财经新闻

　　1.山东筹资充实社保基金 逾180亿元国资静候入账

　　继开始向全国社保基金理事会划转1000亿元养老金结余资金，开启委托投资之后，山东省正紧锣密鼓筹资充实省社保基金。近期，山东省社保基金理事会作为全国首家省级社保资金投资运营机构“三定”方案明确后，国有资本实质性划转窗口将打开。

　　《证券日报》记者获悉，山东省政府近日印发《推进省属经营性国有资产统一监管工作方案》（以下简称《方案》），制定了山东省国资委管理的18家企业国有资本划转计划，以及省直部门管理的465家企业划转计划。

　　“今年上半年，省国资委管理的企业只是完成了形式划转。”山东省社保基金理事会一位内部人士向《证券日报》记者透露。

　　记者了解到，截至今年5月底，山东省国资委管理的18家企业30%国有资本已划转省社保基金理事会持有，按2014年度审计财务报表口径测算，共计180.65亿元。

　　“这部分国有资本还没有落到账户上，目前省社保基金理事会正在修改章程，后期还要进行调研。”上述内部人士透露。

　　据该内部人士透露，目前，山东省社保基金理事会正在与省国资委一起完善划转企业手续，修订划转企业章程，制定股东会和董事会议事规则。

　　上述《方案》要求于2015年7月底前，省国资委对省直单位所属企业进一步核实情况，研究提出开展尽职调查、推进改革重组、划转国有产权的实施计划。

　　与此同时，未来划转省属经营性国有资产也确定了总体规模。据上述内部人士介绍，根据2014年下半年对省属企业资产、产权初步清理核查结果，50个省直部门、单位共清理核查省属企业465户。截至2014年6月30日，省属企业资产总额766.15亿元，所有者权益316.78亿元，归属母公司所有者权益288.67亿元；2013年营业收入243.28亿元，利润总额15.52亿元。

　　据记者了解，下半年山东省社保基金理事会将抓紧进行企业划转后的账务处理与资产权益核实工作，建立划转资本财务账目，确保充实社保基金的国有资本真正落到实处。围绕行使股东权利、履行股东义务，加强相关制度建设，尽快制定董事选派、股权管理运营等管理办法，确保实现国有资本保值增值。

　　同时，山东社保基金理事会将积极参与省属国有企业改革，会同省国资委建立健全国有企业股东会、董事会和监事会，完善议事规则，形成权责明晰、运转协调、制衡有效的决策、执行、监督机制。此外，下半年还将积极参与省国有文化资产管理改革、山东国投公司和鲁信集团改建国有资本运营公司、省经济开发投资公司事改企等工作。

　　值得注意的是，与全国社保基金理事会接受财政性现金划拨与国有股份划拨以外，山东省社保基金理事会目前已经完成形式划拨的资产均属于国有资本，并非现金。因此，目前山东社会保障基金多元化长效投入机制尚待建立，还没有可直接投资运营的资金，社保基金综合实力有待增强。

　　2.外汇局：未现大规模资本外流 外汇储备降幅收窄明显

　　针对最新公布的数据显示我国外汇储备缩水的问题，国家外汇管理局新闻发言人王春英23日在例行发布会上表示，从我们目前掌握的数据看，上半年并未出现持续大规模的资本外流，而且二季度资金流出压力比一季度有所减弱并趋于均衡。她还表示，美联储货币政策正常化的影响已经有所显现，但目前依然是总体可控的。

　　外汇局当日公布的数据显示，上半年，我国银行结售汇呈现逆差，而代客涉外收付款呈现顺差。2015年上半年，按美元计价（下同），银行结汇同比下降10%，售汇增长25%，结售汇逆差1054亿美元。上半年，银行代客涉外收入同比增长1%，支出增长3%，涉外收付顺差445亿美元。这一结果，改变了去年下半年银行结售汇和代客涉外收付汇双逆差的局面，去年下半年银行结售汇逆差625亿美元，而代客涉外收付汇为逆差491亿美元。

　　王春英分析称，从外汇储备余额变化看，一季度外汇储备下降1130亿美元，二季度下降362亿美元，降幅明显收窄。从银行结售汇看，一季度银行结售汇逆差914亿美元，二季度逆差大幅缩小到139亿美元。从银行代客涉外收付款看，一季度顺差312亿美元，二季度顺差132亿美元，顺差虽然收窄但银行代客项下涉外收支仍呈现净流入。从零售市场外汇供求看，一季度逆差1200亿美元，二季度逆差大幅下降到326亿美元。这些数据都表明，二季度资金流出的压力减小，外汇收支更为均衡。

　　她表示，今年一季度，美联储加息预期等因素带动了美元较快升值，这是我国跨境资金流出的一项重要推动力。但二季度随着国内外宏观环境的变化，资金流出的势头明显放缓，外汇供求趋向基本平衡，说明目前美联储货币政策正常化的影响仍在可承受的范围之内。

　　3.下半年价改等关键领域改革将重点突破：进入落实阶段

　　改革棋至中盘，多项改革已由顶层设计走向实操层面，并获得突破性进展。业内专家认为，改革力度虽未减退，但政策落实“最后一公里”的难题也开始凸显，全面深化改革仍然遭遇利益藩篱、地方承接能力有限等瓶颈，系统性改革更需要部门加强协作，敢啃“硬骨头”。据悉，今年下半年仍将大力推进一批改革政策，“落实”或成下半年改革关键词。

　　2015年既是“十二五”收官之年，也是制定“十三五”规划的关键之年。根据改革总体目标任务设计，到2020年，我国要在重要领域和关键环节上取得决定性成果，目前距离2020年只剩下不到六年。今年上半年，许多领域的改革开始进入实操，更多细化的改革方案还在探讨中。

　　今年5月，国务院批转了发展改革委《2015年深化经济体制改革重点工作意见》，包括出租车行业改革、巨灾险在内的大量在议改革措施已确定年内落地。

　　相当部分的经济体制改革工作已经在2015年的上半年展开，在行政审批、财税金融、价格改革、企业改革和农村农业改革方面，均有不同程度进展。在价格改革领域，国家发展改革委批复第一个省级电网输配电价改革试点方案内蒙古西部电网输配电价改革试点方案。

　　地方改革层面，据发改委人士透露，今年上半年，山东省已开展权责发生制政府财务报告制度改革。青海省也出台了深化政府性债务管理改革意见。

　　与此同时，关于改革政策落实的督查也在紧锣密鼓地进行中。7月16日至18日，习近平主席到吉林省视察了延边和长春两地，他在吉林的讲话中，再次告诫“不能在等待中观望错失改革良机、拖延改革进程”。

　　今年5月以来，国务院派出11个督查组，由国务院副秘书长和国务院有关部门主要负责同志带队，对18个省（区、市）和35个部门、单位开展重点督查。这是本届政府第二次组织大督查行动。进入6月以来，国家发展改革委也开始就上半年改革落实情况进行了督查。

　　据《经济参考报》记者了解，今年下半年仍有一批政策将大力推进。下半年，党中央、国务院将继续以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。

　　根据计划，年内国有企业经营投资责任追究制度的指导意见，中央国有资本经营预算管理办法及配套政策，原油、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革方案等都将陆续出台。

　　财政政策有望在下半年继续更加积极，相应的财税改革进度也将加快。在这方面，中国社科院财经战略研究院研究员汪德华表示，按照十八届三中全会安排，财税改革分为三大部分。到目前为止，预算改革进展最快，其次是税制改革，最后是中央和地方关系改革。

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，财税体制改革对经济结构调整至关重要。钱能否用在该用的地方，对遏制腐败、改善收入分配关系极大。财税体制改革首先要尽快实现各级政府全口径财政公开透明，细化公开内容，强化公众监督。第二，应着力建立统一的财政体系，规范土地收入和其他政府收入。第三，应制定各级政府行政支出和各项公共服务支出标准。第四，要改革财政转移支付制度。

　　有专家认为，下一步改革将呈现三个特点。首先，围绕经济社会发展中存在的突出问题进行改革突破；第二，政府通过自身革命带动重要领域改革；第三，立足当前也着眼长远的改革策略。

　　作为本届政府“当头炮”，简政放权工作亦将持续深入开展。7月15日召开的国务院常务会议指出，下一步巩固稳中向好基础，继续顶住下行压力，保持经济运行在合理区间，必须继续加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度。

　　此外，价格改革也将持续进行，在上半年的基础上，有消息称，《政府定价目录》（2015）的修订工作正在进行，不久之后将对外公布。

　　王小鲁判断，后续改革措施如果顺利推进，将能够大大改善收入分配状况，也将有效解决结构失衡问题，避免经济陷入中等收入陷阱。他预计，如果持续推进改革，实现在未来若干年中能够把最终消费率从目前的接近50%提高到60%至65%，资本形成率从目前的48%降至35%左右，将有效化解产能过剩和内需疲软问题，经济效率将显著提高，经济增长将得到更有力的内需拉动，加上人力资本贡献和创新驱动，中国经济有希望在未来10年到20年的较长时期继续保持中高速增长。

　　2015年上半年，改革力度虽未减退，但落实“最后一公里”的任务也开始加剧。有专家坦言，改革的推进过程仍然遭遇利益藩篱、地方承接能力有限等瓶颈，如果不将这一情况扭转，改革很难继续推进下去。

　　“现在看来，改革的方向很正确，但很多东西仍然在试点层面，什么时候能落地尚不能肯定。”发改委学术委员会秘书长张燕生说。

　　“我们在多个领域调研发现，终归还有计划经济的阴影在束缚，地方部门无关紧要的权力下放的多，下放了以后，又增加了更多的问题，而实际下放权力太少。”民革中央副主席修福金告诉《经济参考报》记者，包括简政放权在内的部分改革措施在落实的过程中存在“三不沾”现象，也就是一部分顶层设计定的方案、部门制定的方案、基层实施的方案互相脱节，一些地方部门观望情绪重，改革推进难度增大。

　　中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，国务院取消和精简下放到地方的事项，以及中央政府围绕简政放权、转变职能所采取的一系列重大举措，大多数要通过地方来落实，企业、社会公众是否得到实惠，最终要由他们来评判，所以，地方的跟进、贯彻实施就显得十分重要。

　　“和过去不一样，现在是系统性的改革，任何一个变动都会带动一系列的改革，这就需要大家都有改革的共识。”张燕生说，政策链不是某一个部门能带动的。无论是中国制造2025，还是加快产能合作，推行互联网金融，核心还是抓落实。

　　张燕生认为，走过“不破不立”的改革初期，现在的改革应该向构建一个整体的现代化治理体制进行。他认为，接下来的改革尤其是法制层面的改革应该完善和提速。在法无禁止不可为的前提下，将一些社会治理的难点问题交给专业机构处理，政府更多地退出市场。

　　金融市场

　　1.亚太股市涨跌互现 企业获利乐观提振日本股市

　　亚太股市周四(7月23日)涨跌互现，企业获利乐观，日本股市反弹，领先亚太市场。

　　日本股市周四上涨，受国内企业获利乐观的情绪所提振。零售、铁路和接待服务业的公司表现强劲，因周三有报告称海外访日旅客量在今年上半年达到纪录高位。日经指数收涨0.4%至20683.95点。东证股价指数上涨0.6%至1664.88点。JPX-日经400指数上扬0.6%至15019.88点。

　　澳大利亚股市周四收跌0.43%，因全球大宗商品价格下跌，造成原材料板块下跌。澳大利亚指数跌24.269点，收报5590.300点；周三收跌1.61%。

　　两市开盘后强势上行，沪指冲击4100点。午后，两市继续上行，沪指重上4100点，日K线6连阳。盘面上，次新股、央企改革表现活跃。个股方面，两市300余只个股涨停。截至收盘，沪指涨2.43%，报4123.92点，成交7435亿元；深成指涨2.52%，报13754.5点，成交6545亿元。恒指今日早盘反弹高开0.10%，之后走高，盘中最高见25500.99点，曾上20天线（25451.10点），之后升幅稍收窄，又跌至20天线之下。截至收盘，恒指涨幅为0.46%，上涨116.23点，报25398.85点，全日成交798.2亿港元。

　　韩国综合股价指数近收平，报2065.07点，周三收报2064.73。

　　台湾股市周四下挫1.43%，主要因苹果财报不佳的利空，持续影响苹果供应链相关个股，预料台股短线会先在8750点附近测试低位。大盘加权股价指数收跌1.43%报8791.12点。台湾证券交易所周四资料显示，外资及陆资在台股卖超59.34亿台币，连续两个交易日卖超共计92.21亿台币。

　　2.美股收跌道指跌0.67%

　　美股讯 北京时间7月24日凌晨消息，周四美国股市收跌。大盘连续第三个交易日下滑。卡特彼勒(76.88, -2.88, -3.61%)与3M(149.5, -5.91, -3.80%)等财报令股市承压。

　　美东时间7月23日16:00(北京时间7月24日04:00)，道琼斯(17731.2, -119.12, -0.67%)工业平均指数下跌119.09点，报17,731.95点，跌幅为0.67%；标准普尔500指数下跌12.00点，报2,102.15点，跌幅为0.57%；纳斯达克(5146.41, -25.36, -0.49%)综合指数下跌25.36点，报5,146.41点，跌幅为0.49%。

　　周四公布的上周首次申请失业救济数据，证明美国经济正在稳步复苏。上周首次申请失业救济人数下降至1973年以来的最低水平，但经济学家警告称，7月份的失业数据波动性较大。劳动力市场状况的好转，将允许美联储在今年开始加息。

　　具体经济数据面，美国劳工部周四发布的报告显示，7月18日当周，美国初次申请失业金人数下降2.6万，至25.5万，创下自1973年11月以来新低，远好于接受MarketWatch调查的经济学家平均预期的28.2万。

　　由于汽车工厂夏季临时停产的影响，美国7月份的初请失业金数据往往会出现一些波动。与此同时，过去四周初请失业金人数均值下降4000，至282,500人。由于去除了周际波动的影响，与每周数据相比，四周均值通常被视为衡量劳动力市场基本发展趋势的更准确指标。

　　Federated Investors公司首席股市策略师菲尔-奥兰多(Phil Orlando)表示：“今天的首次申请失业救济数据很重要，因为美国政府使用这份数据来计算每月非农就业数据。我们预计7月份的非农就业人数将增加25.2万左右。”

　　然而，强劲的经济数据也使得投资者们考虑美联储下次加息的时间安排问题。

　　奥兰多表示：“就业持续增长所蕴含的意义，在于它使美联储能从9月份开始加息。我们预计美联储将通过4次加息、每次加息四分之一个点，使利率提高到1%，此后可能会停下来观察美国经济的表现如何。”

　　其他数据方面，美国经济咨商局(Conference Board)周四报告称，美国6月份的领先经济指标指数上涨0.6%，“表明今年剩余时间内美国经济前景仍然强劲。”美国经济咨商局表示，新屋开建数字强劲攀升以及利率差是推动领先经济指标指数攀升的主要原因。