财经新闻

　　1. 不动产登记实施细则形成草案 信息平台半年后上线

　　距离《不动产登记暂行条例》（下称“条例”）正式实施还剩3个月时间，国土部正在紧张筹备不动产登记条例实施前的准备工作。

　　21世纪经济报道记者自国土部等多个参与实施细则起草的专家处获悉，由国土部地籍司和国土部法律中心起草的《不动产登记暂行条例实施细则》（下称“实施细则”）已经形成初稿，目前正在征求意见阶段。

　　据一位参与起草实施细则的知情人士介绍，细则是基于《条例》的配套政策，确保条例能够顺利实施，进一步细化了登记类型、程序、各类不动产物权登记的要求，登记机构和人员职责等，亦明确和统一不动产登记卡簿册和证书式样内容，规范不动产权籍调查的要求等。

　　12月22日，国务院发布《不动产登记暂行条例》并明确自2015年3月1日起执行。

　　国土部不动产登记局局长王广华介绍，《条例》是不动产登记的顶层设计，根据《条例》，国土部将抓紧做好相关的配套实施细则，确保《条例》能够顺利实施。

　　与此同时，地方也要同步推动地方性法规、规章和规范性文件的研究制定工作。

　　多位参与细则起草的专家以及国土部法律中心人士告诉21世纪经济报道记者，由国土部法律中心，国土部地籍司主要参与起草的实施细则已经形成初稿。

　　以备受关注的“查询”为例，《条例》虽然严卡“以人查房”，但亦明确了可依法提供查询服务。

　　权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

　　前述参与实施细则起草的国土部人士介绍，实施细则特设一章为登记资料的查询、保护和利用，对依法查询登记资料进行细化，不动产交易、互换、赠与等涉及的利害关系人有权查询相关不动产登记结果，且在查询时需要提交身份证明和申请书。

　　社会公众可以查询不动产登记簿记载的自然状况部分信息，但涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私除外；在查询不动产登记资料时，需要提供身份证明和申请书，受权利人委托查询，必须出具取得不动产权利人同意的证明文件。

　　人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关和纪检监察机关有权查询与调查、处理案件有关的不动产登记结果和不动产登记原始登记资料，不过在查询不动产登记资料时，需要提交本单位出具的查询证明。

　　前述国土部人士强调，实施细则目前仍处于研讨阶段，将进一步完善修改。

　　除了制定并出台可执行的实施细则，不动产登记信息基础平台的建设也是《条例》落地前期准备的重要一环。

　　王广华曾表示，计划在2015年7月上线试运行信息平台，陆续完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接，提供不动产登记信息查询服务。

　　2014年12月24日，国土部副部长、不动产统一登记工作领导小组组长胡存智主持召开领导小组第三次会议，研究《不动产登记信息管理基础平台建设需求方案》（下称《方案》）。

　　《方案》明确，不动产登记信息管理基础平台建设，将充分利用现有国土资源信息化和相关部门不动产登记信息化基础，集成整合目前分散在各部门的不动产登记数据，建成覆盖全国的不动产登记数据库。明确不动产登记信息管理基础平台将采用云架构设计，充分考虑拓展需求，最终与“国土资源云”融合。

　　胡存智要求，不动产登记信息平台建设不搞“推掉一套、重建一套”，而是按照统分结合的原则，建立机制，明确标准，集成整合，最终建成标准统一、内容全面、全国一体、互联互通的不动产登记信息管理基础平台，实现信息共享应用。

　　胡存智亦表示，《方案》在进一步修改完善后要尽早提交部长办公会审议。

　　王广华提出，在信息平台投入运行前，各地要全面清理和整理不动产登记历史资料，按照国家统一制定的数据库标准和数据整合建库技术规程，对本地区土地、房屋、林地、草原、海域存量登记数据进行整合，建立关联关系，健全完善不动产登记信息数据库。

　　信息平台投入运行后，王广华称，各地应根据当地信息化工作基础，提早对各类不动产登记操作系统软件进行融合、对接，形成统一发证的业务操作系统软件，支持与本级国土、住建、农业、林业、海洋等部门的业务协同，提供本级登记信息查询服务，并按照信息平台统一技术要求，预留接口，做好准备，一旦成熟，及时接入信息平台，并将本地区日常不动产登记信息实时纳入信息平台。

　　2. 铁路货运转型新常态 未来建设投资仍将处高位

　　交通运输部近日发布最新数据称，2014年年初以来，随着宏观经济进入新常态，货运增速也逐步换挡调整。2014年11月份，全社会完成货运量39.2亿吨，同比增长7.0%，增速较10月份回升2.2个百分点，其中铁路货物发送量下降6.9%，降幅较10月份扩大0.7个百分点。2014年1至11月份，全社会累计完成货运量393.1亿吨，增长7.3%，其中铁路货物发送量下降3.3%，公路、水路货运量分别增长8.8%和6.8%，各运输方式增速均低于去年同期水平。

铁路部门发布的数据则称，2014年1-11月份，全国铁路累计完成货运量35亿吨，同比下降3.2%，降幅比1-10月份扩大0.3个百分点。1-11月份，全国铁路完成货物周转量25201亿吨公里，同比下降5.2%，降幅比1-10月份扩大0.1个百分点。

　　从单月数据来看，11月份，全国铁路完成货运量3.2亿吨，同比下降6.5%，降幅比10月份扩大0.3个百分点，完成货物周转量2354亿吨公里，同比下降6.4%，降幅比10月份收窄1.1个百分点。

　　北交大运输学院教授胡思继分析称，中国经济进入新常态，原先粗放的发展方式需要大量煤炭、矿石等原材料，这种状况将逐步改变，这导致以大宗货物为主要收入来源的铁路货运也受到牵累。

　　未来，随着电子商务等新型虚拟经济的不断发展，白货等高附加值的货物运输将越来越成为主流，目前铁路部门也正在积极根据形势变化，开发一些新的业务，推出货运专列、电商专列和中外之间的货运专列，但转型期内的阵痛期将会延续一段时间，因此未来数年内铁路的货运形势都将比较严峻。

　　货运不景气，加上中国铁路总公司（下称铁总），导致其盈利情况也不十分理想。2014年年初召开的铁总工作会议上，铁总总经理宣布铁总2013基本实现盈亏平衡，不过了解内情的铁总内部人士则表示，那是在财政部给予补贴之后才基本实现的。

　　2014年的盈亏情况如何？一位接近铁总的人士表示，2014年货运形势比2013年更严峻，而2014年铁总支付给银行和市场的还本付息金额也可能比2013年更多。

　　这或许从2014年铁总的三季报中窥见一斑。该财报显示，当期铁总负债35316亿元，负债率64.79%，税后亏损34.42亿元。

　　2014年铁总的建设任务也很繁重。

　　2014年12月28日，交通运输部党组书记、部长杨传堂在2015年全国交通运输工作会议上表示，2014年铁路固定资产投资保持较快增长，全年完成国务院下达的8000亿元建设任务，新线投产8000公里。杨传堂称，2014年预计全年铁路公路水路完成投资2.5万亿元。

　　2014年铁总在全交通行业的投资中三分天下有其一，2015年乃至未来几年铁路投资是否能继续保持高位？

　　上述接近铁总的人士表示，从政府对铁路尤其中西部铁路建设高度重视的大背景来看，未来铁路投资不会出现大幅度的降低，仍将保持一定的规模。

　　2014年10月以来，发改委接二连三地批复了为数众多的铁路项目，初步测算，这些铁路项目的投资总额在1万亿元以上。

　　“这些项目中，有些只是通过了项目建议书审批，离正式动工还有一定时间，有些则是通过了可研报告的审批，征地拆迁和其他相关手续一完成，就可以马上开。”上述接近铁总人士称，仅仅是发改委最近批复的这些项目就够铁总消化一阵子了。

　　而随着京津冀一体化、长江经济带建设以及“一带一路”战略的推进，作为“先头部队”的铁路，其建设也将借势而上。因此，上述人士表示，铁路投资，其热度短时间内不会降。

　　就在2014年临近年终之时，还上马了一批项目。

　　3.楼继伟阐释中国财政新常态：加大投资交通水利

　　12月29日-30日，全国财政工作会议在北京召开。12月29日上午，由财政部部长楼继伟作报告，总结了2014年财政工作，并对2015年工作进行部署。

　　此次财政工作会议专门对“财政新常态”进行了阐述，指出未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。

　　楼继伟表示，2015年将继续实施积极的财政政策并适当加大力度。据21世纪经济报道记者了解，积极的财政政策主要表现在增加赤字规模、增加政府投资力度和减税清费。

　　参与财政工作会议人士对21世纪经济报道记者介绍，明年财政赤字率恐怕不会达到很多市场人士预测的2.5%；以营改增为重点的减税会扩围到全行业；清理取消部分行政性事业收费仍会继续；针对小微企业的税费减免可能会继续出台；政府投资主要投向交通、水利、城市基础设施建设等领域。

　　据财政部网站显示，2015年的财税改革任务，主要包括扩大预决算公开范围，进一步细化公开内容；推进中期财政规划管理；优化转移支付；盘活财政存量资金；加强地方政府性债务管理等；加快推进营改增、消费税、资源税、个人所得税等税制改革。

　　虽上述税制改革并未提到房地产税，但据接近全国人大的财税法学专家对21世纪经济报道记者介绍，由财政部配合人大起草的房地产税条例已经基本成型，2015年有望上会进入审议程序。

　　对于2014年财政宏观调控，财政工作会议定调为“成效明显”：支持扩大投资需求，保障重点项目资金投入，发挥政府投资的引导作用；加大减税降费力度，继续实施有利于小微企业发展的税收政策；推动外贸协调发展，促进经济稳定增长；通过财政政策的精准调控优势，较好地推动了产业结构调整和经济转型升级。

　　回顾2014年的积极财政政策，除了年初经全国人大审议通过的赤字规模外，还有多次出台清理取消行政事业性收费、减免政府性基金，针对小微企业的税费减免，促进出口、鼓励就业创业等税费优惠政策，允许企业加速固定资产折旧，还有针对具体行业的产业基金等。

　　楼继伟讲话中表示，2015年财政工作要继续实施积极的财政政策并适当加大力度，保持经济运行在合理区间，加快推动转方式调结构，强化风险防控。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建对21世纪经济报道记者表示，这意味着赤字规模会在2014年基础上加大，2015年营改增的全面扩围，能带来一定的减税效应。由于财政收入形势并不是太好，是否出台其他减税政策，还要看决策者意志；但针对行政事业性收费的清理和减免，仍有很大空间。

　　曾有地方财政官员对21世纪经济报道记者表示，在地方财政收入增速下滑明显的情况下，中央统一出台的税收减免政策，尽管从全国来看减税规模并不大，但对一些基层市县的财力受此影响很大。

　　上述参加财政工作会议人士对21世纪经济报道记者表示，2015年可能会继续出台针对小微企业的减税政策，虽然可能对地方财政收入带来一定影响，但也需要从全局的眼光来看，在经济下行压力仍大的当下，有必要给小微企业进一步松绑。

　　2014年，我国财政收支差额为1.35万亿，比2013年增加了1500亿元，赤字率为2.1%左右。对于中央经济工作会议定调的“更有力度的积极财政政策”，不少分析人士认为，在继续遵循欧盟将赤字率控制在3%以内的标准。

　　从财政工作会议上释放的消息来看，2015年的赤字率恐怕难以达到2.5%的规模。不过，最终赤字额度，仍有待明年全国“两会”审议通过。

　　楼继伟在全国财政工作会议上的讲话对“财政新常态”也进行了阐述。

　　据财政部数据显示，截至2014年11月，我国财政收入实现12.9万亿元，同比增长8.3%。今年预算安排是全年财政收入实现13.9万亿，同比增长8%。从2014年下半年财政收入增速有所回升的态势来看，全年财政收入增长可能会在8.3%以上。

　　不过，即便是8.3%的增速，相比往年经济增长10%以上、财政收入增长20%的态势而言，增速已经放缓很多。

　　楼继伟在讲话中表示，财政收入由高速增长转为中低速增长，要克服速度情结，实事求是地看待收入增速变化，防止竭泽而渔，坚决防止和纠正财政“空转”行为，促进财政与经济良性互动、健康发展；财政支出刚性增长，要科学界定财政作用边界，循序渐进、量力而行地保障和改善民生，主动花钱买机制，创新投入方式，提高财政资金使用效益，确保政策可持续。

　　上述参加财政工作会议人士介绍，“财政新常态”主要就有三方面内容，收入中低速增长，支出刚性增长，对财政管理水平提出更高要求。另外，按照十八届三中全会的定调，财政进入国家治理的各个方面，发挥着基础性和支柱性的作用。

　　据21世纪经济报道记者了解，伴随经济增速下行，部分省市由于经济结构的原因，受经济调整的影响明显，地方财政收入下行压力较大成了财政工作会议小组讨论的焦点问题之一。

　　随着深化财税体制改革总体方案的通过，按照总体方案的部署，到2016年要基本完成预算改革、税制改革、事权与支出责任调整这三大重点任务。

　　多位财税专家对21世纪经济报道记者表示，财税总体方案通过，预算法通过，2014年预算改革已经全面铺开，但关键还要看2015年的落实情况。例如预算改革中最核心的预算公开透明，如果地方落实不到位，就难以取得期待的改革效果。

　　按照楼继伟的讲话，2015年将深化预算管理制度改革，具体包括扩大预决算公开范围，进一步细化公开内容，完善政府预算体系，推进中期财政规划管理，优化转移支付结构，积极盘活全国财政存量资金，进一步加强地方政府性债务管理等。

　　税收和非税方面改革，包括加快推进营改增、消费税、资源税、个人所得税等税制改革；加快制定非税收入征收管理办法。还有继续做好推进政府购买服务、推广运用PPP模式。

　　财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示，通过PPP模式，吸引社会资本参与到公用事业等领域，对投资能起到一定支撑作用。2015年关键要抓好财政部在2014年推出的30个PPP示范项目，进一步摸索经验、规范操作流程。

　　金融市场

　　1. 亚太股市普遍收低 新年假期投资者结清仓位

　　亚太股市周二(12月30日)收盘普遍下跌，投资者在新年假期之前结清仓位，与此同时希腊政局不稳，打压市场风险情绪。

　　日本股市周二以收跌结束2014年封关日，投资者在新年连续假期之前结清仓位，同时希腊政治忧虑损及冒险意愿。日经指数收低1.6%，报17450.77点。日经指数今年大涨7.1%，受日本央行大规模资产购置计划，以及日元贬值提升企业获利提振。该指数2013年跳升57%，日本首相安倍晋三的货币宽松政策提供了支撑。日本市场将休市至1月5日。权重股软银与发那科株式会社周二分别下跌1.8%与1.5%。东证股价指数下跌1.2%，报1407.51点。该指数今年上涨8.1 %。JPX-日经400指数今日跌1.3%，收报12768.42点，今年累计上扬8.5%。

　　澳大利亚股市周二下跌，大宗商品价格下跌及希腊政局不确定性令投资者规避风险。澳大利亚指数收跌1%，报5416.600，自七周高位5486.7回落，周一时收升1.5%。今年以来指数上涨1.2%。周二科技和能源类股受创最深，跌幅近2%。金融和矿业股下跌约1%。

　　12月30日两市今日低开后宽幅震荡，剧烈波动，多空博弈不止，盘面上红绿相间，上冲下挫。截至收盘时，沪指跌2.21点，跌幅0.07%，报3165.81点；深成指跌58.14点，跌幅0.54%，报10722.26点。恒指今早高开后回吐，盘中持续走低，跌幅不断扩大，最低曾见23442.55点，下跌331点，截止收市时，恒指跌幅稍收窄，5天线及60天线失而复得。预计恒指短期阻力在24000点大关，且元旦假期前大市走势平淡，不会有惊喜。截至收市，恒指报23501点，下跌272.08点，跌幅为1.14%；国企指数报11844.10点，下跌175.65点，跌幅为1.46%；红筹指数报4331.52点，下跌15.10点，跌幅为0.35%。大市全日成交714.9亿港元。

　　韩国股市周二收低，希腊政治不确定性促使投资者规避新兴市场资产。综合股价指数下跌0.64%，收报1915.59点，今年累计下挫4.8%，为2011年来首次录得年度跌幅。周二是韩股今年最后一个交易日，周三和周四将休市，周五(1月2日)恢复交易，比通常晚一个小时。

　　台湾股市周二小幅收低。分析师称，亚洲股市今日普遍拉回，台股在年底倒数第二个交易日也回档稍事整理，投资人进场意愿不高，成交量较上日萎缩。台湾加权股价指数收低0.19%或17.85点，报9268.43点。

　　2. 美股普跌　从记录高位回落

　　美国股市周二下跌，因投资者获利了结，令三大股指从纪录高位回落，而股市近期小幅变动和成交量低的趋势，可望保持至明日今年最后的一个交易日。

　　今日市场出现普跌，标普10大类股全军覆没，今年表现最好的公用事业(2365.820,0.00, 0.00%)股领跌，重挫2.1%。

　　近期股市大涨，受到强劲的经济数据以及美联储承诺在升息上会保持“耐心”带动。标普500指数在之前八格交易日升约6%，周一今年第53次刷新纪录收盘高位。

　　升势的速度和规模刺激了获利了结，许多市场人士本周离场度假，成交减少令波动性可能放大。美股周四将因新年假期休市。

　　Wedbush Equity Management LLC董事总经理Stephen Massocca表示，“我们从1970点一路涨到约2100点，是时候做些回调了。”

　　道琼工业指数收低55.16点，或0.31%，至17983.07点；标准普尔500指数下跌10.22点，或0.49%，至2080.35点；Nasdaq指数微跌29.47点，或0.61%，至4777.44点。

　　美国今日公布的经济数据显示，12月消费者信心指数升幅略逊预期，但10月美国独栋房屋价格升幅放缓的程度也小于预期。

　　为油田工人和矿工提供临时住宿的Civeo Corp股价崩跌52.6%，报3.92美元，成交约5620万股，为该股历来单日最高成交量。周一晚该公司宣布裁员，并预计因油价大跌，营收可能减少三分之一。

　　成交清淡，根据BATS Global Markets提供的数据，美国各证交所总计成交约44.2亿股，远低于本月迄今日成交均值70.6亿股。

　　纽约证交所下跌股和上涨股家数分别为1806和1262股，比率为1.43:1；Nasdaq市场下跌和上涨家数分别为1671和1031股，比率为1.62:1。

　　25家标普500指数成份股触及52周新高，6家触及新低；107家Nasdaq综合指数成份股触及52周新高，39家触及新低。