【财经要闻】

　　1. 国务院六项措施扶持中小企业

　　国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展，审议并原则通过《全民健身条例(草案)》和《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法(草案)》。

　　会议指出，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。

　　会议指出，促进中小企业发展要坚持解决当前问题与着眼全面发展相结合，坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合，坚持改善外部环境与引导企业加强管理相结合，注重提高企业素质，走可持续发展之路。当前，要继续落实促进中小企业发展的政策措施，在此基础上进一步采取新的扶持措施：

　　(一)完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场准入范围，降低准入门槛。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法。对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底。

　　(二)切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。

　　(三)加大对中小企业的财税扶持。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。研究对小型微利企业的税收扶持政策。坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业社会负担。

　　(四)加快中小企业技术进步和结构调整。中央预算内技术改造专项投资和地方政府都要安排专项资金，支持中小企业技术改造。鼓励大型企业加强与中小企业协作配套。支持中小企业在科技研发、工业设计等生产性服务业和软件开发、网络动漫等新兴产业发展。

　　(五)支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。落实出口退税等政策，支持中小企业开拓国际市场。

　　(六)加强和改善对中小企业的服务。积极培育各类中小企业服务机构，加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，为中小企业提供便捷服务。

　　2. 创业板推出再提速，技术测试10月9日前完成

　　随着创业板首批企业股票发行和上市时间日益临近，为进一步推进适当性管理相关工作，确保创业板市场的平稳启动，中国证券业协会19日发布《关于进一步推进创业板市场投资者适当性管理相关工作的通知》。

　　通知要求，各会员单位应按照《深圳证券交易所创业板市场会员技术准备指南》的要求，抓紧自身技术系统调整，在10月9日之前完成创业板相关技术系统调整、测试与上线，同时，采取必要的措施，确保在客户签署《风险揭示书》后按规定时限为其开通创业板交易，防止未经办理开通手续的客户直接参与创业板新股申购和交易。

　　通知明确，各会员在继续做好投资者教育与风险提示工作的同时，应当从维护社会稳定和确保创业板市场安全运行的高度，进一步提高对适当性管理实施工作重要性、紧迫性的认识，加强公司组织领导，充分调动公司力量，督促和指导营业部加快推进相关工作。

　　同时，还应认真分析营业部客户数量、结构及分布等情况，制定明确工作目标，合理安排、有序引导符合适当性管理要求且有意愿参与创业板市场的客户尽早开通交易；特别要对重点地区、重点营业部制定专门的实施方案，加大工作推进力度，避免在创业板新股发行、首批企业挂牌交易等几个重要时点，出现客户集中办理《风险揭示书》现场签署工作而引发拥堵风险。

　　为进一步加强宣传引导，通知要求各会员应当进一步加强对创业板投资者适当性管理工作的宣传和引导，在公司网站首页、营业场所、行情及交易系统等醒目位置，或者通过邮件、短信及电话等多种方式，提醒有意愿参与创业板交易的客户，尽早根据公司安排前往营业场所现场签署《风险揭示书》，并明确告知客户在签署《风险揭示书》后2个或5个交易日后才能进行交易，同时参与创业板新股申购也需事先完成上述手续。

　　此外，通知还指出，深圳证券交易所拟于9月19日和10月10日安排举行两次全网测试，并将组织对会员技术系统准备情况的现场检查。会员应当认真按照要求参与系统测试，确保系统功能正常。

　　3. 审计署拟审计银行信贷投向

　　近日，有商业银行人士透露，除了对某些银行的常规金融审计工作外，审计署正打算对银行落实中央宏观经济发展政策情况进行审计，审计内容之一是信贷投向。另一家大行内部审计部门的人士称，目前审计署还没有入驻，可能的入驻时间是9月份。审计的重点，是上半年银行落实中央促进经济发展政策的情况和效果。

　　目前多家银行正准备相关业务资料，而审计署则会根据各家银行的客户结构、业务特点等不同，具体制定审计内容，对各家银行有所侧重地检查。

　　今年的审计重点工作中即包括：注重监督检查宏观调控政策措施的执行情况，及时揭示和反映执行中出现的普遍性、倾向性问题和新情况、新问题，深入分析各项政策的综合效应，并从体制、制度层面提出建议，为党委政府提供决策依据，推动深化改革，完善宏观调控；严肃揭露和查处违背国家宏观调控政策的问题，制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进政令畅通，防止造成重大损失浪费，保障政策措施落实的及时性和有效性。就金融而言，审计要重点检查的内容之一是，金融机构执行中央促进经济发展政策措施的情况和效果，关注金融机构资产质量、经营绩效和监管状况。

　　今年以来，伴随着中央4万亿固定资产投资计划的启动，在适度宽松的货币政策指引下，商业银行的信贷增长突破历史记录。前7个月，新增人民币贷款已经达到7.37万亿元。

　　信贷投向，成为监管和市场关注的重点。事实上，监管部门对这方面的检查从未松懈。

　　今年一季度，审计署在对中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计中即发现，一些基层银行审核把关不严，一些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现，部分贴现资金被存入银行谋取利差，而未注入到实体经济运行中。　　审计署由此建议，特别要加强对票据业务贸易背景的真实性、票据业务操作的规范性以及假票据等方面的现场检查。到了4、5月份，伴随着票据融资的大幅增长，银监会启动了专项检查，对信贷投向进行摸底，重点即是票据流向问题，有无进入股市、楼市成为检查重点。　　此后，央行牵头财政部、银监会等几部委再次对信贷投向进行检查，重点是政府投融资平台问题。

　　除了本次将要进行的对商业银行的审计外，按照5月18日发布的《审计署关于中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计情况》的安排，今年审计署将对农发行、农行、进出口银行和出口信用保险公司及重点国有控股商业银行执行国家金融政策情况进行审计调查。重点关注金融机构落实中央有关扩大内需、促进经济增长政策所采取的措施和实施效果，及影响国家金融政策贯彻落实的机制和体制问题。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市全线走低

　　中国股市周三大幅下挫引发亚太股市全线走低，因投资者担心信贷状况进一步收紧以及中国政府未采取救市举措。上证综合指数收跌4.3%。

　　东京股市收盘走低，中国股市引发的担忧情绪打击了整体市场人气，但三洋电机(Sanyo Electric)和丰田汽车(Toyota Motor)等个股获得买盘支撑。日经225指数早盘在前收盘水平上下波动，不时追随中国股市、尤其是上证综合指数走势。后市，日经指数面临的抛盘压力加重，导致该指数收盘跌80.96点，至10,204.00点，跌幅0.8%。

　　香港股市收盘跌破20,000点，中国移动(China Mobile)和汇丰控股(HSBC)领跌，股指追随上证综合指数跌势，因投资者担心中国政府支持股市的力度可能不够大。恒生指数收盘跌352.04点，至19,954.23点，跌幅1.73%，盘中波动区间在19,824.86-20,352.94点之间。这是该指数自7月24日收于19,982点以来首次收盘跌破关键心理关口20,000点。市场成交额总计644.1亿港元，低于周二的714.9亿港元。

　　因担忧中国政府短期内可能不会采取积极行动支持市场，中国股市大幅下跌。另外商品价格下跌也促使投资者抛售资源类股。上证综合指数收盘下跌125.30点，至2785.58点，跌幅4.3%，但脱离盘中低点2761.40点。深证综合指数下跌47.07点，至921.32点，跌幅4.9%。

　　澳大利亚股市收盘小幅走低；中国股市恢复了近期的跌势，拖累澳大利亚股市尾盘走扭转了此前的涨势。基准S&P/ASX 200指数收盘跌7.8点，至4373.8点，跌幅0.2%，较4473.2点盘中高点大幅回落。

　　新加坡股市收盘走低，未能守住早盘时的涨势，受中国股市下挫影响。基准海峡时报指数收盘跌44.94点，至2522.78点，跌幅1.8%。大盘350只股票下跌，162只股票上涨。股市今日成交25.6亿股股票，周二成交量为22.2亿股。 　　2. 美股小幅上扬，能源类股领涨

　　美国股市周三收盘走高，原油库存下降引发埃克森美孚(Exxon Mobil)、雪佛龙(Chevron)和其他能源类股上扬，默克(Merck)引领医疗保健类股走高，不过迪尔公司(Deere)等工业类股的下跌抑制了市场涨幅。

　　道琼斯工业股票平均价格指数收盘涨61.22点，至9279.16点，涨幅0.66%，连续第二个交易日收盘走高。埃克森美孚收涨1.51美元，至68美元，涨幅2.3%；雪佛龙涨1.22美元，至68.16美元，涨幅1.8%。

　　标准普尔500指数涨6.79点，至996.46点，涨幅0.69%，能源和医疗保健分类指数分别涨1.9%和1.2%。纳斯达克综合指数涨13.32点，至1969.24点，涨幅0.68%。

　　中国股市的大幅下跌导致美国股市开盘便告下挫。不过在美国能源部(Department of Energy)公布数据显示上周原油库存意外大幅下降后，股市展开反弹。原油库存的下降引发能源股上涨，并令涨势一直持续至收盘。

　　3. 美国库存大降推升油价至两个月高位

　　原油期货周三升至两个月高点，因美国原油库存大幅降低，不过疲软的需求抑制了价格的进一步上涨。

　　纽约商交所九月轻质低硫原油期货合约结算价涨3.23美元，至每桶72.42美元，涨幅4.7%，为6月11日以来最高收盘水平。

　　九月合约定于周四到期，今日成交量以十月合约为主，该合约结算价涨2.74美元，至73.83美元，涨幅3.9%。

　　ICE期货交易所十月北海布伦特原油期货合约结算价涨2.22美元，至每桶74.59美元，涨幅3.1%。

　　美国能源部(Department of Energy)公布数据显示，上周原油库存减少840万桶，接受道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)调查的分析师预计增加150万桶。

　　不过原油进口量降至11个月低点，这是导致库存下降的主要原因，而非需求增长。因为上周近月合约比远月合约价格低很多，所以石油出口方认为过些时候交易能获利更丰。

　　能源部表示，过去四周美国成品油平均需求升至3月20日以来最高水平，不过仍较上年同期低2.2%。虽然上周库存大幅减少，但目前库存仍比上年同期高出16%。

　　纽约商交所九月RBOB汽油期货结算价上涨3.44美分，至每加仑2.0346美元，涨幅1.7%。纽约商交所九月取暖油期货结算价涨5.37美分，至每加仑1.9187美元，涨幅2.9%。