财经新闻

　　1.新型城镇化“62+2”试点方案面世 “镇改市”高速推进

　　昨日（2月4日），国家发改委在其官网上挂出这一《方案》，江苏、安徽两省以及宁波等62个城市（镇）最终脱颖而出，成为国家新型城镇化综合试点地区。

　　其中浙江省苍南县龙港镇、吉林省安图县二道白河镇两个建制镇此前已经确定为“镇改市”试点，龙港镇提出的方案明确将加快推进“大部门”制。

　　社科院农村发展研究所研究员杜志雄对记者表示，“大部门”制的方式一方面扩充了镇的功能，解决了“小马拉大车”的问题，另一方面，没有简单复制目前的城市行政体系，尽力避免“麻雀虽小五脏俱全”。

　　事实上，试点工作在2014年底已经开始。《方案》提出，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验。2018到2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

　　《方案》显示，试点的主要任务包括建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，综合推进体制机制改革创新。
　
　　对于新型城镇化的“新”，国家发改委发展规划司司长徐林解释道：首先，新型城镇化是一个自然的历史过程，是跟整个国家经济发展过程联系在一起的，一定要顺应自然发展规律，顺势而为地推动城镇化。

　　其次，新型城镇化强调以人为本，既能让有条件、有意愿的农民工在城镇落户，也要让不愿意落户的农民工享受到均等化的公共服务。

　　“我国之所以编制国家新型城镇化规划，是因为我国有一些制度阻碍城镇化自然发展。由于城乡制度分割，特别是建立在城乡户籍制度基础上的社会待遇、福利的差异化，阻碍了发展要素的自由流动。”徐林说，我国推进新型城镇化就是要推进制度的改革，消除阻碍城镇化发展的城乡分割制度。

　　2014年6月，《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》（以下简称《通知》）发布，确定了新型城镇化综合试点的五项主要任务。

　　《通知》发出后，地方政府对申请试点表现出了极高热情，提出申请的市、县、镇多达169个。

　　之后，发改委会同中央编办、民政部等11个部门，对申报地区的试点工作方案进行了评审。

　　最终进入名单的为 “62+2”，即江苏、安徽两省，加上宁波、大连、青岛三个计划单列市，石家庄、长春等7个省会城市，北京通州区、河南洛阳市等25个地级市（区、县），河北定州市、河南兰考县等25个县级市（区、县），以及浙江省龙港镇、吉林省二道白河镇两个建制镇，共计62个城市（镇）。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令介绍，试点的选取兼顾公平和均衡原则，不论东部沿海，还是中西部都有典型。《方案》要求，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验。2018到2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

　　从此次公布的《方案》敲定的五大试点任务来看，分别是建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式、改革完善农村宅基地制度以及综合推进体制机制改革创新。

　　《方案》中所述探索建立新型管理模式一条，在前述《通知》中的表述为建立行政创新和行政成本降低的设市模式，选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作。

　　据记者了解，我国在1997年以后基本停止了设市，目前17000多个建制镇中，人口超过10万的多达56个，个别镇的人口甚至超过了60万。

　　杜志雄介绍，我国很多经济强镇受制于镇的建制，已经难以满足当地发展需求，“镇改市”是必由之路。消息一经透露，各地方政府立即蠢蠢欲动。

　　不过，外界对于“镇改市”也存在诸多疑虑。国资委商业科技质量中心研究员罗天昊就表示，我国的城市设置，更多在于行政主导，在体制难以打破的情况下，贸然升级，很可能会增加财政供养人数。

　　而国家层面对于“镇改市”试点也颇为谨慎，从《方案》公布的情况来看，目前仅浙江省苍南县龙港镇、吉林省安图县二道白河镇两地成为“镇改市”国家试点。

　　不仅如此，在“镇改市”的过程中，“大部门”制也将取代过去“四大班子”的行政管理模式。

　　根据龙港镇试点方案，该镇将按照层级减少、机构精简、成本节约、职能相近部门合并和打破条条对口的部门设置原则，把县派驻龙港部门与镇内设机构及事业单位进行合并，建立若干个“大部门”，实行以块为主的管理模式，条上进行业务指导。

　　杜志雄认为，这种创新方式的重点就在于，避免在扩充城市功能的过程中，出现“麻雀虽小五脏俱全”的浪费现象，是一种比较实事求是的做法。

　　2.央行今起全面降准0.5个百分点 释放流动性逾6800亿元

　　“中国人民银行决定普降金融机构存款准备金率并有针对性地实施定向降准措施。”央行昨日晚间发布的新闻稿少见的用了一些修饰语。这是时隔近三年后，央行再次降准，且打得是组合拳：全面降准辅以定向降准。此次降准距离去年11月份的降息仅有两个多月时间。尤需注意的是，在去年降息之后，A股市场走出了一轮波澜壮阔的行情。

　　央行昨日晚间发布公告，决定自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。截至2014年12月末，人民币存款余额为113.86万亿元，普降0.5个百分点大概释放资金5700亿元。

　　同时，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设的支持力度，对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款准备金率0.5个百分点。截至去年12月底，这两类商业银行存款规模接近20万亿元，存准率降低0.5个百分点可释放资金近1000亿元。

　　对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率4个百分点，释放资金约150亿元。

　　上述三项数据合计，理论上央行本次全面加定向降准释放的资金规模大约为6850亿元。激进一点的机构则预计此次降准释放的资金会达到7000亿元-9000亿元。

　　央行在发布上述降准信息的同时，再次强调，“将继续实施稳健的货币政策，保持松紧适度，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，促进经济健康平稳运行。”

　　华福证券首席经济学家鲁政委认为，目前企业融资贵的问题一直没有解决，这已经不能单纯靠降息来解决，因为降息会缩窄银行的利差，就不足以让银行补充资本，从这个意义上来说，降息的空间有限。只有加大量的供应，才能有效解决融资贵的问题。

　　国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁认为，央行此举顺应了市场对降准的预期。因为从各方原因看降准是必然的，其原因包括目前物价水平较低，同时国际上许多国家都在采取量化宽松政策，大环境下也逼迫中国必须顺应这种潮流。

　　分析人士指出，央行采取综合性的降准措施可以有效释放可贷资金量，释放流动性，同时对引导资金成本下行的市场预期发出明确信号。他们预计，今年全年央行可能会降息一次，降准则还会有两次，定向政策也会被更多地、大规模地使用。

　　本次综合降准让市场各方面欢呼雀跃。理性的市场人士在分析今天的A股会涨多少点，投资者则期盼再来个盈利翻番。“A股你尾市跌？央妈就给你来个超刺激的降准。”有投资者兴奋地说。

　　3. 中电投国家核电合并启动 重组推进三步走

　　中电投集团与国家核电的重组合并工作已经正式启动。在合并流程上，将首先确定新集团领导班子，研究各单位上报的合并方案，再制定整体重组方案、更改集团名称，重组机构及资产，最终形成新的集团。

　　继南北车合并之后，中电投集团与国家核电技术公司（下称“国家核电”）即将合并。

　　21世纪经济报道记者从国资人士处获悉，中电投集团与国家核电的重组合并工作已经正式启动。在合并流程上，将首先确定新集团领导班子，研究各单位上报的合并方案，再制定整体重组方案、更改集团名称，重组机构及资产，最终形成新的集团。

　　上述人士表示，新集团领导班子目前尚未确定。“资产重组现在都还没到时候，”他说，“核电业务（注入相关上市公司）就更远了。”

　　与整合行业主要参与方的南北车合并不同，中电投、国家核电分别是五大发电集团和核电行业中资产规模相对较小的一方，两者合并后成为核电行业一支新力量，在改变行业格局的同时，中国核电市场依然将保持多个重要参与方。

　　2月3日晚间，中电投集团旗下多家上市公司发布公告称，公司同时收到中电投集团《关于联合重组事宜的通知》称，国务院国资委已通知中电投集团启动与国家核电技术公司联合重组的工作，具体方案待定，中电投集团将根据工作进展情况依据有关规定及时履行信息披露义务。

　　消息发布后，露天煤业、吉电股份、上海电力等中电投集团旗下上市公司涨停。虽然几家上市公司并无核电业务，但显示出资本市场对核电概念的热情，及看好两大央企合并重组的效果。

　　中电投集团是五大发电集团中清洁能源比例最高的集团。截至2014年底，中电投总装机容量达到9667.47万千瓦，清洁能源比重38.47%。预计2015年中电投要实现装机突破1亿千瓦，清洁能源比重达到40%。

　　截至2014年底，中电投集团完成发电量3805.33亿千瓦时，煤炭产量7378.61万吨，电解铝产量266.92万吨，铁路运量2003.18万吨。新增装机容量1073万千瓦，核准容量1262.99万千瓦，创五年来新高。

　　此外，中电投集团也是五大发电集团中唯一握有控股核电建设资质的集团，其等比例控股的辽宁红沿河核电项目已经投产2台百万千瓦级核电机组，2014年实现上网电量104.2亿千瓦时。该项目另有两台机组在建，预计今年底将全部投产，并成为浙江秦山、广东大亚湾之后中国在运规模第三大的核电基地。中电投集团控股建设的山东海阳核电项目采用AP1000三代核电技术，目前处于建设当中。

　　国家核电技术公司主要从事AP1000技术的引进、消化、吸收、研发、转让、应用和推广，通过自主创新，形成自主品牌核电技术。引进的首台AP1000机组―三门1号机组进入系统移交和调试阶段，具有自主知识产权的CAP1400初步设计通过国家审查，关键验证试验全部完成。2014年底，国家核电的资产从成立之初的40亿元增长到400多亿元，人员从千余人到近万人，经营收入和利润年均增长率分别为37.7%和26.2%。

　　在国家鼓励包括高铁、核电等高端制造业出口的背景下，南北车于去年底合并，中电投集团与国家核电随后也启动重组工作。

　　分析人士对21世纪经济报道记者表示，南北车合并前，国资委已经酝酿多年。“2008年国资委就有动议要重组两家。”他说。

　　与之相比，中电投集团与国家核电的合并未经历南北车合并的波折，但也并非一帆风顺。

　　去年4月便已传出两大央企将合并的消息，但因核电行业内的不同声音而一度暂停，直到近期才落实启动重组工作。

　　不同声音主要针对在中国现有核电行业竞争格局下，中电投集团和国家核电重组形成的一支更强大力量。“核电是国家的战略产业，而战略产业的竞争不应该在国内，而是在国际市场。”核电行业人士对21世纪经济报道记者说。

　　但从技术上讲，中电投集团与国家核电的合并增强了AP/CAP技术的整体实力，同时中核集团与中广核集团联合研发的“华龙一号”技术也在中国落地，为进一步出口创造条件。因此，中国核电“走出去”的整体竞争力在增强。

　　中电投集团虽然拥有核电“牌照”，但核电技术上弱于中核集团及中广核集团；国家核电具有核电技术的优势，却没有核电“牌照”及足够的资产规模和资源。两者合并后优势互补，无论对中电投集团核电业务竞争力的提升，还是对国家

　　金融市场

　　1. 亚太股市普遍收高 风险情绪升温

　　亚太股市周三(2月4日)收盘普遍走高，因风险情绪升温，提振投资者情绪。

　　日本股市日经指数周三收高，创逾两周来最大单日涨幅，三菱UFJ金融集团的强劲财报拉抬金融股，希腊债务问题达成新协议的憧憬以及油价回稳，则支撑大盘信心。日经指数终场大涨2.0%，至17678.74。这是1月20日以来单日最大涨幅。东证股价指数上涨1.8%，至1417.00，JPX日经400指数上涨1.7%，至12859.97。

　　澳大利亚股市周三触及近七年高位，为连续第10天上涨。上日澳洲联储降息举措引燃出台进一步货币刺激措施的预期。澳大利亚指数收盘上涨69.9点或1.2%，至5777.3点。盘中一度触及5805.1点的2008年来高位。今年迄今该指数已累计上涨近7%。

　　受外围股市大涨等因素影响，今日两市双双高开，早盘钢铁股大涨，券商和军工连续拉升，带动股指震荡上扬，沪指盘中涨近1%站稳3200点，创业板指早盘一度冲高至1763.87点，再创历史新高，两市跷跷板效应再现。临近午盘，券商、银行等权重板块回落，沪指震荡走低险守3200点。午后股指震荡下行，沪指翻绿。临近尾盘，银行、石油等权重股集体砸盘，一度强势的创业板也震荡回落，沪指盘中最高跌逾1%失守3200点。截至收盘，沪指报3174.13点，跌30.78点，跌幅0.96%，成交2901.55亿；深成指报11116.55点，跌92.64点，跌幅0.83%，成交2442.52亿；创业板报1757.74点，涨6.83点，涨幅0.39%，成交511.47亿。恒指延续上升走势，今早高开后震荡前行，重上10天线之上，午后升幅收窄，收市时涨124点，稳守10天线之上。恒生分类指数全线两涨两跌，金融分类指数涨0.34%、工商业分类指数涨0.74%、公用事业分类指数跌0.24%、地产分类指数跌0.05%。截止收盘，恒指报24679.76点，上涨124.98点，涨幅为0.51%；国企指数报11767.49点，下跌1.09点，跌幅为0.01%；红筹指数报4567.79点，上涨49.23点，涨幅为1.09%；大市全日成交873.0亿港元。

　　韩股周三触及两个月高位，因希腊提议结束与债权人的债务僵局，加上油价反弹，使得风险胃纳复燃。韩国综合股价指数升0.55%，收报1962.79点，为12月10日以来最高收位，进一步接近120日移动均线切入位1972.30点。

　　台湾股市周三第三日收高，盘中创逾六个半月高位。分析师指出，昨晚美股大涨，今日台股随亚洲多数股市跟随上扬。台湾加权指数收高0.69%，报9,513.92点。证交所资料显示，外资及陆资在台股大幅买超103.14亿台币，连续三个交易日买超共计223.21亿台币。

　　2. 美股尾盘跳水收跌 因库存超预期油价暴跌8.7%

　　周三美国股市尾盘跳水最终大体收跌。原油期货价格重挫8.7%。美国ADP就业数据与非制造业数据不及预期。欧央行拒绝将希腊债券作为贷款抵押物。
　　
　　道琼斯工业平均指数上涨6.62点，报17，673.02点，涨幅为0.04%；标准普尔500指数下跌8.52点，报2，041.51点，跌幅为0.42%；纳斯达克综合指数下跌11.03点，报4，716.70点，跌幅为0.23%。
　　
　　周三纽约原油期货价格重挫8.7%。受此影响，能源板块大幅下跌。投资者同时还在权衡通用汽车、迪士尼以及默沙东等公司的财报。
　　
　　欧洲央行管委会周三宣布提高希腊发行或担保的市场工具所需的最低信贷评级，取消对希腊政府债券作为担保品的豁免。此决定从2月11日开始适用。
　　
　　此前希腊财政部长Varoufakis表示，希腊能够在短时间内与国际贷款方完成谈判，并表示他认为希腊可以指望欧洲央行的支持。在同欧洲央行总裁德拉吉会晤后，Varoufakis对媒体称：“欧洲央行是希腊的央行.。.欧洲央行将采取一切措施支持欧元区的成员国。”
　　
　　欧洲央行表示，取消希腊国债作为担保品豁免的决定符合现存欧元系统规则，因为当前不可能认定希腊援助计划会得出成功的评估结果。暂缓行动并不会影响到希腊金融机构交易对手的状况。受到影响的欧元系统交易对手的流动性需求能够通过相关国家央行得到解决。
　　
　　美国本土经济数据面，自动数据处理公司（Automatic Data Processing，ADP）周三报告称，美国私营部门1月份新增就业人数为21.3万，12月份的ADP新增就业人数从此前预计的24.1万上修为25.3万。此前接受MW调查的经济学家平均预期1月ADP就业数据将增加24.5万。
　　
　　经济学家利用ADP就业数据来评估周五将公布的1月非农支薪数据。
　　
　　另一份数据表明，美国1月ISM非制造业采购经理人指数（PMI）为56.7，预期56.3，前值56.2修正至56.5。新订单指数59.5，前值由58.9修正至59.2。物价支付指数45.5，前值由49.5修正至49.8。就业指数51.6，前值由56.0修正至55.7。
　　
　　克里夫兰联储主席洛瑞塔-梅斯特（Loretta Mester）周三表示，美联储在2015年上半年加息是合适的；加息需要在美联储相关目标全部达到前进行；通胀率会逐渐回升至2%的联储期望水平的；让政治来左右美联储的决定是个巨大的错误；经济正逐步复苏，油价下跌利好美国经济；预计通胀率在近期会下降。
　　
　　梅斯特称，审计美联储是错误的，会带来误导；预计2015年和2016年美国GDP增速将为3%。由于美经济正显示出增长动能，且低通胀并不令人担心，因此联储将在6月底以前上调基准利率。油价下跌对美经济来说将是个有利因素，并表示尽管出口有所下降，但经济增长仍将保持强劲表现。
　　
　　个股消息面，惠而浦（WHR）宣布销售收入超出预期。
　　
　　通用汽车（GM）宣布第四财季净盈利从上年同期的9亿美元，合每股57美分，增至11亿美元，合每股66美分。营收从上年同期的405亿美元降至396亿美元。不包括一次性开支在内，调整后每股盈利为1.19美元，远高于接受汤森路透调查的分析师平均预期的83美分。
　　
　　默沙东（NYSE:MRK）宣布第四财季净利润73.2亿美元，合每股2.54美元；调整后每股收益0.87美元，较市场预期高出1美分。全季营收104.8亿美元，同比下降7.4%，较市场预期低3000万美元。
　　
　　史泰博（SPLS）宣布已同意通过一次现金加股票交易以63亿美元的价格收购业内第二大公司欧迪办公（Office Depot）。根据协议，史泰博将为每股欧迪办公股票支付7.25美元现金，加上0.2188股史泰博股票。按周二收盘价计算，此项交易对欧迪办公的估值为每股11美元，溢价率达44%。
　　
　　迪士尼（DIS）宣布盈利超出预期。
　　
　　葛兰素史克（GSK）第四财季净盈利下降58%，至10.3亿英镑，核心每股盈利下降6%，至27.3便士，高于接受汤森路透调查的分析师平均预期的25.9便士。营收下降10%，至61.9亿英镑，略低于分析师平均预期的62亿英镑。
　　
　　美国医疗保险巨头Humana Inc（HUM）第四财季业绩从上年同期的亏损3000万美元，合每股19美分，转为盈利1.45亿美元，合每股94美分。不包括一次性项目在内，每股盈利从上年同期的80美分增至1.09美元，低于接受汤森路透调查的分析师平均预期的1.16美元。
　　
　　中国人民银行周三宣布，自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。同时，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设的支持力度，对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款准备金率0.5个百分点，对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率4个百分点。