此，股票与证券投资基金占比的增加，一方面可能是股市向好市值增加的影响，另一方面也表明保险资金投资可能在5月份开始发力，一直到7月，都保持对市场非常看好的态势，大幅度增加了投资规模。

　　而其银行存款却出现明显回落。今年前7月，保险资金银行存款为1.0292万亿元，比前6月的1.0445万亿元，7月减少152.25亿元。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市收盘上扬

　　中国股市周四大幅反弹，上证综合指数收涨4.5%，受投资者对公司业绩以及经济增长前景的乐观情绪提振。日经指数收盘涨1.8%。

　　东京股市走高；有关公寓市场复苏的预期推动房地产类股飙升，原油期货上涨提振了石油和大宗商品类股。日经225指数涨179.41点，至10,383.41点，涨幅1.8%，大部分涨幅为午盘后取得。包括东京证交所一部所有股票在内的东证指数涨15.34点，至958.59点，涨幅1.6%。

　　香港股市收盘走高，受中国大陆股市强劲反弹提振；本地住宅开发商类股领涨，因住宅市场呈现良好态势。恒生指数收盘上涨374.63点，至20,328.86点，涨幅1.9%，盘中曾升至20,465.22点高点。市场总成交金额为572.3亿港元，低于周三的644.1亿港元，这表明投资者不愿在中国大陆经济面临不确定性的情况下追加买入。

　　中国股市收盘大幅上涨，扭转了前日的大幅下跌走势，主要受能源类股的反弹推动；但分析师无法确定市场下一步将何去何从。基准的上证综合指数收盘涨126点，至2911.58点，涨幅4.5%，周三为下跌4.3%。深证综合指数涨35.20点，至956.52点，涨幅3.8%。

　　澳大利亚股市收盘基本持平。海外市场反弹，而国内企业业绩报告喜忧参半。QBE Insurance、Brambles和澳大利亚安宝集团(AMP Ltd., AMP.AU)良好的业绩报告在一定程度上抵消了Wesfarmers、Lend Lease和CSL业绩令人失望的影响。基准S&P/ASX 200指数收盘上涨3.7点，至4377.5点，涨幅0.1%，市场成交量处于平均水平。股指早些时候一度涨至4425.1点，追随标准普尔500指数前夜上涨0.7%之势。

　　新加坡股市收盘走高，追随中国股市的反弹走势，此外，欧洲市场开盘走强也给当地股市带来提振。海峡时报指数收盘涨36.79点，至2,559.57点，涨幅1.5%。股市今日成交23.5亿股股票，周三成交量为25.6亿股。大盘357只股票上涨，140只股票下跌。 　　2. 美股收盘走高，金融股领涨

　　美国股市周四收盘走高，受金融类股推动，分析师的言论以及美国国际集团(American International Group)首席执行长的讲话提振了保险类股。另外，一系列经济数据促使包括波音公司(Boeing)在内的工业类股收高，进一步提振了股市。

　　道琼斯指数收盘上涨70.89点，至9350.05点，涨幅0.76%，为连续第三个交易日收盘走高。

　　在金融类股涨势带动下，标准普尔500指数上涨10.91点，至1007.37点，涨幅1.09%。纳斯达克综合指数上涨19.98点，至1989.22点，涨幅1.01%。

　　道琼斯指数成分股中，波音涨幅居前，该股收盘上涨1.22美元，至44.74美元，涨幅2.8%，费城联邦储备银行的制造业活动报告以及美国世界大型企业联合会(Conference Board)的领先指标综合指数提振了工业类股人气。

　　3. 原油期货价格涨势乏力

　　原油期货周四收盘走高，不过市场仍运行于年内高点下方，因经济复苏前景依然不明朗，无法支持油价进一步走高。

　　纽约商交所九月轻质低硫原油期货合约结算价涨12美分，至每桶72.54美元，涨幅0.2%。该合约今日到期，十月期货合约成了今日的交投主力，十月合约结算价跌93美分，至72.91美元，跌幅1.3%。ICE期货交易所十月北海布伦特原油期货合约结算价跌1.26，至每桶73.33美元，跌幅1.7%。

　　由于缺乏进一步上涨的动力，原油期货价格始终未能突破6月11日创出的年内高位72.68美元，周四收盘价仍略低于10个月高点。原油价格目前较年初全球经济形势最低迷时上涨了一倍多，但是由于美国和其他主要经济体的经济前景依然不明朗，油价缺乏进一步上涨的动力。

　　Lind-Waldock的资深市场策略师Rich Ilczyszynbs称，只有股票市场创出新高，油价才能突破近期运行区间。他认为现在仍有不少资金在场外观望。

　　周三油价罕见地没有受到股市的影响，能源部(Department of Energy)公布数据显示，上周美国原油库存减少840万桶，这推动油价走高。不过今天看来，库存下降可能只是一个独立事件，并非供大于求局面缓解的信号。摩根大通(JPMorgan)分析师表示，只有需求回升才能带动库存持久下降，但这种情况可能要过段时间才会出现。这些分析师认为，并没有多少证据能证明全球的原油和成品油库存明显减少，他们对冬季库存将快速下降的观点提出进一步质疑。

　　纽约商交所九月RBOB汽油期货结算价跌5.24美分，至每加仑1.9822美元，跌幅2.6%。纽约商交所九月取暖油期货结算价跌3.35美分，至每加仑1.8852美元，跌幅1.8%。